2020年，溧阳市市场监管局在党委的领导下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九届二中、三中、四中全会精神，按照溧阳市委、市政府和上级关于推进依法行政工作和法治溧阳建设工作的部署，继续推进法治建设，努力为溧阳经济社会发展作出贡献。

一、健全法治建设组织制度

一是根据局领导变动情况及时调整法治领导小组、依法行政领导小组成员；二是完善工作制度，推进领导依法决策机制建立，制定印发党委工作规则、议事规则、中层干部选拔作用规定等工作制度。三是落实了领导班子述职述法、重大案件集中评审，积极为依法行政工作和法治建设工作提供组织和制度保障。

二、依法规范行政执法行为

（一）认真开展执法证换证工作。严格根据“三定方案”确定的职能配置、内设机构和人员编制，排查廉政风险点，编制岗位责任清单、细化岗位分工，按照职能明晰、职责分明、责任明确、边界清晰的要求，按照溧依法办[2019]7号文的要求对行政执法主体和行政执法人员进行了梳理确认，填报录入江苏省行政执法监督信息平台，及时申请核发证件。

（二）强化内部法规实务培训。一是根据疫情防控要求，通过冬训集中学习、全员专题知识讲座、业余时间观看视频讲座、以案释法等多种方式，因地制宜组织开展特种设备监管业务、食用农产品合格证制度、民法典知识、价格监管执法实务、专利商标行政执法典型案例分析等各项业务培训。二是组织分局以每个月两次的频率开展长期业务知识培训，夯实分局业务理论基础。三是实事求是、理论联系实际将教育培训和理论演习相结合，组织干部职工参加安全生产知识竞赛、省局依法治理知识竞赛、学宪法学党章知识竞赛。四是在疫情期间，召集业务骨干分析研判问题症结、讨论制定高效策略，向稽查人员传授推广。

（三）多措并举做好事中事后监管工作。使用全省统一的市场监管信息平台，实现全程留痕可追溯。截至目前，平台上已有29个市场监管领域相关职能部门，现已收录部门随机抽查事项496项、检查对象162646户、检查人员665名，市场监管领域各部门共实施内部随机抽查108批次，共检查对象2496户；联合随机抽查任务14批次，涵盖13个部门，共检查对象80户，已完成2379户抽查情况和查处结果回填，并将检查结果对外公示。截止6月30日，全市有14788户企业完成年报，年报率93.4%，与去年同期相比提升3.3个百分点，居常州地区前列。累计将1479户企业和106户企业列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。对常州市局下发的280户连续两年未年报且未进行纳税申报的企业进行逐户认定，最终依法吊销营业执照239户。按照包容审慎原则，积极实施失信企业信用修复机制。今年以来，相继有390户企业在“一处失信、处处受限”的环境中主动进行整改，申请移出了经营异常名录企业名单。加强对互联网广告的监测，全年共监测检查电视、广播、《溧阳时报》和互联网广告19600多条次，发现违法广告320多条次，对一般违法广告及时责令整改到位，对严重违法行为的移交立案查处。

（四）依法规范行政处罚行为。截止目前，共立案154件，已结案122件，货值金额307.91万元，罚没入库542万元。结合“双随机、一公开”监管，加强对金融市场主体的抽查和对金融广告监测力度，及时摸排线索并上传监测平台，今年以来共对64个市场主体进行现场核查，接收平台推送的治理类线索8条，向平台报送治理类线索10条。共将19个市场主体列入异常名录，对4个市场主体进行警示管理，吊销12个市场主体的营业执照。积极加强与公安机关、司法机关及其他部门的协作配合,与市金融局开展联合检查3次，与市公安局联合办案17起，向公安移送涉嫌犯罪案件4件。深入开展“行业清源”行动，开展了保健食品行业专项清理整治、长江流域非法捕捞渔获物专项整治、旅游餐饮服务专项整治、餐饮品质品牌提升、中药饮片流通使用质量集中整治、全市安全生产专项整治、电动自行车销售单位专项整治等专项行动。与公安机关组成“口罩专班”，对全市180余家口罩销售单位进行了集中检查，开展4次部门联合检查，移送疫情相关（口罩类）案件线索5条。按照市防控指挥办要求，对市民大量囤积政府平价口罩的行为进行200余次电话告诫。对价格欺诈、制假售假、虚假宣传等群众密切关注的违法行为严肃查处，共处理疫情相关投诉举报321起，立案查处疫情相关案件22件。

三、突出关注重点热点工作

（一）依法化解矛盾纠纷，创建放心消费。2020年1月1日至11月15日，共受理各类投诉举报4504件，与去年同期相比上升100.7%。其中投诉3754件，与去年同期相比上升103%，办结3595件，办结率达95.8%，共为消费者挽回经济损失180万余元；举报750件，比去年同期上升89.9%，调查处理750件。深入推进全市放心消费创建工作。今年共申报溧阳市级放心消费创建先进单位73家、常州市级24家、江苏省级8家。1-10月份52个消费维权服务站共受理消费者投诉3637件，为消费者挽回经济损失51.58万元，和解3614件，和解率达99.36%。11月12日上午，常州市首家高校12315消费维权服务站在南航天目湖校区揭牌成立，标志着我市的消费维权服务工作正式走进高校。

（二）全面提升餐饮品质。紧紧围绕市政府重点工程之一---餐饮业品质提升工作，全年共完成3家示范街、10家标杆单位和58家特色单位的建设工作，以标杆、特色单位为示范引领全面提升品质，共完成1465家普通餐饮单位的提升工作。“明厨亮灶”建设1146家。建立多部门的协作机制，密切配合，协调一致，形成齐抓共管的强大合力，联合开展溧阳市旅游餐饮专项整治，检查旅游餐饮经营主体385家。多部门开展深化溧阳市餐饮油烟、污水治理工作，整治餐饮经营单位1401家。多部门联合推进“公筷公勺”行动，已印制下发 “公筷公勺”桌牌10万份，目前已有1417家餐饮单位实施“公筷公勺”制度。在溧阳时报、溧阳电视台设置专栏，定期报道，广泛宣传餐饮品质提升的目的、意义。全面普及餐饮安全和健康营养消费知识。营造文明餐桌、使用公筷、厉行节约、杜绝浪费的浓厚氛围。开展学校食堂、集中配送单位的专项检查。排查各类单位132家，发现并整改问题45个。规范全市养老机构食堂。针对目前存在的风险隐患，联合民政部门开展检查，责令12单位对存在的18个问题进行整改。强化落实主体责任，印制发放《告知书》、《自查表》和《索证索票台账》等2万份。开展重点品种的监督抽检工作，完成各类抽样检测750批次，合格率100%。开展两节、高中考、各类比赛等重大活动餐饮食品安全保障20多次，保障用餐人数15000多人次。

（三）扎实筑牢全市食品安全监管防线。起草下发《2020年全市食品安全重点工作安排》等工作文件，修订完成食品安全委员会工作规则等议事制度。组织开展食品安全IV级应急处置桌面推演，并邀请了应急处置专家进行点评。开展2020年溧阳市食品安全宣传周活动。全年实现食品生产企业日常监督检查全覆盖。共检查食品生产企业158家次，检查食品小作坊85家次，检查食品经营主体7270家次。截至11月10日，生产流通完成食品抽检2232批次，不合格10批次，合格率99.55%。发布食品安全公告21期，提示公众安全消费，防控食品安全风险。小作坊登记建档率达100%，对不符合登记条件的小作坊责令整改，不具备整改条件的予以关闭。加快推进溧城镇食品小作坊集中区建设，引导小作坊集中生产。目前进驻小作坊21家。大力培育本地特色食品、传统食品、优质食品小作坊为“名特优”小作坊，今年培育2家“名特优”示范食品小作坊，已通过上级现场验收审核。督促食品生产经营主体认真落实主体责任，目前食品生产企业自查上报175家，食品生产企业自查及报告率（含特殊食品）均达到100%。辅导新增2家食品生产企业建成食品安全电子追溯系统，并通过上级验收考核。开展食品生产企业食品安全管理人员监督抽查考核，2020年食品生产企业法规知识监督抽考覆盖率和合格率分别达100%。加强对已建成的12家安心菜市场快检工作督查和指导。截止目前，全市“安心菜场”共开展快检49414批次，疑似不合格1055批次，合格率97.86%，并按要求对不合格产品进行下架、销毁等处理。新建1家食用农产品大型配送中心快检室。

（四）继续组织开展“市场监管大讲堂”系列宣讲活动。今年共开展了6讲“市场监管大讲堂”，将与生活息息相关的科普及法规宣讲带进了乡镇、校园、商场等，讲座题材新颖多样，内容针对性强，包括放心消费创建、净水器流动销售套路、厉行节约反对浪费等。11月份联合我市小记者协会在全市部分小学开展“餐饮食品安全进校园”系列教育活动，切实保障了学习广大师生的饮食安全和身体健康，营造了食品卫生安全的良好氛围，培养师生合理健康的饮食习惯，受到了师生们的一致好评。

（五）巩固预付费专项整治工作成效。因部份商家受疫情暂停营业或者关停跑路，今年共受理预付费消费群体投诉5起，涉及群众300余人，涉及金额100余万元。我局积极反应、迅速处置，第一时间联合多部门进行会商，防止群访事件发生；针对涉嫌非法集资或挪用预付款的经营者，积极向市委政法委汇报，请求公安部门介入，严厉打击利用预付费消费幌子从事非法集资和诈骗活动的违法犯罪行为，进一步提升预付费消费群体投诉处置效能；同时对各企业负责人进行了行政约谈，要求其妥善处理群体投诉，承担起企业主体责任。