各分局，机关各科室、直属事业单位： 

为了进一步增强全局党风廉政建设的针对性、有效性，深化责任意识和风险意识，着力打造廉洁、勤政、高效的市场监督管理队伍，经研究，决定在全局开展廉政和履职风险点防范工作。现结合实际提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把“有效预防风险”作为基本目标对象，以改革创新精神扎实推进全系统风险防控体系建设，通过对日常工作中廉政和履职风险点进行分析、评估、防控，降低廉政和履职风险，拓展源头防范风险的工作领域，建立以反腐倡廉工作为重点内容的长效机制，为全面推进市场监督管理局各项工作的有序有效开展提供坚强保证。

二、组织领导

为加强廉政和履职风险点防范管理工作的领导，成立由花建国同志任组长，梁猷、钱水庚、周雪波、陶颖江、莫建斌、陈伟等同志任副组长，组织人事科、办公室、财务装备科、法规科主要负责人为成员的廉政和履职风险点防范管理工作领导小组，领导小组具体负责廉政和履职风险点防范管理工作的指导、组织和实施。领导小组下设廉政和履职风险点防范管理工作办公室，办公室主任由周雪波兼任，颜赟同志兼任副主任。办公室主要任务是提出廉政和履职风险点防范工作意见，建立廉政和履职风险点防范管理工作责任分解体系，确保廉政和履职风险点防范管理工作责任到位；建立廉政和履职风险防范管理工作网络体系，确保廉政和履职风险点防范管理工作层层落实。

三、各阶段工作

（一）查找风险点阶段（2021年4月15日前完成）

各单位在宣传发动的基础上，认真梳理本单位职权，分析职权行使的每个工作环节可能存在的风险，按照“单位查、条线审、小组评”的程序，采取上级为下级找、下级为上级找、班子成员和科室分局之间互相查找的方法，并结合上级和本局开展的各项检查中发现的问题、社会各界反映的热点、焦点问题，查找本单位存在的廉政和履职风险点，建立健全防控机制。

1、单位查。各单位主要负责人，要本着对组织、对同志、对自己认真负责的态度，组织对本单位所承担的具有行使行政审批权、行政执法权或内部事物管理权的主要职责，全面查找现已存在或预见可能发生的廉政与履职风险点，并认真填报《廉政和履职风险点排查及应对措施汇总表》。

2、条线审。各单位分管联系的局领导，要认真履行一岗双责，组织分管条线和单位对上报的自查内容认真进行审核把关以确保质量，并经确认后上报领导小组评审。

3、小组评。局廉政和履职风险点防范管理工作领导小组要认真组织对每个单位上报的自查内容，及时召开专题会议逐项逐条进行集中会审，凡对每个环节的风险岗位定位不准确的或对每个风险岗位存在的廉政与履职风险点查找不深入、不全面和表述不准确的，一律予以退回并限期完善上报，确保风险点查找工作环节的质量。

（二）风险等级评定阶段（2021年4月底前完成）

各单位要在确保廉政与履职风险点查找质量的基础上，及时组织对每个岗位查找出的风险点进行风险等级评定，以便有的放矢采取针对性措施进行有效防范，风险等级的评定应根据可能发生风险的高低程度进行评定。

（1） 一级风险评定标准。凡是容易造成严重违纪违法行为的廉政与履职风险点，而容易被司法机关追究刑事责任的，均应评定为“一级风险”。

（2） 二级风险评定标准。凡是容易造成一般违规违纪行为的廉政与履职风险点，而容易受到内部责任追究，被党纪政纪处分的，均应评定为“二级风险”。

（3） 三级风险评定标准。凡是容易造成轻微违规违纪行为的廉政与履职风险点，而容易受到内部责任追究，被通报批评、诫勉或提醒谈话的，均应评定为“三级风险”。

（三）制订措施落实阶段（2021年5月10日前完成）

各单位要在风险点查找与风险等级评定的基础上，狠抓具体防范措施的制订与落实。

1、制订防范措施。要以关键环节、风险岗位存在的每个风险点等级评定为着力点，综合运用教育、制度、监督、纠风、惩处等方法，针对风险等级逐条制订有效防范措施，构筑前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法“三道防线”，确保制订的防控措施，既简便易行，具有较强的针对性，又行之有效。

2、明确防范职责。要认真按照党风廉政建设责任制“一岗双责”的要求，针对每个单位、每个环节、每个风险岗位制订的具体防范措施，逐级逐项明确分管领导、部门负责人、岗位的具体人员、纪检监察等部门的各自职责，坚持在党委统一领导下，各负其责。

3、狠抓督促落实。市局将把廉政与履职风险点防范管理纳入到落实党风廉政建设责任制工作上来抓。对一级风险点，各单位全年至少自查三次、集中分析三次。对二级风险点，各单位全年至少自查两次、集中分析两次。对三级风险点，各单位全年至少自查一次，并上报自查结果。局廉政和履职风险点防范管理工作领导小组办公室将对各单位的廉政和履职风险点管理情况进行抽查分析，并将抽查结果纳入年终党风廉政建设责任制检查考核的重要内容。

四、工作要求

在全系统推行廉政和履职风险点防范管理工作，是加强党风廉政建设的需要；是进一步将监督关口前移，从源头上有效预防职务犯罪和不廉洁行为的发生，最大限度降低廉政与履职风险的需要。

（一）提高思想认识。各单位要通过积极开展多种形式的宣传教育活动，使全体干部职工都能够从思想上充分认识到开展廉政和履职风险点防范管理工作，是关心、爱护和保护每一个干部职工的一项重要举措。组织广大干部学习有关文件精神，切实提高对开展廉政和履职风险点防范管理工作重要性和必要性的认识，把握好工作步骤和工作方法，为切实抓好这项工作打好基础。

（二）加强组织领导。各单位要增强政治意识、责任意识、大局意识和紧迫意识，切实把全面推行廉政和履职风险点防范管理工作，作为一项重要任务来抓，严格按照《实施意见》的统一部署和要求，将实施步骤中各阶段的具体工作任务，细化量化，层层分解，明确工作职责，做到一级抓一级，层层抓落实，形成整体工作合力。

（三）务求工作实效。按照落实党风廉政建设责任制的要求，切实加强廉政和履职风险点防范管理工作，市局纪委、监察室定期不定期对各单位开展廉政和履职风险点防范工作进行检查，并将综合检查及考评结果纳入年度工作考核。

附件：廉政和履职风险点排查及应对措施汇总表

中共溧阳市市场监督管理局委员会

2021年4月1日