2021年10月29日

2021年是本届政府任期收官之年，更是“十四五”开局之年。市水利局坚持以“生态品质巩固提升”为主基调，扎实做好防汛抗旱、工程建设、行业管理等各项工作，在生态创新和高质量发展上持续发力，亮点纷呈。

一是常备不懈，铸就防汛抗旱的“铜墙铁壁”。在刚刚过去的汛期，我市多次遭受强降雨袭击，全市上下始终按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛抗旱工作方针，以责任制落实、险工处理为主线，扎实全面做好各项准备，确保了全市安全度汛。特别是受建国以来首次正面经过溧阳的超强台风“烟花”外围风圈长时间影响，全市河湖水位全面超警戒水位，沙河、大溪2座大型水库最高洪水位均超历史，造成古县街道、戴埠镇区域内8个村庄积水，工、农、旅游业均有不同程度的损失，市镇两级政府迅速反应、科学决策、合理调度，将台风带来的损失降到最低，未发生人员伤亡事件。据统计，强降雨期间，沙河、大溪水库产生的入库总量达9429万m3，两大水库在台风来临前预留滞洪库容2229万m3的情况下，仍向下游泄洪7200万m3（沙河水库向下游泄洪4560万m3，大溪水库累计泄洪2640万m3）；前宋累计泄洪550万m3；塘马水库累计泄洪260万m3。

二是整合力量，打造民生工程的“水利样板”。适时调整思路，在持续完善防汛抗旱工程体系的基础上，深入推进城乡供水治污、水环境治理等项目，稳促转型、振兴乡村。一是防汛项目。在主汛期前完成了大溪水库主坝坝体防渗处理的主体工程，新建梅庄、前马等6座圩区排涝泵站，6座5万方以上塘坝除险加固，余桥集镇、别桥集镇、南渡北河东塘桥堤防加固，南大街雨水管道改造等一系列工程，均在汛期充分发挥了工程效益。同时，全力推进北河治理（10月底完成水保方案审查意见的修改与审批，11月上旬完成开评标，力争11月底前开建）、新昌河枢纽等工程。二是水务项目。举全局之力，倾力推进重点民生实事项目——全域安全供水。当前，南部山区供水改造提升管网建设总进度达95%，水厂进度达82%；北山片区环状供水项目供水管道建设预计10月底前可达50%，别桥增压站已完成桩基施工，目前进行主体施工，形象进度20%；自来水管网互联互通工作中心水厂—天目湖水厂主管联通工程形象进度95%，10月底可全面完工。此外，曹山未来城增压站工程已完成设计工作，待债券资金到位后，可逐步开展建设工作。区域供水PPP项目已完成1374个村78409户户表改造，剩余61个村（在建24个村，未建37个村）11月可全部改造到位；南渡水源厂正加快推进。南部山区民营水厂收购和移交工作已对接天目湖和戴埠政府，暂由溧阳水务代管运维。对农污项目进行摸排整改，目前各镇（街道）农户庭院接户部分的整改已完成100%，项目公司农户庭院外公共管道及终端处理站的整改已完成60%，预计10月底前可全面完成。三是农水项目。常州市农水补助2条农村河道治理及本级21个单项农水工程均已完工。永和水库小流域综合治理工程总体形象进度约90%，预计11月上旬完工；4条农村生态河道建设正在开展招投标工作，预计10月下旬开建。四是移民项目。庆丰、水西项目已完工。新建的5个扶持项目正全力推进，社渚下西、上兴练庄、溧城八字桥进度均达序时进度，社渚青虾产品交易中心和别桥无人机特色小镇即将完成前期工作。

三是多手发力，扛起行业监管的“责任担当”。持续深化河长制工作，完成小微水体整治397个，建成2条“五好河道”、 3个小微水体河长制示范村（社区）。在持续推进“两违三乱”整治，去存量、遏增量的同时，扎实开展“清晏行动”，截止9月底，全市累计打捞水葫芦等水面漂浮物3000余吨，清理乱垦乱种18余万平方，清理岸坡垃圾等堆积物40000余吨，清理非法围网管桩600余根，清理“三无”船舶及沉船36艘。积极落实工程长效管护机制，深化“溧阳模式”，创成水利部首批小型水库管理体制改革样板县，完成了大溪水库、前宋水库江苏省水利工程精细化管理单位创建工作。强化重点工程、重点河道、重点领域水事违法行为的集中整治，查处水事违法案件60起。持续深化天目湖水源地保护工作，继续加强移民后期扶持政策实施监督检查。

2022年，全市水利系统将继续做好建设、管理、改革各项工作，努力在生态保护和高质量发展上有新作为，在推进水治理体系和治理能力现代化上有新成效，在党建引领水利高质量发展上有新气象，奋力谱写溧阳率先实现现代化的水利篇章。

一是高站位谋划顶层设计。围绕全力打造全省水利现代化先行区基本设想，把握重大国家战略叠加机遇，按照建设“强富美高”新溧阳的总目标，以“补短板、强监管、提质效、争一流”为总基调，扎实做好水利规划计划各项工作。在往年成果基础上，抓紧完成并启动市“十四五”水利规划；结合当前“三区三线”划定、“三调”成果调整、生态红线完善的机遇期，把水利基础设施空间布局规划作为大事要事来抓紧抓实抓出成效；水土保持、小型水库管理与保护、农村生态河道建设、移民后扶等其他专项规划也要尽快形成成果。对照2022年全市水利重点工程投资初步安排，采取有力措施，高效高质量完成前期工作。围绕保安全稳预期，加快推进明后两年及“十四五”重点储备项目前期工作，着力解决基本农田占用、规避生态红线等建设要素保障问题。

二是高质量推进各类项目。始终坚持“一个项目、一套班子、一抓到底”的组织管理力度，合理划分事权，落实目标责任，严格考核，加强督查，确保项目落地生根，惠及民生。据初步安排，2022年我局将实施基建项目16个，总投资15.22亿元。其中，续建新昌河枢纽工程、南渡取水和再生水厂项目、曹山未来城供水增压站工程、北河治理工程、城区河道水环境治理工程和城镇供排水提质增效工程、规划发展村生活污水提质增效工程等，新建横涧中涧河治理工程、4条农村生态河道建设工程、周城河社渚镇夏家桥段堤防加固工程、城市防洪工程双回路供电及信息化系统更新工程、大溪水库溢洪河片区防洪提升工程和奥体撇洪沟工程等。此外，集中力量、靠前服务、跟踪对接，全力服务保障好南渡赛得利、天目湖中再生、经开区时创等市级重大项目建设。

三是高标准抓好防汛减灾。立足防大汛、抗大旱、抢大险，超前筹划、提早部署、强化落实，抓好水旱灾害防御各项工作。充分发挥防指办公室作用，统筹协调防指各成员单位做好防汛抗旱各项工作。认真开展汛前检查，梳理河湖库险工隐患清单，采取有力措施及时消险处置到位，确保工程安全运行。加大防汛物资储备和专业化抢险队伍建设力度，并针对这几年防汛抗旱的实际，修订完善各类预案、方案，提高可操作性。积极开展业务技能培训和实战演练，提升突发情况应对能力。努力提升应急保障能力水平，加快防汛抗旱指挥决策支持系统提档升级，推进信息化成果应用，强化雨情、水情、险情预报监测预警，水利、自然资源、生态环境、应急管理等部门要加强业务协同和信息互联互通。坚持防汛值守，严格把控防范重点，及时有效处置各类突发事件。

四是高水平提升监管效能。切实发挥河长牵头抓总、统筹协调、督查考核作用，围绕国省考断面所在河湖、主要入湖入库河流、市级河长河湖及其相关支河，按照“建设幸福河湖”的目标，制定行动计划，分解年度任务，加强督办考核，确保取得实效。持续做好水行政许可事项的调整、承接和下放工作，抓好河道、水库、水土保持、水旱灾害防御、小型水利工程运行等重点领域的常态化监管，落实“双随机、一公开”制度，加强和规范事中事后监管。围绕强监管工作重点，修订河道管理、水利工程运行管理、水利建设质量与安全生产、信用体系、水利工程合同、水利资金、水资源管理等规范性文件和监督检查办法，规范涉河项目审批、全过程监管和防洪影响补偿制度的执行，净化水利建设市场。落实安全生产责任，加强安全风险管控。实施水利工程精细化、规范化管理。推进堤防、水库、涵闸、泵站等国家级和省级水管单位创建。强化水行政执法和追责问责，维护良好的水事秩序。