中美两国同意签署第一阶段协议后，贸易紧张局势有所缓解但仍不容小觑。2019年底暴发的新冠肺炎疫情，冲击中国自身的出口并通过供应链影响全球生产。当下急需非常之策来缓和外贸压力以及维护以中国为中心的供应链的稳定。

1. “贸易战”对中国外贸的影响

   受中美贸易摩擦影响，东亚供应链尤其是有关对美国出口的部分已经发生变化。中国在汽车、机电设备及计算机方面对美国出口开始放缓。

   从汽车产品来说，2018年中国对美有关出口为174亿美元，但2019年受中美经贸摩擦影响，有关出口降至140亿美元。从东亚对美国的汽车供应链看，韩国增长最快，已经开始部分取代中国的份额。

   在机电设备方面，中国是美国最主要的供应国，但美国明显放慢了从中国的进口步伐，从马来西亚的进口则在加速，机电设备这方面的供应链向东盟及马来西亚转移的迹象。

   在办公电脑设备方面，中国大陆也是美国最主要的供应方，但2018年以来，中国大陆对美国出口逐步下降；另一方面，中国台湾地区对美国的出口则处于逐步增加的态势，部分显示了受中美贸易摩擦影响，办公电脑生产回归中国台湾地区的一种迹象。

   在手机及通信设备方面，由于中国仍然是全球最大的手机制造基地，尤其是苹果手机最重要的生产基地，因此，美国对中国生产的苹果手机的需求并没有受到贸易摩擦的实质影响，中国目前仍是美国最主要及稳定的手机供应国，但不排除未来发生变化。

   二、疫情对中国外贸的影响

   一是外贸大省与输出劳动力大省的疫情均相对严重，对外贸生产带来了严峻挑战。除了湖北以外的确诊人数前十大的省中，广东、浙江、江苏及山东均为中国的外贸大省，其出口总量占到了中国出口的65.4%。另一方面，前十大确诊地区的河南、安徽、四川、江西、湖南及重庆等则为出口企业主要劳动力来源地区。

   二是各地配套生产企业复工时间不一致，导致上游原料供应不足，国内产业链面临断裂以及无法有效衔接与配套的问题，进而难以达到复工条件或者恢复到日常产能水平。

   三是疫情叠加中美贸易摩擦压力，加之此次疫情被世界卫生组织列为“国际关注的突发公共卫生事件”，外贸行业面临产业链外移，人力成本上升，外贸的国际竞争力下降的挑战。

   四是近年来中国出口企业的结构已发生改变，民企已经超越外企成为出口的最大主力，2019年民营企业出口占到总出口的49.7%，比2014年增加了8.9个百分点。考虑到众多劳动力密集型的民营出口企业在融资、竞争力等方面本来就处于相对劣势，面对疫情冲击，势必受到的影响最为严重。

   但正因此次疫情，为中美关系未来发展提供合作契机，中美在产业链上“脱钩”是不可能的。如药品和药品原材料供应方面。目前，中国是全球范围内药品或药材的主要供应商，疫情使中国目前在全球范围内供应链的地位增强。医疗器材特别是基本的器材供应，都与中国有很大联系。美国近几年一直在跟中国进行医药研发合作。按照美国食品药品监督管理局的数据，美国至少在中国进行了500次的药品检验，包括针剂、药品和器材等。在零部件供应方面，按疫情前的统计，中国占世界制造业产量约1/3，是世界最大的零部件出口国，在世界其他地方很难找到替代产品或替代国家，因此中美保持合作有内在驱动力。所以不管是原材料供应，科技合作、还是跨国运输等，双方存在一个很大的合作空间。

   三、疫情对全球供应链的影响

   当下，疫情在海外扩散的趋势愈演愈烈，日本、韩国、意大利等国家的新增确诊人数之和已经超过中国。这实质上是在考验全球供应链各个环节的风险耐受力，不同行业和企业受到的影响程度和机制存在差异。

   从行业来看，以汽车、通讯为代表的国际化分工程度高、供应链较长、东亚生产体系介入程度高的行业在短期内会受到严重冲击。许多中低端商品的生产，当前，我国已经出台了各项措施，在确保科学防控的前提下，推进有序复工复产。纺织服装、玩具等主要是受到国内因防控疫情对生产状态的影响，生产恢复相对较为容易。在半导体产业链上，日本和韩国更多分布在供应链的上中游，而中国大陆则更多是供应链的中下游，来自中国需求的短期减少给日本和韩国相关企业也带来直接的影响。

   全球供应链是一个复杂的系统，其中交织了大量正反馈和负反馈效应。疫情对全球供应链的长期影响机制是不明晰的，可能会反向传导对我国经济产生负面影响,但疫情很难改变当前全球供应链的基本格局，中国仍将保持全球主要生产中心的地位。一方面，中国劳动力成本优势明显。中国劳动力成本优势正在减少，但这并不必然意味着在中国生产变得更昂贵。另一方面，全球供应链演化需要新的国家参与并承接中国的地位，但目前没有看到有这类潜质的国家或经济联合体。

   四、缓和外贸压力及维护中国供应链基本稳定的应对举措

   （一）首要是守住中国目前在全球主要产品供应链的核心地位。在加强防护的情况下，尽快优先恢复出口行业的生产与相关物流运输。尤其是涉及中国在全球供应链占有重要地位且属于自动化程度高的出口行业，包括机电与电子等行业，应尽快恢复生产。

   （二）为了隔离国内疫情对生产及出口的冲击，需要设立严格的“绿区工厂”,即在“绿区工厂”的企业及员工是安全的，出口产品是经过了严格检疫的。这样做一是可以稳定这些企业的生产，二是增加海外用户的信心。

   （三）采取更优惠措施吸引全球顶级公司来华设厂，形成及培养高端产业链。在这方面，特斯拉就是最好的例子。特斯拉在中国投资设厂，直接带动及升级了有关电动汽车行业的加速发展以及加强了中国在全球供应链的优势地位。

   （四）加强在高科技领域的研发投入，支持类似华为5G引领全球发展的产业，包括集成电路、高端医疗、人工智能运用、大数据技术等，将中国产业链的位置向中高端延展，以此来巩固中国在全球供应链的核心地位。

   （五）鼓励东部产业链更多向中西部转移而非向海外转移。中西部在基础交通设施以及营商环境方面不断改进，已经具备了完全接纳东部产业梯度转移的条件，而且向中西部转移的另外一个优势是可以更好借助“一带一路”的丝绸之路经济带，把贸易更便捷地向中亚、南亚、西亚及欧洲拓展。

   （六）出口企业抓住机会，加速数字化与智能化转型。在5G与人工智能、大数据技术的强力支撑下，企业的数字化转型将迎来黄金窗口期。把疫情压力转为动力，加速企业进行自动化与无人化生产改造，既是提高效率的需要，也更好有助于防范未来再次出现类似的风险。