今年以来，市城管认真贯彻市委、市政府的工作要求，紧扣“重大项目攻坚年”、“全域环境攻坚年”工作主题，全局上下锐意进取、开拓创新，不断深化文明城市建设，全力提升全域环境品质，让城市管理红利惠及更多人民群众。主要体现在“四个全面”：

一、 城管乡镇派驻全面推广

根据建设宁杭生态经济带最美副中心城市的迫切需求，我局加快推进城市管理行政执法体制改革，通过城管执法乡镇派驻，构建起了“统一管理、统一指挥、统一保障”的城市管理新格局。

（一） 执法力量全面下沉。在上兴镇和戴埠镇成功试点的基础上，今年，我局全面推广城管执法乡镇派驻制，除了江苏中关村、天目湖镇（已实行相对集中行政处罚权）以外，其余各镇区实现派驻全覆盖，共下派正式队员86人、执法辅助人员272人，下沉比例分别为81%和84%。

（二） 集镇管理明显加强。通过综合派驻理顺了市镇两级城管队伍隶属关系，行业条线管理明显加强。城管执法中队派驻镇区后相继开展了违法建设治理、城乡环境大整治、停车秩序大整治等城市管理老大难问题，镇区管理能力得到了显著提升。

（三） 基层执法更加规范。我局对派驻后的队伍加大管理和指导力度，组织全市200余名城管队员开展集中整训，起草了规范建设标准、下沉权力清单、评价考核办法、执法流程图等队伍建设相关制度，提高执法效率，规范执法行为，我市城乡环境明显改善，群众获得感进一步增强。

二、农村环境治理全面推进

为加强全域管理、提升农村环境，今年，我局组织实施控违拆违、固废清零、垃圾治理三项农村环境专项治理行动，通过专项整治，补齐环境短板，保护溧阳绿水青山。

（一） 控违拆违成效明显。以长山地区为重点在全市范围内开展拆违控违攻坚战，截至10月底，全市共拆除违建2854起，约293357㎡（今年市里下发的拆违任务是10万㎡），其中存量违建占80%以上，新增违建保持零容忍。

（二） 固废清零推进有力。加速城市固体废弃物综合处置中心（金峰项目）建设，确保项目年底建成投运；摸清全市产废企业数量和流向，严厉打击违法倾倒行为；修订全市固废清零实施方案，构建适合溧阳产业特征的固废综合管理体系，为创建全国无废城市打好基础。

（三） 垃圾治理深入农村。开展村庄环境大整治，全面清除卫生死角、积存垃圾，杜绝垃圾乱倒乱放现象；完成《溧阳市村镇环卫设施建设标准》、《溧阳市村镇环卫作业质量标准》等作业标准制定，帮助乡镇提升农村环卫专业化程度；完成27个小区、5家单位、51个行政村的垃圾分类设施建设，埭头镇、昆仑街道完成全域生活垃圾分类收运体系试点建设。

三、城市长效管理全面提升

以深化文明城市建设为抓手，大力开展市容市貌整治，城市面貌发生了明显变化，群众认同感和幸福指数得到进一步提升。

（一） 长效考评成绩突出。将乡镇撤并前的老集镇区域，以及镇区河道、过境公路“两条主线”纳入城市长效管理范围，考核区域面积达到200平方公里。今年前三季度，我市城市长效管理考评成绩位列常州地区前列（一、二季度第一名，三季度第二名），国家园林城市创建工作通过住房城乡建设部实地考查。

（二） 匠心“绣花”精细作业。发挥机械化优势推行“冲洗扫”深度保洁和洒水控尘作业，让城市环境能够常态化地保持干净、整洁。实行园林绿化专项考核，600万平方米绿地景观效果良好。新增8组城区立体绿雕，打造一批富有特色的人文景观。

（三）市容管理常态长效。停车秩序实现城乡一体化管理，各镇区全面推广“城区违停工作整治模式”， 集镇停车秩序明显改善。市容管理继续向背街小巷和次要干道延伸，并由整治型管理向常态型治理转变。持续开展户外广告、露天烧烤、餐饮油烟、渣土运输等专项整治，市容环境秩序持续改善。

（四）民生实事落地落实。开展菜市场综合管理专项行动，每季度评比城区菜市场文明诚信经营户。实施住宅小区综合管理，合力解决小区乱停车、乱垦植、乱张贴等市民关切问题。实施城区散住楼整治工程，对86个散住楼进行环境整治提升。在南航天目湖校区等地增设公共自行车布点，加强运营服务管理，让绿色出行成为更多人的选择。

四、城管队伍建设全面加强

（一） 强化党风廉政建设。紧盯重要岗位、重点环节，梳理廉政风险点，层层签订从严治党责任书。坚持谈心谈话制度，逢会必谈廉政，把廉政谈话作为选拔任用干部的规定动作。定期开展廉政教育、警示教育，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。全面加强派驻中队管理，所有派驻中队成立党支部，做到工作推进到哪里组织建设延伸到哪里。

（二） 规范行政执法行为。严格执行重大事项集体决策、重大执法决定法制审核和执法全过程记录三项制度，开展执法行为专项督查和纪律作风整训，加强内部法制培训，提升执法人员的法治意识和实务能力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以执法人员为重点，开展正风肃纪专项行动，打造一支“政治坚定、作风优良、能打硬仗”的“狮子型”执法队伍。

（三） 自觉接受社会监督。利用来信来访、网络舆情和人大建议、政协提案办理，多方位了解社会各界对城管工作的评价，改进不足之处。向社会公布热线电话，推广“我爱我家”城市管理公众平台，解决群众诉求的同时提升公共服务品质。

（四） 深入开展扫黑除恶专项斗争。局主要领导担任组长，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，全面部署扫黑除恶专项斗争工作；借助电子显示屏、公交站台、楼宇广告等城市资源大力宣传专项斗争；利用“我爱我家”APP、QQ工作群等多种形式进行有效宣传；在整治占道经营、流动摊点、违法建设等城市管理工作中，全面摸排涉黑涉恶线索。截至目前，共发放宣传资料10000余份，组织扫黑除恶应知应会内部测试1次，依法处置戴埠镇阻扰规划管理1起和上兴镇阻扰违停执法抗法案件1起，拆除长山路疑涉黑违法建设1000平方米。

2020年城管工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，围绕城乡一体全域管理为方向，加强城市长效管理，深化文明城市建设，创新农村环境治理，推进城乡融合发展，为建设宁杭生态经济带最美副中心城市夯实环境基础。

一、坚持项目优先，提升城市品质

2020年，我局共有9项政府投资项目，计划总投资8.14亿元：计划投资4100万，完成年度苗木补缺、设施维修、立体绿化、绿雕小品等工作；计划投资2700万，完成建成区绿化管养工作；计划投资3000万，完成城区道路及附属市政设施维修养护工作；计划投资300万，用于便民餐车工程；计划总投资6.68亿（明年计划投资3.68亿），启动城市森林走廊项目建设，完成城区段高速、高铁夹心地带绿化建设；计划投资1500万，对焦山宕口进行封场整治和生态修复；计划投资300万，对130座垃圾房进行“房改亭”提升工程；计划投资2200万，新建溧阳市建筑垃圾转运综合工程；计划投资500万，对25个小区垃圾分类试点，全面实施城镇生活垃圾分类工作。

在项目管理上，我局将大力提高项目组织化程度，确保项目扎实建设、有序推进。尤其对城市森林走廊这一重大代建项目，将创新工作机制，严格项目建设与监管，确保干成事、不出事。

二、坚持强基固本，提高服务能力

城管执法乡镇派驻后，全域一体的城市管理新格局初步形成，城市管理的触角延伸到了集镇和农村。2020年，我局将以提标提质为重点，加强派驻中队法制化、规范化、标准化建设，提升中队服务能力和保障水平。一是提高工作标准。全市城管统一管理标准、统一执法标准，出台《溧阳市城管执法派驻中队建设实施意见》，形成重大执法事务全市统一调度与指挥的城市管理保障机制，全面提升城乡环境。二是严格执法规范。严格执行“行政执法三项制度”，对全市执法辅助人员开展集中轮训，不断提高队员综合素养；严格规范派驻队容风纪、执法行为，加强各中队规范化建设。三是强化督察力度。按照“强基础、转作风、树形象”三年行动的部署要求，以执法队伍、执法方式、执法保障规范化为重点，加强全市城管执法队伍督察考核力度；开展“一队一品”、中队等级评定等活动，切实提升基层城管队伍执法效能和整体水平。

三、     坚持长效管理，扮靓全域环境

一是长效管理继续扩面提质。修订完善城市长效管理考核细则，考评重点向农村倾斜，考评范围由200平方公里继续扩面，力争三年时间覆盖全市1535平方公里，推动城乡一体化高质量融合发展。二是提升精细化管理程度。加强市容秩序管理，继续推进城乡一体化停车秩序管理，对占道经营、跨门经营、游商浮贩、露天烧烤、便民摊点、早夜市设置等强化管理。加强环卫作业、园林绿化、公园管理、市政设施维护等精细化管理力度，于细微处见精神。三是加强长效管理监督考核。完善城管指挥平台建设，构建更加快速高效的考评督查机制；严格落实日巡查、周例会、月通报、季点评工作制度，督促局属各部门对标找差，即行即改，推动城市长效管理水平稳步提升；加强城市长效管理单项考核和园林专项考核力度，强化对乡镇长效管理、绿化养护等业务指导。

四、 坚持城乡统筹，创新垃圾治理

一是积极推进城乡环卫一体化，环卫部门充分发挥行业管理和业务指导作用，帮助乡镇做好环卫保洁、公厕管理等工作，并将乡镇环卫纳入溧阳市智慧环卫信息化系统，建立覆盖城乡的生活垃圾收集处理体系；二是继续推进固废清零工作，对违法倾倒危险废物的行为实行“零容忍”， 建成再生资源回收利用体系，建立适合我市产业特征的回收模式；三是加速推进垃圾分类工作，通过以点带面，逐步形成垃圾分类良好社会氛围，建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全链条体系，努力为县域城市垃圾分类提供“溧阳样板”。

五、 坚持环境底线，加强违建治理

坚持“属地管理”工作原则，在全市开展“减存量、除新增”拆违控违专项行动。一是加强旅游沿线管控力度，重点对一些影响环境和有碍景观的散乱污企业、工具房、构筑物等违法建设进行大力整治，提升我市旅游沿线的景观品质；二是加强存量违建整治力度，对全市范围内违法建设进行一次拉网式排查，针对不同情况和属性，分类处置。综合利用征信、不动产登记等相关手段，提高积存案件执结速度，确保存量违建快速减量。三是严控新增违法建设，建立日常巡查机制，对违法建设实行网格化监管，做到新增违建即查即拆，确保新增违建零增长。四是加大对各乡镇的指导和协助，建立统一的拆违、控违工作基础台账，对重大案件调配全市城管执法力量开展执法活动。五是加大拆违控违工作考核力度，大队将按照时序进度做好跟踪督促、检查、指导工作，对发现不作为、慢作为、乱作为的单位及个人进行问责追责。

六、 坚持民生为本，改善人居环境

   完成西城菜场标准化改造，全面提升全市菜场管理水平；厕所革命继续向农村延伸，全面加强农村公厕标准化管理；实施公共自行车二期项目，在南片区、江苏中关村、城东等区域新增18个公共自行车站点，投放800辆左右公共自行车；新增高品质绿道8公里，提升城市功能品质；开展餐饮业品质品牌提升工程，提高全市餐饮业水平，守护舌尖上的安全；加快城市空间资源共享，推动应急管理局、溧城镇等机关事业单位“敞墙透绿”，共享开放空间；建设“城市保姆”服务品牌，为在溧企业和重大项目主动提供“店小二”服务，千方百计优化营商环境。