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根据《常州市交通运输局关于印发〈2020年度交通运输安全生产工作要点〉的通知》（常交安〔2020〕9号）及《溧阳市安委会关于印发〈2020 年溧阳市安全生产工作要点〉的通知》（溧安〔2020〕2号）等文件精神，经研究，特制定《2020年溧阳市交通运输安全与平安交通建设工作要点》。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故和“9·28”“10·10”等事故教训，全面落实上级关于安全生产的部署要求，完善安全生产责任体系，强化主体责任落实和重点领域安全管控，深入推进风险管控和隐患治理双重预防机制建设，突出源头防范，增强科技兴安支撑能力和突发事件应急救援能力，严格开展安全监管执法，确保全市交通运输安全生产形势持续稳定，逐步构建与交通强省和人民群众出行需求相适应的交通运输安全保障体系。

二、工作目标

紧紧围绕 “平安交通”建设三年行动计划、局以更高标准更严措施管控交通运输领域重大安全风险任务清单、全市道路运输、水上交通运输、铁路建设安全生产专项整治以及危险化学品运输安全综合治理明确的任务和目标，努力解决一批行业安全生产领域存在的突出矛盾和问题，全面实现上级下达的安全管控目标，为全面建成小康社会和“十三五”圆满收官筑牢安全基础。

三、重点工作

继续以“平安交通”建设为主线，大力开展安全生产专项整治和危险化学品运输安全综合治理，突出公路基础设施安全保障、“两客一危”安全防范、货运车辆超限治理、港口危险化学品作业、城市公共交通和水上交通运输等重点领域的安全管控，提升交通运输的本质安全，切实防范重特大交通运输事故的发生。

（一）完善安全责任体系建设

一是强化行业安全生产理念学习。加强习近平总书记讲话精神学习，贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求以及安全生产底线思维，将履行安全生产责任情况纳入督查督办和领导干部年度述职内容，营造狠抓安全生产和应急管理的浓厚氛围。二是推进企业落实安全生产主体责任。以安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援、安全生产能力评估“六到位”为核心，引导行业企业按照省安委会制定的《安全生产主体责任重点事项清单》要求深化主体责任落实。有序推进企业安全生产诚信体系建设，落实安全生产“黑名单”制度，在道路运输、港口、公路水运工程等重点领域强化信用管理，引导企业建立健全自主管理安全生产的内生机制，推动企业构建危险源辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续改进的安全生产预防控制体系。三是加强安全生产目标管理考核。对照年初下达的安全生产目标，结合日常监管工作，不断完善考核评价体系，持续加大安全生产考核在局综合考核中的权重。坚持过程考核与结果考核有机结合，按部门特点制定差异化考核指标，严格执行安全生产“一票否决”制度并兑现考核奖惩，提升考核质量和效果。

（二）持续加强基层基础工作

1. 加强安全生产宣传教育。认真开展“安全生产月”、“安全生产法宣传周”、 “安康杯”竞赛等群众性安全活动；配合市安委办广泛开展安全生产宣传教育“七进”活动，充分发挥各类媒体的宣传引导作用，推动企业深入开展安全文化建设、安全生产标准化达标升级；在重点行业领域倡导安全生产责任保险制度，落实安全生产举报奖励制度，努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

2. 提升交通基础设施安全。提高交通基础设施的建设质量和管理水平。以公路生命安全防护工程建设、“平安放心路”创建和农村公路危桥改造为载体，持续加大公路基础设施安全防护；以“两客一危”和城市公交车辆为基础，推进营运车辆技术升级，完善车辆安全防护设施。

3. 强化重点领域安全管控。突出对道路运输、超限超载、水路危险货物运输、港口危化品装卸等重点领域的防控，严格安全准入，切实加强事中事后监管；在“两客一危”运输企业、港口危化品企业、公路水运建设项目建立并实施风险管控和隐患治理双重预防机制，对重大隐患积极申报政府挂牌督办；清理不符合要求的道路运输企业、车辆和人员；推动“两客一危”重点企业和港口危化品企业的安全生产标准化一级达标创建；联合文广旅部门加强对旅游包车的管理，探索实施包车客运就近进站进行安全例检检查制度；努力推动综合治超，源头治超，把住中转码头、重点货运源头关，全市超限率控制在2%以内。

4. 深化“科技兴安”支撑保障。逐步在重型载货汽车推广应用主动安全智能防控系统，加强主动安全智能防控系统数据应用，提高“两客一危”和重型载货汽车的动态安全监控管理水平。运用道路“两客一危”企业的安全信用管理系统，用科技手段系统高效地对港口、公路水运工程建设、危险货物运输等高风险领域进行管理。

5. 提升交通从业人员及相关人员安全素养。开展道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员教育培训工作，开展复产复工企业主体责任提升“六个一”专项行动，对风险隐患易发多发领域的主要负责人、安全生产管理人员和重要岗位工作人员实施常态化的警示教育。通过开展安全生产宣教行动，使广大交通参与者法治意识、安全意识、文明出行意识明显增强，驾驶人超速、超载、疲劳驾驶等严重违法行为明显减少，从业人员安全技能明显提高，交通运输安全监管人员素质能力明显提升，道路交通事故起数和死亡人数明显下降。

（三）持续加大监管执法力度

一是加大行政执法处罚力度。注重日常监管与专项检查、“双随机”检查的结合，对非法违法行为一律“零容忍”，保持安全生产执法高压态势，坚决纠正执法“宽、松、软”问题。二是组织多部门联合执法，形成联动执法合力，进一步推进执法检查与专项整治相融合，将发生较大以上安全生产责任事故、存在重大安全隐患等严重失信行为的企业纳入“惩戒名单”管理，公开曝光在打非治违、执法检查、事故调查中发现的典型违法案例，扩大执法的社会影响，提高企业违法成本。三是充分发挥综合交通运输安全生产专业委员会的作用，共同解决综合交通运输安全方面的重大问题。四是严肃事故信息上报、调查处理以及责任追究。按照全系统突发事件信息报送要求，及时上报各类安全生产事故以及突发应急事件信息；同时，按照“四不放过”和“一案双查”的要求，坚持问责与整改并重，严肃追究相关责任人责任，加强对事故整改情况的监督检查。五是加大事故警示教育力度，定期组织开展安全生产事故警示教育，深刻吸取典型事故教训，用事故教训推动工作落实。

（四）深入开展安全专项整治

紧紧围绕安全生产专项整治工作目标，扎实推进“3+1+1+12”（3个牵头方案、1个危险化学品综合治理、1个道路交通安全三年行动方案、12个配合专项方案）专项整治。创新工作方法，严格按照时间节点完成各阶段整治任务，推动专项整治工作向纵深发展。聚集重点行业领域、重点区域、重点场所、重点时段，坚持问题导向，着眼长效机制，切实消除监管盲区。积极配合好各级督导组工作，对发现的问题不遮掩，对应承担的责任不推诿，不等不靠、立行立改，自觉认领问题、主动解决问题。局每季度将组织对各部门以及重点行业领域安全生产专项整治行动开展情况进行督导检查，对行动迟缓、整改不力的单位和个人及时通报，切实形成工作闭环。同时，对事故多发或重大隐患整治不力的行业部门进行警示约谈，并将约谈情况和整改落实情况抄送监察部门。

（五）强化重点时段监管防范

认真做好五一、端午、中秋、国庆等重大节假日前后的交通安保工作，建立实施安全保防常态机制，全力防范各类安全事故和突发事件的发生。结合季节性安全生产特点，提前做好安全防控，督促企业落实应对夏季高温、汛期、冬季雨雪冰冻及雾霾等恶劣天气的各项措施，做好应急保畅和安全生产工作，保安全、保畅通、保运输。

（六）提升突发事件应急处置能力

及时完善应急预案，做好应急救援物资装备储备。依托交通运输指挥中心，进一步完善突发事件应急救援指挥体系，不断健全事故预警、信息报送、应急响应、应急处置、应急保障、事故信息统计分析等机制，严格落实24小时值班值守和重要时期领导带班制度，提升突发事件信息流转以及应急接处警效率。按照实战化要求，结合年度演练计划，分季节、有重点地开展多种形式的应急演练演习，做到应急预案演练常态化、制度化、规范化，进一步提升交通运输行业的应急管理水平。

（七）做好行业综治维稳反恐消防等方面的工作

认真落实上级主管部门关于综治、维稳、反恐、消防、内保、治安等方面的部署要求，突出出租汽车、重型货车、工程建设领域的维稳工作。积极开展交通运输系统疫情防控工作；深入贯彻《危险货物道路运输安全管理办法》，抓好危险化学品运输安全整治工作；强化公路水运基础设施、运输环节、公共交通工具、客运场站等重点场所以及港口危化品码头部位的反恐防范，配合相关部门全力做好重要活动和重大节假日期间的安保工作。同时，切实履行交通运输行业消防职责，对高层建筑、人员密集等重点场所，集中进行排查整治，积极开展打通消防“生命通道”专项工作。

特此通知。

                         溧阳市交通运输局