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今年以来,市工信局紧扣“重大项目攻坚年、全域环境攻坚年”工作主题,全面贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制,全面做好“七五”普法终期考核验收和《民法典》宣传等工作、加强依法治企和机关法治文化建设,普法工作取得显著成效,现将主要工作汇报如下:
一、主要工作
(一)落实普法工作责任
1、加强组织领导。年初,市工信局党委会讨论通过了《工信局2020年度法治建设工作要点》,明确了法治建设工作重点,进一步压实法治建设第一责任人职责,提升全体干部职工的法治思维和依法行政能力,确保工信各项工作法治化运行。局党委会、局长办公会多次专题研究法治建设工作,听取有关情况汇报,将法治建设与工信工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,渗透到局各项工作中。
2.完善法律顾问制度。市工信局常年聘请平凌律师事务所吴富春律师作为局法律顾问,在局重大决策和重要事项中全面实施合法性审查,代理出庭应诉。在全市工业企业大力推广法律顾问制度,目前全市已有200余家企业聘用专职法律顾问。
(二)开展法律法规宣传
1、开展减税降负政策宣传,更好地促进实体经济健康发展,今年以来国家在2019年减税降费的基础上实施更大规模的减税和更为明显的降费,为帮助企业更全面的了解和利用国家优惠政策,市工信局法规科对上半年以来国家、省、市出台的各项政策文件进行整理汇总,结合企业大走访活动开展宣传,全年共走访企业300余家,发放涉企政策汇编8000余册。
2、紧紧围绕省、常州市关于化工产业安全环保整治提升要求,为有效防范遏制化工产业重特大事故,坚持安全第一、生态优先、绿色发展,加快推动我市化工产业转型升级和高质量发展,市工信局组织相关部门和法律工作者送法进企业,增强企业的环保意识和风险防范意识,帮助企业在转型过程中健全内部管理、防范风险、化解矛盾,有效提升企业内部治理水平。深入推进化工产业安全环保整治提升工作,全年关闭退出7家化工企业。24家化工企业,21家已基本完成化工安全环保整治工作平台隐患问题整改销号工作;剩余3家已停产待关闭。
3、开展节能法规宣传。结合今年全国第30个节能宣传周活动,6月30日上午,市工信局在路长制巡查路段开展了2020年节能宣传周活动,现场为沿街30余家商铺及周边小区居民提供节能法规宣传和服务。同时在走访企业过程中,引导企业挖掘节能空间,走绿色发展之路。
(三)提升依法治企成效
1、提升企业法治文化品牌建设。以科华法治文化建设阵地、正昌未成年人安置帮教基地和上上电缆新市民法治学校为重点,打造企业法治文化建设品牌。
2、加强企业经营管理人员法律培训。坚持以案释法,进一步提升法律培训与企业经营管理的契合度,增强普法实效性。8月25号下午由溧阳市经贸培训中心、江苏骏益科创园、埭头镇经贸中心、埭头镇安监办在江苏骏益科创园内联合承办了一期《安全生产事故案例分析及应急救援》——送教进园区的专题培训。培训班特邀国家安全生产专家、国家一级注册安全评价师、国家注册安全工程师郝永梅教授莅临授课,培训班共有埭头镇的69家企业91人参加;溧阳市工业和信息化局第二期《生产管理高级研修班》于2020年9月24日至11月6日完成,共计十天十门课程,共有101家企业的156名生产安全中高层管理人员参训。
(四)加强法治文化建设
1、打造法治文化宣传阵地。结合局“工信讲坛”活动和局培训中心,定期组织开展法律知识专题讲课,今年以来共举办专题讲座4次,共有300余家企业700多人次参加培训。
2、多形式法治文化宣传。在抓好电视、报纸和政府门户网站等主流媒体宣传的基础上,充分利用自在溧阳APP、微信公众号等新媒体、新手段开展法治宣传活动,共发布各类宣传信息20余篇。
3、加强局机关法治文化建设。利用每周五学习日和工信讲坛等活动组织机关干部职工学习法律知识,并组织执法大队开展业务培训,参加全市行政执法人员法律公共知识学习考试,全面提升依法行政能力,确保执法公平公正。
二、存在问题
思想认识还有差距,以抓经济建设为主,忽视法治建设等现象仍然存在,配合业务工作开展的随机性普法宣传较多,根据不同时机要求,分专题在工信系统内部开展法治教育相对较少,为企业提供法治服务还有欠缺。
三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况
(一)强化工作组织领导
市工信局高度重视法治建设工作,局党委书记、局长作为第一责任人,带头抓落实,统筹推进法治政府、严格执法、政务公开、学法用法等工作。成立了由局党委书记、局长任组长、分管领导任副组长,各科室负责人为成员的局普法工作领导小组,领导小组下设办公室在局政策法规科,负责日常普法工作。
(二)规范公正文明执法
认真依法全面履职,进一步梳理职能,完善权责事项清单,推进行政审批事项进驻行政审批局,目前共有10余项政务服务事项入驻行政审批局。严格规范行政执法行为,积极推进“双随机、一公开”,杜绝选择性执法,不留监管死角,全面加强事中事后监管,今年以来共开展执法检查6次,指导企业依法生产经营,有效减轻企业负担和减少权力寻租,为企业发展营造公平营商环境。
(三)完善学法用法制度
坚持领导干部带头学法尊法,利用每月最后一个周五学习日,邀请有关专家举办法治讲座,结合局“工信讲坛”活动和局培训中心,定期组织开展法律知识专题讲课,提升法律知识素养和运用法律知识的能力,确保指导业务工作在法治的框架下运作。
(四)开展依法治企工作
深入推进依法治企活动,按照法治企业创建标准要求,引导企业注重在法治框架下实施各项改革,构建更加科学规范、运行有效的制度体系。今年,“七五”普法终期考核验收过程中,上上电缆被评为省工信系统先进单位,科华控股董事长陈洪民被评为省工信系统先进个人。
四、明年主要思路
(一)紧扣社会主义现代化试点工作主线,全面保障重大项目建设,进一步收集整理各项涉企政策,做好宣传并督促贯彻落实。
(二)深化巩固“七五”普法成果,进一步加强《民法典》的学习贯彻,全面提升机关工作人员法治素养,指导企业做好依法生产、依法经营和依法管理等相关工作。
(三)加强普法宣传工作,结合化工企业整治、资源节约利用综合评价等工作,开展送法进企活动,助力企业转型发展。
(四)扎实开展全省履行社会责任企业试点工作,全面提升企业依法管理经营水平。