各局办、社区：

为进一步深化“危污乱散低”出清提升行动，对重点区域进行连片提升整治，现将《进一步完善溧城街道食品小作坊集中区整治提升方案》的通知印发给你们，请各相关局办及社区根据方案要求，扎实开展食品小作坊集中区整治提升工作。

溧阳市溧城街道办事处

2021年7月29日    

（此件公开发布）

关于进一步完善溧城街道食品小作坊集中区整治提升方案的通知

为贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作部署要求，深入开展安全生产专项整治行动，结合《溧阳市“危污乱散低”出清提升行动实施方案》，全面提升溧城街道食品小作坊集中区，依据国家、省有关法律法规和政策要求，结合实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

全面贯彻落实国务院、省、常州和溧阳安全生产专项整治督导要求，从根本上解决食品小作坊“多、小、散、乱、差”和监管困难等问题。深入开展“危污乱散低”出清提升工作，促使企业（小作坊）严格遵守安全、消防、环保等相关法律法规，完善基础设施，加大投入，健全管理机构，配齐设备人员，强化教育培训，全面提高企业（小作坊）安全环保管理水平和能力。

二、整治范围和重点

整治范围：溧城街道平陵东路98号（食品小作坊集中区）。

三、整治时间

本次整治分为三个阶段：第一阶段，2021年8月，动员部署阶段；第二阶段，2021年9月至12月底，集中整治阶段；2022年1月至2月底，优化提升阶段。

（一）动员部署阶段。根据本工作方案要求，召开动员会，全面开展整治任务部署，完成溧城街道食品小作坊集中区内所有食品小作坊的排摸登记。

（二）集中整治阶段。按照先治标后治本的原则，对摸排出的企业（小作坊）分成AB类两档：A类为限制淘汰类，主要是卫生健康不达标的食品小作坊，于2021年8月20日前全部取缔，现场实施“两断三清”：B类为整治提升类，主要是有意愿进驻集中区且食品卫生达标的食品小作坊，由政府同意组织入驻并管理。

（三）优化提升阶段。对集中整治的企业（小作坊）建立完善长效机制，确保不发生死灰复燃。同时，出台优惠政策和扶持资金，鼓励企业（小作坊）进驻溧城街道食品小作坊集中区，提升企业（小作坊）本质安全和管理水平。

四、整治内容

（一）政府投资引导、促进产业聚焦。采取“政府扶持、企业经营、市场运作”的总体思路，由政府投资建设食品小作坊集中区，引导小作坊商户入驻经营，实现由分散向集中、由个体向集群发展的转变，打造共治共享格局和地方特色食品的产业集聚区和示范区。政府对场地租金、产品检测和视频监控等给予资金扶持。

（二）完善配套设施、引领绿色发展。高标准建设污水处理站，用于处理生产加工产生的废水，实现达标排放。商户统一配备油烟净化器、油水分离器，有效管控油烟、气味挥发和生产污水的初步分离。打造“阳光车间”，每家商户安装高清监控探头2至3个，监管部门远程实时监控。废弃物集中存放区配套可回收包装物、禽肉制品下脚料、生产豆渣等三个区域，促进区域环境治理，引领绿色发展。

三是统一规范标准，助推食安蝶变。对入驻商户集中监管，坚持实施“五统一、五规范”，即：统一登记审核、统一责任公示、统一制度上墙、统一公开承诺、统一人员培训。规范从业人员素质、规范添加剂管理使用、规范产品检测、规范产品包装、规范生产废弃物。定期巡查与督查抽检相结合，坚决秉承“五把关”（原料进货关、加工卫生关、工艺标准关、质量检验关、产品追溯关）原则，助推街道食安环境蝶变。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立溧城街道食品小作坊集中区整治提升领导小组，下设现场指挥和三个整治小组（见附件）。领导小组要认真分析研究溧城街道食品小作坊集中区企业（小作坊）整治工作中的薄弱环节和问题，明确责任，落实措施，确保整治取得实效。整治小组及时开展专项整治，通报工作进展和隐患整改进度，推动综合整治。

（二）强化隐患治理。全面开展风险排查和隐患治理，做到不留死角、不走过场，实现本区域企业安全检查全覆盖。落实分级分类整治措施。对排查出存在隐患的企业（小作坊），要立即督促企业（小作坊）整改；对存在重大事故隐患且不具备安全生产条件的企业（小作坊），要立即停产、停用、停运，待整改完成后，方可恢复生产、使用和运行，确保安全生产。

（三）严格执法惩戒。进一步加强执法检查力度，严格落实企业安全生产主体责任。要根据企业风险分级状况，开展联合执法行动，对严重违法行为的企业，一律按照上限处罚；对于存在重大事故隐患的，一律立即停产整改，经整改仍未达到要求的，一律依法关闭；对触犯法律的有关单位和人员，一律移送有关部门依法严肃追究法律责任。

（四）加强综合施策。加强基础设施建设，由街道综合行政执法局牵头，年内完成溧城街道食品小作坊集中区消防基础设施提升工作。

（五）建立长效机制。各相关部门要加强综合协调和督促指导，形成常态化工作机制，坚决防止走形式、简单化、一阵风，真正解决一批难点、痛点问题。要根据综合整治提升的进度，不断总结成果、改进不足。要着力夯实溧城街道食品小作坊集中区综合整治提升效果，确保园区发展水平、企业管理水平“双提升”。

附件：溧城街道食品小作坊集中区整治提升领导小组成员名单

附件

溧城街道食品小作坊集中区整治提升领导小组成员名单

溧城街道食品小作坊集中区整治提升领导小组：刘宇舟、周乙君、朱庆玲

现场指挥：刘羽丰

企业（小作坊）检查组：主要负责食品小作坊现场检查，提出整治提升方案。负责厂中厂（房东）专项检查，提出整改意见。

组  长：刘羽丰

组  员：华  赟、周  迪、徐  洋

企业（小作坊）推进组：主要负责推进食品小作坊整治进度，督查企业（小作坊）整治过程中的安全措施是否到位；负责督促厂中厂的整改进度。

组  长：汤  达

组  员：韩  煜、张正超、宋  婷

企业（小作坊）验收（长效管理）组：主要负责已拆除的食品小作坊长效管理，防治死灰复燃；负责验收集中区小作坊是否按方案整治到位；负责厂中厂（房东）是否整改到位；对上述未整改到位企业（小作坊）实施现场推进。

组  长：杨耀东

组  员：杨平孚、史  浩、孙  辉、葛  尧、张紫朦、钱  琦

支援保障单位：市场监管局溧城分局、溧城供电所、常州市生态环境综合行政执法局溧阳分局中关村所、溧阳市应急管理局执法大队