各镇（街道）农村工作局、中关村经发局农业服务科，局属各相关单位：

为贯彻落实“四个最严”要求，进一步压实农产品质量安全生产者主体责任、部门监管责任、属地管理责任，守牢农业高质量发展底线，决定在全市实施“规模主体入网监管行动”，现将有关事项通知如下：

一、行动目标

全面提升规模农产品生产主体信息化管理水平，推行食用农产品合格证制度，实施“网格化+精准监管”，加快生产经营主体信用管理，到2021年底，纳入全省农产品质量追溯平台监管的主体新增8500家以上，实现入网主体日常巡查全覆盖、产品质量追溯全覆盖、生产经营档案电子化管理全覆盖。

二、行动内容

（一）核查主体名录，推动应入尽入。将全市登记在册并正常运行的农产品生产企业、合作社、家庭农场和规模种养殖户全部纳入平台监管，组织开展入网主体基本信息核查。省定规模种养殖户按照确定的规模标准（详见苏农质〔2019〕13）进行核查登记。其他农产品生产者、收储运主体等原则上也要纳入平台管理。

（二）明确入网要求，提高追溯效率。将合格证和追溯码作为农产品质量追溯管理的重要形式，按照生产主体类型分类制定入网追溯管理标准。指导农产品生产企业、合作社健全完善标准化生产操作规程、电子化生产记录，配齐质量安全内检员、可追溯出证出码设备设施，并对主体所属生产基地、社员单位开展质量安全服务，帮助其开展投入品管理、生产过程管控、产品质量检测等，出具食用农产品合格证或追溯码。指导家庭农场、规模种养殖户自行通过追溯平台出具食用农产品合格证或追溯码。通过纸质出证的，由监（协）管员扫描上传系统，实现产品可追溯。

（三）强化平台支撑，同步系统升级。按照省“十万规模主体入网监管”的要求，进一步完善农产品质量安全管理平台，界面设计友好、便于主体操作。进一步上下衔接国家有关部及市县平台，强化数据共享、交换，为入网行动提供强有力的技术支撑。普及应用移动监管APP，提高终端信息上传效率。强化系统安全保障，保障入网行动各项工作顺利开展。

（四）加强工作衔接，打通追溯链条。加强部门协作，农业农村部门要会同有关部门组织开展业务培训和督导检查，落实食用农产品产地准出与市场准入衔接机制，将合格证作为食用农产品市场准入的形式之一，支持相关追溯系统对接，努力打通追溯链条。加强上下联动，组织开展主体入网培训，将系统应用、合格证出具等纳入全市农民培训课程体系。挖掘培育典型，加强示范推广，落实追溯“四挂钩”机制，推动产销对接，引导扫码查证。

（五）实施精准监管，确保出证质量。进一步健全基层监管体系，强化监管（协）员队伍建设，实施乡镇农产品质量安全监管标准化提升工程，定期开展乡镇农产品质量安全监管站星级评定工作，同时积极推进以农产品质量追溯服务为主的村级服务站点建设。在乡镇监管站全面推行胶体金快速检测，在乡镇设立村级服务站胶体金示范企业。按照《关于进一步加强农产品质量安全信用评价管理工作的通知》（常农发〔2021〕36号）要求，联合信用部门，全面实施入网主体信用管理，定期对出证主体进行信用评价。聚焦重点风险，强化监管执法，推动监管任务、日常管理、执法监督、绩效管理精准化。

三、进度安排

（一）1月至7月调研印发方案。组织开展专题调研，结合全市“四全”监管的具体情况，制定全市规模主体入网监管行动方案。印发行动通知，分解下发各镇（街道）主体入网任务。

（二）7月至10月组织推进实施。各镇（街道）组织主体入网，开展生产主体培训，宣传动员，督促各类生产经营主体按要求开展入网，使用平台出具合格证。强化主体日常巡查，开展行动实施情况工作督查，通报各地工作进度。

（三）11月至12月总结验收提高。对行动实施情况进行总结，并对各镇（街道）工作任务完成情况进行评价，完善提高，形成相关管理制度。

四、保障措施

（一）加强组织领导。省组织实施“十万规模主体入网监管行动”是推进农产品质量安全精准监管的迫切需要，也是今年省对市高质量发展、乡村振兴、食品安全的重要考核指标，各镇（街道）要充分认识该项工作的重要意义，积极争取党委政府支持，农业农村部门要发挥统筹协调作用，相关部门根据职责分工共同推进。市里将“规模主体入网监管行动”目标任务分解到各镇（街道）（见附件），各镇（街道）要明确进度安排，组织骨干力量，确保按时高质量完成目标工作任务。

（二）加大政策支持。市农业农村局根据各镇（街道）主体入网任务进行奖补，各镇（街道）要加大农产品质量安全的投入，保障各项工作顺利开展。

（三）加强考核督促。市农业农村局将建立工作进度通报制度，并细化相关建设评价要求，将生产主体入网任务纳入高质量考核、乡村振兴、食品安全考核指标体系，综合考虑入网规模数、主体活跃度、追溯工作实效等科学设置指标内涵，提高指标权重，发挥考核指挥棒作用。各镇（街道）要不定期组织开展督查检查，确保高质量完成目标任务。

附件：各镇（街道）新增入网主体数量任务分解表

溧阳市农业农村局

2021年8月5日

附件 

各镇（街道）新增入网主体数量任务分解表