各村（社区）、各有关单位:

为认真贯彻落实上级禁烧工作会议精神，切实做好我镇的秸秆禁烧工作，努力遏制秸秆焚烧环境违法行为，确保全镇秸秆禁烧管理工作有序实施，特制定我镇秸秆禁烧工作考核及奖惩办法如下：

一、目标任务

为切实保护大气环境，提高人民生活质量，贯彻“疏堵结合，以堵促疏”的方针，认真做好我镇秸秆禁烧工作，全面实现秸秆禁烧工作“三个确保”的工作目标。即：确保不发生省、市“第一把火”；确保不被省环保厅通报、被媒体报道；确保不发生大面积连片焚烧或造成人员伤害、空气污染等灾害性状况。

二、考核对象

全镇机关事业干部及各村定额干部、定村干部。

三、考核办法

秸秆禁烧工作采用百分制办法进行考核，分夏、秋两季分别进行单项考核，考核主要包括禁烧工作的组织保障、禁烧成效两个部分。

（一）考核内容与分值

1、组织保障（20分）

（1）做好秸秆禁烧宣传工作（2分)。村定额干部要带头执行禁烧规定，通过发放公告、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，深入宣传禁烧工作。各个自然村张贴禁烧公告不少于3张，每个自然村不少于1条禁烧宣传标语，对规模种植户（10亩以上）发放政府公告。自然村张贴公告每少1张扣0.5分，群众不知晓禁烧工作的发现一次扣0.5分。   

（2）加强组织领导（5分）。成立以各村党总支书记为组长、其他人员参加的秸秆禁烧工作小组，夏收、秋收前对秸秆禁烧工作及时作出部署。未成立禁烧工作小组的，扣2分；未作出禁烧工作部署的，扣3分。

（3）建立秸秆禁烧工作网络责任体系（3分）。建立村、组两级禁烧工作网络，田块包干责任落实到人，绘制地块包干地图（村、组责任人名单及联系电话报镇政府），制定村组禁烧工作考核办法。未绘制田块包干图的扣1.5分；未制定村组考核办法的，扣1.5分。

（4）加强现场巡查和处置工作（10分）。制订秸秆禁烧巡查工作方案和突发事件应急响应预案，组织相关人员开展巡查并及时处置现场火点，联系人手机保持24小时畅通。未制定巡查方案的扣2分；未制定应急预案的扣2分；联系电话无人接听的，一次扣2分；现场巡查工作不落实的，一次扣4分；本项工作扣分不设上限。

2、禁烧成效（80分）

（1）卫星遥感监测发现火点每个扣20分、省级巡查发现火点每个扣20分，常州市级巡查发现火点每个扣15分，溧阳市巡查发现火点每个扣5分，镇巡查发现火点扣1分，各级巡查核实过火面积超过300平方米以上的按相应等级作加倍扣分。

（2）在相关部门巡查发现火点信息后，各村要按照应急响应处置预案的要求在15分钟内组织人员到现场处置，并在30分钟内向巡查人员上报处置情况，未在规定时间内赶到现场处置或上报情况的，一次加扣5分。

所有扣分上限以该子项最高分值为限（现场巡查及处置工作项除外），扣完即止。同一火点，不重复扣分，以通报级别扣最高分。

（二）考核办法

1、考核分两次进行，对夏收与秋收禁烧工作分别考核评分，并在夏收和秋收结束后一个月完成。

2、考核采取资料审查和现场核查相结合的方式进行。组织保障部分以资料审查为主，禁烧成效部分以现场巡查为主。检查巡查结果作为镇督查考核组的考核依据。

四、奖惩办法

（一）实施秸秆禁烧工作保证金制度

1、各村上交镇财政所禁烧保证金为1万元。对各村发现的秸秆焚烧火点实施保证金扣除制度，其中省级以上发现火点（除第一把火）每个扣5000元，常州市级发现火点（除第一把火）每个扣1000元，溧阳市级巡查发现火点每个扣500元。镇级巡查发现火点每个扣200元。

2、各村党总支书记及各村定额干部本人上交农业服务中心保证金5000元、3000元。如果不按期缴纳，结算时扣除村党总支书记个人奖金500元，其他村部门干部，由村委牵头收取保证金2000元，参照村定额干部考核。

3、全体机关事业干部、定村干部保证金上交至镇财政所，每人交3000元。对无故脱岗人员由纪委督查组提出处理意见。

4、以上保证金必须在领取文件后三日以内全部缴纳入账。

（二）严查严控第一把火。对被生态环境部通报和省级、常州市级巡查发现的火点，上级通报我市后，第一处火点所在村有关考核一律以0计算，一次性扣光保证金，另行补缴，同时按上级规定追究相关人员责任。

（三）各村按照综合得分，由高到低进行排名，奖金按每分100元计。综合考核得分85分以上（含85分）的村，奖金按所得分值发放，村定额干部、定村定片人员奖金按所交保证金1∶1发放；考核得分75分（含75分）以上85分以下的村，奖金按所得分值的一半发放；村定额干部、定村定片人员奖金按所交保证金1∶0.5发放，考核得分75分以下的村及村定额干部、定村定片人员没收保证金不予奖励，村书记及定村干部向镇秸秆禁烧领导小组组长作书面解释。

本办法自发文之日起实施。

                            溧阳市南渡镇人民政府