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各镇（街道）农村工作局、现代农业产业园指挥部:
为扎实推进全市2021年废旧农膜回收利用工作，确保如期完成省农业农村厅《关于公布2020年废旧农膜回收工作评价结果的通知》（苏农办农〔2021〕17号）、省农业技术推广总站《关于开展全省废旧农膜回收宣传月活动的通知》（苏农技〔2021〕14号）以及常州市农业农村局《关于做好2021年度废旧农膜回收利用工作的通知》（常农办发〔2021〕42号）文件中提出的2021年溧阳市相关目标任务，现制定《2021年溧阳市废旧农膜回收利用工作方案》并印发给你们。请各地结合本地实际，认真组织落实，高质量完成各项工作任务，确保全市在2021年度省级考评中继续保持第一方阵（先进县）。
附件：2021年溧阳市废旧农膜回收利用工作方案
溧阳市农业农村局
2021年6月29日
溧阳市农业农村局办公室 2021年6月29日印发
附件
2021年溧阳市废旧农膜回收利用工作方案
为扎实推进全市2021年废旧农膜回收利用工作，确保如期完成省农业农村厅《关于公布2020年废旧农膜回收工作评价结果的通知》（苏农办农〔2021〕17号）、省农业技术推广总站《关于开展全省废旧农膜回收宣传月活动的通知》（苏农技〔2021〕14号）等文件提出的宣传、培训、执法监督、废膜处置等年度工作任务，以及常州市农业农村局《关于做好2021年度废旧农膜回收利用工作的通知》（常农办发〔2021〕42号）文件中提出的2021年溧阳市新建2个省级“五有”标准回收网点，废旧农膜回收利用率≥88%的目标任务，现将2021年度废旧农膜回收利用工作任务分解下达给你们，请各地结合实际，认真组织落实。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以绿色发展、高质量发展为导向，以法律法规、强制性标准为准绳，充分利用各个地膜回收的关键时期，严把地膜准入关，指导地膜减量化标准化，提高地膜回收利用率，打好地膜回收攻坚战。
二、主要任务
（一）加强宣传引导，增强回收意识
通过宣传月活动，组织具有影响力的电视、报纸、公众号、APP等平台，集中对《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735-2017）等法律法规，以及开展废旧农膜回收利用、打好污染防治攻坚战重要性等方面开展宣传引导，打造良好的社会舆论氛围，增强广大农户农膜回收意识。
（二）加强培训指导，规范工作制度
通过开展废旧农膜回收利用政策、回收点建设及回收处置办法典型案例等方面培训，能更好促进工作人员对政策的理解，更加规范开展回收站点建设和台账等资料记录，探索更好的废旧农膜回收机制和处置办法，提高资金使用效率。
（三）加强执法监管，严把市场准入
加强与市场监督管理部门联合执法，加强地膜市场监督管理与执法力度，针对超薄地膜开展联合执法行动，各地要及时与相关部门进行沟通协调，加大执法检查力度，落实各方主体责任，严格地膜的生产、流通、使用准入要求，确保不达标地膜不出厂、不进店、不下田，各镇（街道）、园区至少开展1次以上的超薄地膜联合执法行动（此项内容各镇、街道、园区根据实际情况择时开展，如地膜大量采购应用的9-10月）。
（四）开展“五有”建设，完成回收任务
各镇（街道）、园区要根据省级“五有标准”回收点建设要求，指导全面强化回收网点规范化建设，按照《农膜管理办法》要求，推动“销售、使用、回收、处置”全链条地膜台账制度建设。
（五）根据废膜情况，推进分类处置
建议各镇（街道）、园区按照《省发展改革委省生态环境厅关于印发<江苏省塑料污染治理2021年工作要点>的通知》（苏发改资环发〔2021〕416号）要求：对利用价值不高的废旧地膜探索与生活垃圾、一般工业固废等协同处理，各地要加强与城建部门沟通，积极推动废旧地膜进入农村生活垃圾处理体系，实现无害化处置和能源化利用。
（六）开展减量替代，减少PE地膜使用
建议有条件的镇（街道）、园区可继续开展地膜减量替代试验示范，推进地膜减量替代工作，减少PE地膜覆盖应用。
（七）开展残留监测，掌握残留情况
建议有条件的镇（街道）园区根据《农用薄膜管理办法》要求，继续开展地膜残留监测，推动本地地膜残留监测网建设，切实掌握地膜残留污染情况。
三、保障措施
一是凝聚共识，全面组织推进。各地要把废旧农膜回收利用工作列入重要议事议程，强化组织保障，明确部门职责，完善工作制度，规范日常工作管理，细化目标任务，做好项目落实、资金筹措、推进实施等工作。要结合地方财力，在中央、省、市级扶持资金基础上，积极争取地方财政涉农资金，保证废旧农膜回收利用工作需要，调动各类主体积极参与废旧农膜回收利用。要注重发挥财政资金撬动作用，依法合规吸引社会资本、金融资本参与投入，推动建立市场化管护长效机制。当前是地膜回收和使用的关键时期。各地要深刻认识到地膜回收利用对促进农业绿色发展、高质量发展的重要意义，进一步增进共识、增强责任感紧迫感，紧紧抓住当前地膜回收的重要“窗口期”，因地制宜、多措并举、持续大力，切实把地膜回收利用工作抓好抓实抓出成效；
二是高标推进，提高工作质量。各地在推进废旧农膜回收利用工作中，务必克服畏难情绪，摒弃草草应付、敷衍了事的工作态度，要高标准严要求，积极探索创新工作举措，切实提高农膜回收利用工作质量。
三是规范管理，建立工作台账。根据省级文件精神，宣传月宣传活动开展情况、“五有标准”规范化废旧农膜回收网点建设质量、规范化台账记录质量、回收率数据支撑质量等都将纳入2021年度废旧农膜回收工作成效评估指标体系。
希各镇（街道）、园区认真完善废旧农膜回收工作制度，规范日常工作管理，建立全面、科学的工作台账制度，及时总结工作成效，高质量完成2021年度废旧农膜回收利用各项工作任务，确保全市在2021年度省级考评中继续保持第一方阵。
附表1：2021年溧阳市各镇农膜（地膜）回收任务清单
附表2：2021年度溧阳市废旧农膜回收利用工作清单
附表1
2021年溧阳市各镇农膜（地膜）回收任务清单
单位：吨
镇 名
农膜使用总量
农膜回收总量（90%）
其中棚膜使用总量
棚膜回收总量（90%）
其中地膜使用总量
地膜回收总量（90%）
溧城镇街道
67
60.3
55.9
50.31
11.1
9.99
昆仑街道
91.9
82.71
78.8
70.92
13.1
11.79
古县街道
60
54
48.6
6
5.4
天目湖镇
303
272.7
252
226.8
51
45.9
埭头镇
58.8
52.92
52
46.8
6.8
6.12
别桥镇
65
58.5
57.5
51.75
7.5
6.75
上黄镇
34.1
30.69
28.92
26.028
5.18
4.662
上兴镇
120
108
90
81
30
27
现代产业园区
70
63
56.7
7
6.3
南渡镇
119.9
107.91
101.772
91.5948
18.128
16.3152
戴埠镇
72
64.8
12
10.8
竹箦镇
53
47.7
42.2
37.98
9.72
社渚镇
103.3
92.97
89.6
80.64
13.7
12.33
合 计
1218
1096.2
1025.69
923.1228
192.308
173.0772
备注：农膜包含棚膜和地膜
附表2
2021年度溧阳市各镇废旧农膜回收利用工作清单
镇 、街道
（园区）
宣传
培训
执法监督检查（次）
媒体宣传（次）
宣传条幅（次条）
发放宣传资料（份）
场次
人次
溧城街道
3
20
100
1
5
10
50
40
合计
39
220
1100
13
720
常州市人民政府
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