2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念、新思路、新战略以及在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，在市委、市政府的领导下和市依法治市办公室的指导下，认真贯彻推进法治建设工作要求，加强组织领导，统筹谋划，严抓落实，立足部门职责加快职能转变、提升管理和服务水平，着力打造依法行政队伍，完善行政监督机制，以服务发展为目标，以制度建设为核心，构建依法行政体系；以风险警示为重点，完善行政监督机制；牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治工作理念。现将我局2020年法治政府建设情况报告如下：

一、2020年法治建设工作主要举措和成效

（一）提高系统干部职工法治意识和法治思维。一是领导带头学法。2020年我局抓住领导干部这个“关键少数”，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，强化政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定等基本法治理念；二是强加强培训教育。组织民法典、土地管理法、房地产管理法、信息公开条例、行政处罚法、行政程序法等业务培训。参加上级举办法律知识、业务技能竞赛活动，强化学法效果，不断增加我局干部职工的法律知识，依法行政的能力和素养。并且重点组织学习了民法典。

（二）切实加强依法治理能力建设和工作水平。一是落实内部重大决策合法性审查机制。涉及自然资源部门的重大行政决策、规范性文件草案、重点项目谈判等涉法事务均需要经过合法性审查程序，确保各项决策均属本局法定职权，不与宪法、法律、法规、规章相抵触，与上级有关文件精神保持一致。二是严格执行重大行政决策程序。对专业性较强的重大决策，如村庄规划编制等，均组织专家进行论证；对涉及重大公共利益和群众切身利益或者可能影响社会稳定或者公众对决策方案有重大分歧的，举行听证会听取公众意见；所有重大行政决策事项均经领导集体讨论决定。三是严格按《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发【2019】18号）要求，全面开展网上监管工作，进一步创新网上监管方式，整合、建立“互联网+监管”、信用效能监管、“双随机、一公开”监管平台，全面落实和完善包容审慎监管、重点领域实行重点监管和依法开展案件查办工作，梳理权力事项，公布不见面审批清单，确保了行政权力公开运行；

（三）不断强化和完善依法行政工作管理体系。一是加强对规范性文件的管理与监督。认真梳理本部门规范性文件目录，及时对本级规范性文件开展清理工作，对有关单位起草的规范性文件提出修改意见。二是扎实开展自然资源政府信息公开工作。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动公开部门权力清单项目。三是推行法律顾问制度。为充分发挥法律顾问在我局依法决策、依法行政等工作方面的作用，我局认真落实法律顾问制度，常年聘请资深律师共同参与资源管理法律咨询、办案及其他法律事务工作。四是认真做好行政复议，行政应诉工作。我局切实加强行政复议和行政应诉工作，明确分工，强化责任，严格执行行政复议、行政诉讼办理程序，切实提高行政复议、诉讼答辩质量，避免因程序违法或环节缺失导致的败诉风险。

（四）依法依规切实保护基层群众的合法权益。一是加强队伍依法行政能力建设。不断加强全局工作人员的政治理论学习和业务培训，维护群众合法权益，组织执法人员开展依法行政、文明执法培训，不断打造一支政治觉悟高、思想基础好、工作热情高，业务能力强的自然队伍。二是严格规范行政执法。不断加大对自然资源违法行为的查处力度，做到有效遏制各类自然资源违法案件的发生。全面推进文明公正执法，完善行政处罚自由裁量权制度、重大行政处罚集体研究制度和责任追究制度。加强与司法部门沟通和衔接，提高行政处罚的执行率，做到执法目标具体化、执法责任明晰化、执法行为规范化。四是切实维护群众合法权益。不断健全信访工作制度，积极开展行政调解工作，依法化解自然资源矛盾和纠纷，确保社会稳定和谐。

二、2020年法治建设存在问题：一是规范性文件管理的计划性管理还不强。虽然能依照年度重点工作进行部署，但也有突发性情况存在。二是行政执法的队伍建设还存在短板。人员配备、土地、规划、林业的执法融合统一、执法人员业务培训等方面还需要优化；三是行政公益诉讼的重要性认识还不够。对公益诉讼所面临的风险、形势和局面的警觉性不高；四是依法行政工作的指导能力还不强。与上级和法制机构的互动交流、专业人才和业务素养等尚待进一步加强。

三、2021年法治政府建设工作计划

（一）继续落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和上级自然资源管理机构和市委市政府关于加强法治政府建设的意见，强化法制监督，加强法制宣传，全面推进依法行政。（二）继续健全重大行政决策机制。认真落实重大行政决策中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，完善法律顾问管理，发挥法律顾问在制定重大行政决策和推进依法行政过程中的积极作用。（三）继续贯彻实施新修订的《土地管理法》，加强土地征收程序和集体经营性建设用地的管理。（四）继续加大涉及自然资源和规划的矛盾纠纷化解力度。建立健全矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助等机制，按照法定途径优先的原则，认真处理人民来信来访，完善领导干部定期接访、约访、下访制度。认真落实行政应诉应复工作，落实行政机关负责人、工作人员依法出庭应诉制。加强行政调解工作，进一步畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。

溧阳市自然资源局

2020年12月9日