各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

攻坚克难 砥砺奋进，书写2019年精彩篇章

过去的一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在各位代表的监督支持下，我们紧扣“重大项目”和“全域环境”攻坚年工作主题，全力以赴谋发展、促振兴，全镇经济社会呈现高质量发展局面。一年来，我们跑出了“南渡速度”。重大项目接踵而至，提前半年完成招引目标，5个10亿级优质项目全面推进。我们打响了“南渡品牌”。“苏南第一方、庆丰稻花香”农旅项目成为全市圩区美丽乡村示范，填补了全域旅游中部空白，铺就了一条城乡融合新路径。攻坚奋斗的2019年，“大运河畔”慈孝信义新南渡建设取得重大成果。我们重点做了以下五方面工作。

一、始终如一守初心、担使命，党建引领坚强有力。我们始终坚持以党的领导为核心，切实把全面从严治党要求落实到工作的方方面面，为做好政府各项工作提供坚强政治保障。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神，认真贯彻市委、市政府及镇党委决策部署。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把初心和使命融入到发展的全过程。不折不扣落实市委第四专项巡察组村巡反馈意见整改工作。建章立制促规范。统筹推进债务清理，确保债务风险安全可控。坚持重大项目集体决策制度，完善招投标管理办法，加强标后监管。严格执行民生实事项目票决制。推行法律顾问制度，规范政府性文件和各类合同。完善政务信息公开体系。强化“三资三化”专项监管，维护百姓权益。坚持不懈转作风。提高信访、农服、社保、民政等窗口“一站式”服务水平，增强政务服务能力。深入开展阳光扶贫大走访，提升群众满意度。持续开展项目推进、美意田园、脱贫攻坚等工作督查。不折不扣落实“一学习两整治”，开展违规吃喝和违规收送烟（卡）专项整治，全面开展形式主义、官僚主义自查自纠，政府形象持续提升。

二、全力以赴稳增长、促发展，经济质量稳步提升。我们始终坚持经济发展的根本地位不动摇，以创新求突破，以创新谋效益，不断增强发展能级。经济运行稳中有进。有效应对经济下行压力，各项主要经济指标平稳增长。其中，预计完成公共财政预算收入1.52亿元、规上工业总产值98亿元、工业设备投入2.5亿元、实际到账外资625万美元。乡村振兴扎实推进。不断提升现代农业质效。成功创建省级水稻绿色优质农产品基地，南粳46号优质水稻亩均产量达670公斤，获评全国稻米金奖第一名。广泛推广“认养农业、定制稻米”营销模式，新建物联网农业企业2家，引进电商企业4家。“领导挂钩、企业联村、干部帮户”脱贫攻坚成效显著，3个抱团发展项目和21个“一村一策”项目相继落地，“蔬心果园”被评为常州市党员创业示范基地，农产品配送、物业购置等一批项目带动全镇14个经济薄弱村集体经济增收达1060万元。引导社会资本进入脱贫攻坚主战场，闲置房屋、土地等农村沉睡资源得到有效激活，农村剩余劳动力充分调动。农旅融合焕发生机。开发特色农业，举办樱桃、蓝莓采摘节。成功承办中国溧阳第一届“四美”丰收节，通过央视向全国人民展示丰收开镰盛况。以“金色庆丰、艺术田野”为蓝本，积极探索社会主义现代化建设试点城乡融合现实路径，成功打造“苏南第一方、庆丰稻花香”农旅项目，“1号公路”彩带在万亩稻海蜿蜒，稻田美景映入城市居民眼帘，文艺清风吹进乡村田野，现代田园乡村梦想成为现实，人气爆棚、活力四射的两栖新庆丰成为全市全域旅游新趣处。一年来，累计接待游客达15余万人次，多级带动、三产融合的全域旅游乡村发展新局面初次形成。

三、精准发力调结构、促转型，产业格局逐步优化。我们始终紧抓项目为王的制胜利器，不断优化服务，健全要素保障，加速推进项目建设。项目攻坚实现历史突破。围绕“融入常州、接轨南京”主方向，不遗余力抓重大项目攻坚。创新“2+2+2+X”招商模式，举全镇之力、聚八方资源开展招商选资一号工程，全民招商迎来逆势爆发态势。一年来，全镇落地亿元以上项目8个，总投资5.28亿元的南京宜热、总投资10亿元的江苏三乔智能科技和总投资10.18亿元的江苏润鼎三大项目全部实现当年签约、当年开工。江苏天赐、瑞昕热镀锌带钢加工等一批在建项目加快推进。新禹环保、圣地亚科技、金贝地板膜等项目顺利竣工。总投资10亿元的陕西建设机械和总投资5亿元的江苏嘉允顺利签约。此外，超百亿级外资项目、30亿级太阳能光伏组件项目等21个在谈项目洽谈进展顺利。科技创新激发经济活力。坚持自主创新与技术攻坚，不断强化人才和科技支撑。一年来，全镇预计实现高新技术产值37亿元。新增常州高新技术产品3只，成功申报山湖实业、联盟化学、江苏布诺、华菱新材料国家级高新技术企业4家，培育3家。完善载体增强承载能力。对照省、市关于新材料园区规范要求，投入5835万元，高质量整治园区存在的8类31个问题，全面提升园区规范化运行水平。投入2200万元，加快推进园区内4条高压线迁移工程。投入545万元，实施园区廊架建设。完善智能制造产业新区“八通一平”基础配套，进一步增强综合竞争力。提升服务优化营商环境。盘活土地资源，强化土地供给，有力保障重点项目建设。通过商会之家为企业搭建商务对接、产品交流新平台。全面落实企业服务机制，定期定点开展企业走访和项目推进例会，协调解决企业困难。组织50余家企业参加“企业上云”等业务培训，助力企业高质量发展。

四、坚持不懈强基础、促提升，城乡面貌焕发新颜。我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹镇村发展，提升功能品质，人居生态环境质量显著提升。城乡建设步伐加快。投入1.3亿元，完成春晖苑三期安置房A地块主体工程。投入5000万元，完成大溪河、芦荡河整治。投入4000万元，启动芜申运河集镇段两侧景观改造。投入1500万元，推进富民创业中心建设。投入960万元，完善老小区生活服务设施配套。投入300万元，建成生态公墓二期工程。实施占补平衡和工矿复垦，预计可新增耕地面积1400余亩、建设用地1400余亩。耕地保护被评为常州唯一省级先进单位。顺利推进溧宁高速南渡段前期工作。田园美意处处释放。投入9600万元，围绕“强基础、促提升”的要求，广泛开展“百人进百村，南渡无难事”活动，高标准实施美意田园行动。推进G104、S239、宁新路、大溪线、南强线等交通干线节点环境整治，清除堆积物、违法建筑、管线500余处，补种各类绿化近300处，迁移散坟3950冢。实施村庄河塘整治，完成199个河塘清淤，农村水环境有效改善。系统推进美音大溪、金色庆丰、慈孝旧县等美丽乡村建设，完成居家、西河、上吴等50个自然村村庄环境综合整治，庆丰村获“常州市美丽乡村示范村”称号。精细管理全域环境。理顺网格化、物业等管理机制，全面开展“五乱”集中整治，完成永安新村、五星花园以及散住楼改造。深化文明城市建设考核名列全市前茅。严格落实防违控违，依法拆除各类违建13000平方米。启动“公厕革命”，改造新建标准化公厕14个。实施农村生活垃圾整治工程，在大圩、旧县等5个村开展农村生活垃圾分类。推进环境卫生作业服务市场化运作。严格落实河长制，“一河一策”方案通过评审。切实打好污染防治攻坚战，完成上级环保督察和问题整改。深入开展化工企业安全生产标准化二级创建和“散乱污”企业排查整治。

五、千方百计惠民生、促和谐，幸福指数持续提高。我们坚持民生为本，狠抓民生实事项目落地，不断提升公共服务水平，努力实现民有所盼，政有所为。社会事业全面进步。南渡小学获评常州市“新优质学校”。南渡高中2019年一本上线率达45.1%。隆重举办首届教育大会，表彰优秀教师，营造尊师重教浓厚氛围。南渡卫生院创成二级综合医院。成功举办南渡镇第二届运动会暨第九届全民健身节。“南渡蓝图”公众号持续传播发展强音，学习强国APP实现党员全覆盖。新时代文明实践“小渡船”系列品牌家喻户晓，“渡人亦渡己”理念深入人心，全镇41个实践点和6241名志愿者围绕中心，全方位参与各项主题活动，帮助困难群众实现微心愿1000余件。“四季读诗”绚烂绽放，书香南渡散发无限人文情怀。歌颂家乡，表彰“四美”，慈孝信义、勤劳诚实的南渡品质闪耀出万丈光芒。社会保障持续增强。镇财政全年用于民生支出达6000万元。企业职工和居民基本养老金、低保等待遇水平持续提高。启动网络平台，开展就业应聘“春晖行动”，帮助签订意向合同328份，录用268人。社会环境和谐稳定。全面启用“全要素网格化”系统，完成各类派单超3万件，办结率达98.2%。开展全民扫黑除恶专项斗争，保障人民群众生命财产安全。切实发挥农村党员服务代理制实效，提升农村综合服务水平。畅通信访渠道，开设绿色、便民窗口，第一时间快速化解矛盾纠纷，分流办理事项。压实安全生产责任，强化食品安全监管，公众安全感不断提升。

与此同时，人武、退役军人事务、群团、统计等工作都取得了新成绩，公安、自然资源、水利、环保、税务、消防、金融、供电、医院、学校、通信、市监、法庭等驻镇单位积极融入地方经济社会发展，都为南渡的发展大局作出了新的贡献。

各位代表！奋斗饱含艰辛，成绩凝聚汗水。一年来，我们凝心聚力、攻坚作为，用信心和勇气克服了经济运行中的诸多困难，用担当和实干破解了制约发展的各种瓶颈，用坚韧和拼搏淌过了阻碍发展的一道道激流险滩，在奔跑的奋进路上彰显了南渡速度和精气神，政府工作的每一点进步、每一份成绩，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，归功于全镇上下的团结一心和艰苦奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大党员干部群众，向给予政府工作监督和支持的人大代表，向关心、支持和参与南渡建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题。一是稳增长和高质量发展的矛盾。园区规范化建设需要久久为功，容不得丝毫懈怠；重大项目推进需要持续发力，来不得半分自满；脱贫攻坚需要加快步伐，经不起半点拖延。二是公共服务供给与群众期盼的差距。镇村公共基础功能不够完善，全域环境还存在诸多难点、堵点，还需要深入攻坚。三是干部作风建设与行政效能的问题。少数镇村干部存在不作为、慢作为等问题，缺少动真碰硬的勇气与担当，创新精神和抓落实能力有所欠缺。对上述问题，我们将高度重视，切实加以解决。

务实进取 乘势而上，奏响2020年奋进乐章

各位代表，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我镇加快实现“大运河畔”慈孝信义新南渡宏伟目标的关键一年。眺望新的一年，压力与动力同在，机遇和挑战并存。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实市委十二届九次全体（扩大）会议和市十六届人大四次会议的决策部署，紧扣“重大项目突破年”和“试点工作突破年”主题，推动产业升级，推进乡村振兴，努力探索社会主义现代化建设试点城乡融合新路径，实现南渡高质量全面崛起。

今年经济社会发展主要预期目标是：重点经济指标达增速达全市平均水平。其中，公共财政预算收入增长5%，工业纳税销售增长8%，规上工业总产值增长8%。

各位代表，谋发展时不我待，求突破只争朝夕。实现上述奋斗目标，我们必须紧紧围绕镇党委统一部署，以我市社会主义现代化建设试点为契机，持续发力先进制造、智能装备、高新材料等产业经济，创新实践乡村振兴新方式，努力让创新转型成为第一引力、融汇成为内生动力、绿色成为普遍形态、共享成为根本目的，致力在区域竞争与融合的大格局中实现中部全面崛起。一是要把项目突破作为全面崛起的根基。重大项目建设夯实的是地区发展基础，我们必须始终坚持发展的第一要务，坚定“一切围绕项目干”的总基调，扭住产业转型升级的核心，不遗余力抓招商引资，不断增强发展后劲，全力以赴推项目建设，加快实现动能转换。二是要把城乡融合作为全面崛起的路径。城乡融合是社会主义现代化建设试点的奋斗目标，我们要立足“金色庆丰”的基础，结合脱贫攻坚、村庄环境提升等行动，努力探索要素融通，实现功能融合，积极构建农村田园风貌与现代功能交汇、生态之美与文明乡风交织的新发展格局。三是要把区域联动作为全面崛起的大局。我们既要主动对接江苏中关村、经济开发区、苏皖合作区，形成地域联动、产业带动、资源互动的一体化产业发展态势，提升高质量发展水平。还要立足全市大局，加快提升强埠、堑口等西部地区环境面貌，提振产业水平，实现区域整体发展。

各位代表，实现全面崛起既是我们顺势而为、谋求更大突破的担当之举，更是市委、市政府赋予南渡的新定位、新使命，这一重大布局，关乎南渡长远、决定南渡未来。为此，今年我们要重点抓好四方面工作：

一、坚持项目为王，积蓄高能级发展态势

突出载体建设，增强产业集聚承载力。努力破解土地、电力、供气、资金、政策等要素制约，盘活土地资源，提高利用效率，强化园区供而未用、闲置低效等土地和厂房的用地清理，促进园区产业结构调整，推动可持续发展。以更高的标准补强平台载体，深化新材料工业集中区整治提升，加快建成智慧园区平台建设。强化专业化管理，一企一策排查安全环保隐患，促进园区和化工企业健康发展，推动建立绿色生态发展模式。坚持产城融合，加快招引星级酒店，建设企业人才公寓，不断完善智能制造产业新区功能配套。突出招商选资，增强经济发展牵动力。强化招商队伍业务能力建设，提高招商水平。提升“2+2+2+X”招商模式，浓厚全民招商氛围，汇聚商会企业家、南渡籍知名人士等资源，借船出海，围绕汽车零部件、智能制造装备、5G芯片、轨道交通、电子信息等未来主导产业，开展延链、强链招商，积极培育新兴产业；围绕氨基模、稳定剂等新材料产业，开展产业补链、扩链招商，推动全镇形成双轮驱动的经济发展态势。突出项目服务，增强企业发展向心力。务实有效开展经济运行状况分析，明晰经济发展态势，掌握产业行情波动，指导扶持企业良性发展。高扬“服务引领发展”的主旋律，主动访企业、询困难、解难题，以务实高效、24小时不打烊的作风、以“五星级”的政务环境，为项目建设、推进提供“零距离”“零缺陷”“零干扰”的优质服务，为企业营造放心投资、安心创业的良好环境。

二、坚持提质提效，形成高质量产业体系

做优一产抓特色，积极发展高效精品农业。提升农业产业化水平，建设高标准农田，推动农业由增产向增效增收转变。引导农业龙头企业拓展稻米衍生产品，接长产业链条，提高农产品质量和附加值。培育壮大优势特色农业，持续放大庆丰大米金牌效应，继续打造蔬果、稻米等一批叫得响、信得过的“有味南渡”系列特色农产品，提升现代农业竞争力。做强二产抓提升，稳步推动工业经济发展。坚持将绿色发展融入到产业转型升级全过程，促进新材料产业向绿色、低碳、循环方向发展。鼓励引导本土企业发展总部经济。出台配套政策鼓励并支持企业科技创新、技改升级，注重人才引进和培养，持续加大常州乔尔、联盟化学、江苏瑞昕等优质企业扶持力度，推动产业链、价值链跃升，促进产业高质量发展走上“快车道”。加快推进三乔智能、江苏天赐、南京宜热、江苏润鼎、热镀锌带钢加工等一批重点在建项目建设，实现项目早投产、早见效，推动全镇形成多点支撑、特色鲜明、竞争力强的产业发展格局。做大三产抓拓展，有序推进服务业提速升级。支持农民合作社、家庭农场等农企广泛参与电商平台。探索数字乡村建设，充分发挥网络、数据等新要素的作用，吸引信息、技术和人才等资源向乡村流动，促进农产品交流，不断催生乡村发展内生动力。坚持艺术文化引领，持续做强放大“金色庆丰、艺术田野”城乡融合示范效应，举办形式多样的稻田艺术节、赏花会、科普论坛等活动，吸引人气，聚足财气。利用“1号公路”影响带动力，开发茶舍民宿、休闲养生、特色餐饮、房车营地等观光体验类农旅产品，引导发展夜间经济，丰富农旅业态，实现农业接二连三发展。

三、坚持城乡融合，建设高水平美丽村镇

注重品位提升，不断完善村镇功能。完善城镇整体布局，优化实施村庄规划布局调整。以芜申运河集镇段提升提标为契机，打造具有鲜明地域特色和专属文化内涵的江南水乡。建设滨水休闲美音公园，优化河道岸线景观绿化，改善区域水生态环境，提升集镇景观效果和人居环境。加快推进春晖苑三期安置房建设，完善民生配套。加大对镇村公厕、绿化等基础设施投入，提升硬件水平。围绕幸福宜居，着力加强精细管理。出台《南渡镇环境综合整治管理规范》，实行“一村一策”差异化考核。深化文明城市城乡长效管理，细化镇村联动管理机制，以微公共空间为突破口，以小尺度“针灸式介入”为方式，精耕细作优化全域环境和服务水平。提升小区物业管理水平，推进春晖苑安置小区、春江花园等老小区改造工程，深入开展散住楼整治。坚持减存量、遏增量，重拳整治违章建设、违法用地。完善农村生活垃圾收集处理体系，重点推进庆丰等村生活垃圾分类试点。持续关注水环境，严格落实河长制督查，继续开展农村河塘整治和黑臭水体治理。结合美意田园，深入探索城乡融合。坚持“村貌秀美、村容洁美、田园纯美、人文和美、产业富美”美意田园目标导向，因地制宜优化村庄环境，以点带面打通城乡融合发展通道，探索城市游客走进农村、农村资源供给城市的乡村振兴双向补给新路径。以环境为底色，提升村容村貌。深入系统开展交通干线沿线、村庄周边“大环境”的综合整治，突出村民主体地位，引导群众自发做好房前屋后“小环境”，合力打造“生态、生产、生活”融合的人居环境。以文化为成色，散发乡土风情。不走千篇一律、大拆大建和脱离本土的“种风景”老路子，挖掘游子吟故里、焦尾琴、史贞女、姜丹书等深厚历史底蕴，以“一村一品”凸显乡村文化个性和辨识度，以文化自信引领乡村振兴。以艺术为特色，做美品牌文章。以稻田生产性景观为根本，以人与自然和谐共生为理念，用艺术串联，深度打造“金色庆丰、艺术田野”田园综合体二期工程。进一步完善停车场、公厕等基础设施，加强金融、医疗、商业等公共服务配套，形成城乡融合一体化服务网络，完善市场化运营体制机制，满足乡村居民现代生活和外来游客综合需求。

四、坚持以人为本，提供高品质民生服务

聚焦成果巩固，持续推进脱贫攻坚。坚持全镇抱团发展、“一村一策”协同发展的思路，进一步深化“蔬心果园”阵地与品牌建设，加快富民创业中心、充电桩、企业职工宿舍、高炮广告等项目建设。继续扩大战果，在“领导挂钩、企业联村、干部帮户”政策的持续带动下，趁势建设一批有稳定收益、能持续造血的新项目，提升村集体增收能力。广泛鼓励和引导社会资源参与脱贫攻坚，积极盘活闲置农房、宅基地，激活沉睡资源，把冷资产变成热财富，持续提升村集体经济活力，打通让村民走出去、产业走进来的乡村振兴“双向道”，帮助更多农民在家门口就业创业，让“1号公路”在南渡收割出“富民1号”的真谛。聚焦民生保障，切实抓好社会事业。坚持量力而行、尽力而为，努力在发展中不断强化社会民生保障。以精细管理促进精准帮扶，不断满足困难群众个性化、多样化的救助需求，确保困难群众住有所居、病有所医、老有所养、困有所助。拓宽就业、创业、社保和帮扶四大增收渠道，努力实现居民收入与经济同步增长。聚焦公共服务，全力办好惠民实事。深化“乐渡”施教、焦尾琴课堂等特色教育品牌，推动教育理念由课堂走进自然、浸润心性，全面提升办学综合水平。加强南渡卫生院医联体建设，提高公共卫生服务质量。大力发展文体事业，建设完善党群小院、文化小礼堂等阵地功能，弘扬优良家风家训、乡贤文化，形成区域专属文化品牌。深化渡人亦渡己理念，常态长效运行“心愿树”工作站、一元早餐店等新时代文明实践点，推动文明实践向纵深发展。完善志愿者公益服务积分制，广泛开展志愿服务，持续传递社会正能量。深入开展“最美南渡人”系列评比，推动形成善美家风、淳朴民风、文明村风、慈孝乡风的社会文明新风尚。聚焦社会和谐，不断提升安全系数。完善网格化社会治理机制和信访维稳分析，加强社会不稳定因素排查化解，强化各村差异化考核运用，确保社会大局稳定可控。推广“法治、自治、德治”有机融合的社会治理模式，发挥“党员代理制”“百姓议事堂”等载体作用，提升乡村治理水平。依法打击各种违法犯罪活动，持续深入抓好扫黑除恶专项斗争，净化社会环境。开展食品安全检测，强化小食品作坊集中区管理，保障百姓舌尖上的安全。加强“散乱污”企业整治。严格落实安全责任制，提升区域联防联治，确保化工企业常态监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。

牢记使命担当，打造高素质战斗队伍

打铁必须自身硬。我们将始终把加强政府自身建设作为干好一切工作的基础性工程，坚持讲政治、强谋划、抓重点、重落实、严要求，深入服务企业、服务群众、服务基层，努力建设人民满意的服务型、效率型、实干型政府。

拧紧政治总开关。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果运用，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

提升法治公信度。深化法治政府建设，深入推进“七五普法”，提升依法行政能力。严格落实“三重一大”决策机制，加强对投资项目、公共资源交易及扶贫领域的审计监督，规范项目招投标管理。依法公开政务，自觉接受人大监督，广泛接受社会和舆论监督，让权力运行更加公开透明。

强化落实执行力。坚持认真较真，确保政府工作件件有着落、事事有回音。完善工作清单机制，严格目标管理，将各项工作细化、量化、清单化，实行挂图作战、压茬推进，努力形成人人有责、担责、尽责的干事创业氛围。

织牢廉政防护网。始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒纠“四风”、转作风，严格履行“一岗双责”。深化巡察成果运用，推动各项工作规范有序开展。严控“三公”经费支出，杜绝不合理的资金使用和铺张浪费，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，坚决查处各类违纪违法行为和群众身边不正之风，锻造廉洁政府形象。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。憧憬满载希望的2020年，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、永远奋斗，以锐意进取、永不懈怠的精神状态，以真抓实干、勇往直前的奋斗姿态，勇当“大运河畔”慈孝信义新南渡的践行者和追梦人，全面开启社会主义现代化建设试点城乡融合新征程，为高质量建设宁杭生态经济带最美副中心城市的南渡篇章而努力奋斗！