各村（社区）、各部门：

现将《2021年溧城街道禁止燃放烟花爆竹管控工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

溧阳市溧城街道办事处

2021年2月1日

（此件公开发布）

2021年溧城街道禁止燃放烟花爆竹管控工作实施方案

为深入贯彻落实《溧阳市禁止燃放烟花爆竹管理规定》和《2021年溧阳市禁止燃放烟花爆竹管控工作实施方案》，全面加强和巩固烟花爆竹禁放工作成果，防治大气环境污染，保障公共安全和人身、财产安全，结合溧城街道实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照“政府主导、齐抓共管，宣传引导、贯穿始终，源头管控、严查严处”总原则，深入推进全域环境攻坚整治，各村（社区）、各部门进一步压实责任、落实措施，依托“大数据+网格+铁脚板”社会治理新模式，引导广大市民自觉遵守《溧阳市禁止燃放烟花爆竹管理规定》要求，形成共建共治共享禁放新格局，有效减少大气环境污染，提升城市生态文明水平，确保禁放区内实现烟花爆竹“零响声”。

二、组织领导

为确保我街道烟花禁放工作的顺利实施，成立街道烟花爆竹禁放工作领导小组，由街道办主任任组长、街道办副主任任副组长，各局办、条线部门、村（社区）书记为成员，领导小组下设办公室，负责组织、协调落实禁止燃放烟花爆竹工作的开展和推进。

三、工作步骤

2021年全街道烟花爆竹禁放工作，总体分为高峰期管控和平峰期管理两个阶段，其中高峰期管控自2021年1月1日起至2月26日，平峰期治理自2月27日起至年底。具体如下:

（一）组织部署（即日起—2021年1月下旬）。制定溧城街道禁止燃放烟花爆竹工作实施方案，召开专题会议，全面落实各村（社区）、各部门专项行动工作任务和责任，确保职责明、任务清，机构到位、人员到位、措施到位、保障到位。

（二）宣传发动（即日起—2021年2月上旬）。制定溧城街道禁止燃放烟花爆竹禁放宣传工作方案，张贴和发放《规定》《致市民朋友的一封信》等宣传资料，充分运用电子屏、横幅、展板、微信等方式，深入开展集中宣传，迅速营造浓厚的社会舆论氛围。

（三）源头治理（即日起—2021年2月上旬）。通过严厉打击查处非法经营、运输、储存行为，全面取缔非法窝点，严密堵控入城通道。

（四）高峰管控（2021年1月1日—2月26日）。各村（社区）组织足够力量在禁放区域巡查劝导，强化网格化作用，配合相关部门加强对烟花储存、经营场所巡查有效落实禁放措施。各部门按照各自工作职责，实行重点巡查管控，严格查处违规燃放行为，特别是在2月11日（除夕）、2月12日（初一）、2月16日（初五）、2月19日（初八）、2月26日（元宵节）等5个高峰管控重要节点，要配强力量，确保禁放区域内全面管控，不留死角。

（五）平峰管理（2021年2月27日—年底）。根据溧阳市禁放工作总体部署要求，进一步深化禁放工作长效管理机制，常态化开展宣传、整治、管控和查处工作。结合日常社会管理、路面巡防等管控工作，在重大节日期间，统一进行组织部署，集中开展宣传告知和查处整治行动，逐步推动社会文明新风的形成。

四、职责分工

1.办公室：负责组织动员全体机关工作人员在禁放高峰管控重点时段，参与挂钩定点的村（社区）巡查管控工作，同时加大网格员的巡查力度；对违反禁放规定的工作人员进行教育、查处工作，并开展烟花爆竹禁放工作督导检查；加大烟花爆竹禁放宣传工作，自觉落实禁放烟花爆竹行动，充分发挥电视、电台、简报、网站、微信推送、抖音、微博等新闻媒体作用，通过“线上+线下”相结合的新时代宣传模式，为禁放工作创造良好舆论氛围；禁放办设在街道综合指挥中心，负责烟花爆竹禁放工作领导小组的日常事务，牵头做好烟花爆竹禁放工作的组织实施、综合协调。

2.综合行政执法局：加大环保宣传力度，负责依法查处流动兜售、占道经营烟花爆竹摊点；依法妥善处置禁放区域内的烟花爆竹经营网点和存量烟花爆竹；依法查处烟花爆竹非法生产、经营、销售行为；加强非禁放区域烟花爆竹经营活动的安全管理。

3.行政审批局：负责对禁放区内烟花爆竹销售许可证，原则上不再受理新的申请，已经颁发的，到期后不再延期。

4.建设局：负责禁放区域内建筑工地的禁放宣传工作，督促建设、施工等单位严格遵守禁放规定；加强对禁放区域内待拆（建）工地的禁放宣传工作；负责加强对住宅小区业主的禁放宣传教育，指导建立日常巡查制度，对巡查中发现的违法燃放行为及时劝阻。

5.社会事业局、农业农村局：负责组织中、小学校、幼儿园、医院等开展烟花爆竹禁放宣传教育工作；指导婚姻登记、殡仪馆、公墓等单位以及礼炮车使用管理开展禁放宣传；引导婚丧嫁娶活动遵守禁放规定；督促村（社区）认真落实烟花禁放工作，强化责任落实。

6.财政和资产管理局：负责做好禁放管理工作经费保障。

7.经济发展局：负责禁放区域内企业的禁放宣传工作，督促企业严格遵守禁放规定。

8.辖区派出所：负责依法查处违法运输、燃放烟花爆竹行为，落实烟花爆竹收缴销毁事宜；配合相关部门严打取缔私销烟花爆竹行为。

9.辖区交警中队：负责组织在公共交通车辆、汽车站等开展禁放宣传工作；加强道路危险货物运输企业、车辆、人员监管，从严查处危险货物道路运输违法经营行为。

10.市场监督管理局溧城分局：对新办企业、商户加强禁放宣传教育。

五、工作措施

（一）强化宣传发动，大力营造声势。深入开展宣传发动，

做到家喻户晓、深入人心。一是要拓宽宣传广度。组织专门力量，向居民发放“一封信”，通过设置宣传台、展板、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等形式，协调利用户外街面 LED 广告屏、广告牌（栏）播出禁放标语；组织开展“小手牵大手”“我是禁放宣传小天使”等活动，广泛开展禁放宣传，在全街道形成浓厚氛围；综合行政执法局、建设局、派出所、市场监督溧城分局等部门要在沿街商铺、宾馆酒店、商场、旅游景点、在建工地等重点场所开展禁放宣传；有服务窗口部门，要通过发放告知书、设立告知牌等形式，开展禁放宣传。二是要提升宣传深度。综合行政执法局要以环境整治、减少环境污染、防止火灾为主题，社会事业局以避免人员伤亡为主题，市场监督溧城分局以合法经营为主题开展主题宣传。三是要突出宣传重点。要大张旗鼓地宣传禁放政策规定、执法工作情况，刊播禁放公益广告、口号，有效占领媒体宣传阵地。办公室要联系电视、广播、报刊、网站等新闻媒体，通过开辟专题栏目、新闻报道、公益广告、微博互动、抖音及微信公众号等多种形式，对禁放工作做好宣传报道，形成正确舆论导向；要注意收集汇总典型经验做法和显著工作成效，做到推广宣传、震慑违法、教育群众。

（二）突出源头堵控，严打私贩私运。各执法部门要立足各自阵地，采取联合整治等措施，依法严厉打击非法销售、储存、运输烟花爆竹行为。一是加强外围堵截。派出所、交警中队等部门要立足辖区主要交通要道，开展流动稽查活动，并加强高速公路匝道口、国道、省道，以及人员、车辆较多的公路沿线的巡查堵控，特别是重点对大货车、面包车、农用车的拦截检查，严厉打击非法运输烟花爆竹行为。二是规范市场经营。综合行政执法局要加强监管，规范非禁放区烟花爆竹经营活动，特别是加强禁放与非禁放区域交界处的检查管控。同时坚决遏制非禁放区域一证多点、集中出摊、连片销售的现象，对禁放区造成压力；要重点加强街道面货车、面包车、三轮车占道流动兜售、街巷两侧出摊设点占道销售烟花爆竹的执法清查。三是联合清理整治。派出所、市场监督溧城分局等部门要加强对门面房、出租房、空关房以及城郊接合部偏僻区域的联合清理整治，捣毁一批私贩私储窝点，收缴一批非法烟花爆竹，从源头上减少非法烟花爆竹流入市场，切实消除严重威胁公共安全的现实隐患。

（三）严格执法标准，从严惩治违法。对于各类非法运输销售、存储、燃放烟花爆竹行为，要加大惩戒力度，全面震慑违法人员，推动《规定》的贯彻实施。一是加大违规燃放的处罚力度。派出所对禁放区违规燃放烟花爆竹的个人和单位，坚持做到“四个一律”，即:对违规燃放不听劝阻的，被处罚后仍违法燃放的，在禁放单位及周边燃放危害公共安全和人身财产安全的，阻碍执法的，一律带至派出所接受询问查证。违法燃放构成违反治安管理行为的，由派出所依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是加强非法销售烟花爆竹的执法查处。对无证经营烟花爆竹的，综合行政执法局要严格查处，并没收非法经营的物品及违法所得；对流动兜售、占道经营的要严肃查处；对在易燃易爆场所、公共场所、居民小区等区域非法销售烟花爆竹、危害公共安全、构成违反治安管理行为的，由派出所依法给予处罚。三是加强非法运输烟花爆竹的查处。交警中队和派出所要依据各自职责，对通过各类车辆非法运输烟花爆竹的行为严格依法处罚。非法运输烟花爆竹行为危害公共安全、违反治安管理的，派出所要依法给予行政处罚。四是加强典型案例的曝光。对查获的非法销售、运输、燃放行为，各执法部门在依法处罚的基础上，要积极与新闻媒体对接，对影响恶劣的典型案件全媒体进行曝光，警示违法。派出所、综合行政执法局、市场监督溧城分局等部门要公布举报电话，及时受理举报非法销售、运输、燃放烟花爆竹行为，及时核查反馈。

（四）压实工作责任，全面落实措施。构建“街道—村（社区）—网格”三级禁放管控网络兼并属地管控，依托网格化社会治理网格划分，完善网格化禁放管理机制，在高峰管控具体时间段，挂钩定点村（社区）的工作人员与村（社区）共同落实禁放管控任务、承担禁放工作责任。一是完善组织架构。建立包保责任制，落实带队领导现场督导，所有部门包保村（社区），村（社区）人员包保网格的包保责任制，一包到底，负责指导、监督、检查禁放工作开展，协调解决问题，落实包保责任。以村（社区）、网格为基本架构，构建纵向到底的管控网络，各网格单元根据实际自行划分确定管控小单元。二是全面动员组织。烟花爆竹禁放工作领导小组成员部门应积极通过发动志愿者、组织全辖工作人员等多种渠道，组建管控力量。根据禁放管控力量总需求，由禁放办牵头负责，统一调配、组建管控队伍；由办公室（组织）负责发动全辖工作人员下村（社区），配合村（社区）开展禁放管控工作。在管控队伍的基础上，充分考虑可能发生的突发事件，抽调专门力量组建机动应急支援力量，主要以派出所、综合行政执法局队伍为主，加强着装巡逻、动中备勤，视情支持一线管控工作。派出所要全面动员广大干警投入到禁放管控工作中，充分发挥主力军作用，切实加强禁放区域各村（社区）内巡查和路面巡防工作，及时阻止违规燃放行为，依法进行教育处罚。三是细化管控措施。①以属地管辖为基本原则，依托街道、村（社区）、网格三级管控体系，积极开展禁放管控工作。②按照“以点保面”“外围保内围”的思路，严密做好全辖禁放区域周界沿线内、外毗邻部位管控，决不允许烟花爆竹在禁放区域周界沿线进岀，决不允许禁放区域周界沿线部位炸响。③禁放区域内的村（社区），要严格落实属地管控，加强巡线巡查，主要对禁放区域内敏感部位，城市广场、湖畔、道路等，加大“红袖标”义务巡逻力度，高峰敏感节点时段按照每小时不少于一次的频率，开展不间断巡线、巡查，及时发现非法燃放的苗头和事件，及时予以取缔、教育或通报派出所处理。④对禁放区域内重点管控部位开展定点值守管控，将管控力量细化到每个最小网格单元、每个小区、每个楼栋每条道路、每个进出禁放区域道口，采取死看硬守和巡线巡查相结合，决不允许有一起非法燃放、一声烟花爆竹炸响。对禁放核心区内，尤其是一些复杂公共部位、空旷广场公园、闲置苗圃窝棚、待拆（建）工地、临时搭建、外来人员聚居地等处，可视情采取定点值守的方法，确保禁放效果。⑤全体工作人员需按照要求参与到挂钩定点的村（社区）值守或巡查工作中，与红袖标队伍并轨以上力量，统一由带队领导调配指挥。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。2021年是溧城街道烟花爆竹禁放的第二个春节，是巩固前期工作成效、形成常态化禁放机制的关键之年，特别是在岁末年初烟花爆竹旺季期间，婚丧嫁娶活动多，工作稍有松懈，就可能出现反弹。各村（社区）、各部门要充分认清烟花爆竹禁放工作的重要性、紧迫性和必要性，把思想和行动统一到街道的部署要求上来。同时，要把烟花爆竹禁放的重要性和必要性向全体工作人员讲清讲透，全力以赴投入到禁放工作中来，确保实现禁放区春节期间烟花爆竹“零响声”工作目标。

（二）细化方案，强化履责。禁放区域内的村（社区）要在烟花爆竹禁放工作领导小组的统一领导下，迅速制定细化具体的禁放实施方案，确保组织领导、工作措施、工作人员、工作经费落实到位。各部门要周密制定本部门工作方案，明确工作重点，确保责任、力量、措施“三到位”。

（三）明确责任，强化督导。春节禁放期间，街道纪工委按照重点督导内容，对各部门组织部署、责任落实、宣传发动、执法查处、工作保障等方面工作进行督导检查。对工作不力，措施不到位的单位，予以情况通报，限期督促整改。对春节期间仍然存在较多违规燃放现象，有关村（社区）、部门管控不到位的，要追究责任，并予以通报批评；对辖区内因燃放烟花爆竹导致重大火灾，发生烟花爆竹安全事故或发生大面积违规燃放、造成恶劣影响的，要依规追究相关人员责任。

（四）稳步推进，加强报送。各村（社区）、各部门要严格落实信息反馈和情况报告制度，及时收集掌握本辖区范围内禁放工作情况信息（领导机构、具体方案、高峰时段烟花爆竹禁放人员巡查区域、阶段性总结等）报送至禁放办，联系人：崔赢，联系电话：87285296。对重要舆情、重点信息、重大事件要及时报送街道禁放办，联系人：周烨华，联系电话：181******08、联系人：王恒，联系电话：189******42。