近日，溧阳市审计局在审计中发现，某单位用于软件购置及维护方面的预算金额较大，且呈逐年上升趋势，但在该单位的资产台账上却没有发现相关软件资产的增加。经了解，相关人员对软件资产的管理，特别是软件作为无形资产的计量确认上，存在以下困惑：

    一问：所有软件都应当确认无形资产吗？
    答：根据《政府会计准则第4号—无形资产》的规定，单位购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的软件，应当确认为无形资产。因此，如果该软件不会导致相关硬件的无法运行，且金额达到1000元以上，应当作为软件资产，单独纳入资产管理。

    二问：统一配发的软件需要计入无形资产吗？
    答：政府机关取得上级或同级部门基于特定工作需要统一配发，使用期限在一年以上的软件，应当视同无偿调拨的固定资产进行管理，建立软件资产卡片，加强对软件载体如光盘使用过程中的管理维护，确保相关工作任务的顺利完成。

    三问：对以前年度的软件升级改造费如何计量？
    答：该项支出属于软件资产的后续支出，是为增加软件使用效能所发生的，其中符合无形资产的确认条件，应当资本化计入成本，不符合无形资产确认条件的，应当费用化计入当期费用。同时，对于使用年限有限的软件资产，因发生升级改造而增加软件资产成本的，应当重新估计该软件的使用年限，并按照重新确定的成本以及摊销年限对其进行摊销。

    我局建议，软件资产作为国有资产的重要组成部分，不仅要在确认上做到准确、完整、及时，还要进一步加强和完善采购、使用、核销等其他环节的管理，研究制定软件资产管理的具体办法，推进政府机关软件资产管理的规范化。