2021年，溧阳市市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实市委市政府和局关于建设法治政府的决策部署，紧紧围绕局党委确定的各项中心工作，加强统筹谋划，聚力攻坚克难，抓重点、补短板、强弱项，全面加强法治市场监管建设。

一、主要工作开展情况

（一）严格规范行政执法行为，推动法治政府建设

1、围绕中心工作，及时安排落实上级工作部署。

全年围绕中央省市法治政府建设各项工作部署和局各项中心工作，一是认真贯彻落实市委依法治市办法制政府建设2021工作要点、行政执法“三项制度”、《法治政府示范创建工作方案》等工作文件，安排部署法治政府示范创建工作。二是对照创建指标和要求，牵头查找工作短板，完善规章制度，认真准备创建资料。三是坚持边创建边整改，督导检查行政执法依据、处罚信息等公开公示和落实情况，落实巡察反馈问题的整改，起草出台《溧阳市市场监督管理局行政案件审理制度》和《溧阳市市场监督管理局行政处罚相关事项的若干规定》等制度，针对性处理行政程序、自由裁量和执法力度方面的问题。

2、加强法制审核，提高执法案件质量。

为进一步加强对行政执法行为的监督，促进公正、文明、规范执法，积极落实重大执法决定法制审核制度。2021年，法规科共组织了九次案审会，对全局查处的239件案件进行了核审和集体讨论。

3、加强行政执法指导，从规范执法源头抓起。

对执法单位在执法过程中，特别是在处理消费投诉、查办案件中的法律咨询、程序性问题，提前介入给予指导解答，减少执法错误或者执法不规范的问题，防止或降低执法风险。对于一些案值或社会面影响较大的案件，密切跟踪关注，全程沟通指导，在重大节假日、疫情防控期间，对市场出现的一些哄抬市场价格、价格欺诈、不正当竞争等违法行为，总局和省市局相继出台行政执法指导意见，加快对上级政策的学习和对下的行政指导，行政执法快查快办的工作指示和要求得到了有效保障。

4、及时做好行政执法人员资格管理。

积极做好对行政执法证件的新申领、到期换领、变更领取工作的进行全面摸底上报，沟通协调市司法局。认真对行政执法主体和行政执法人员进行梳理确认，填报录入省行政执法监督信息平台进行管理。今年上半年完成177张执法证的年检工作，目前落实执法证换全国证工作，我局高度重视，安排专人对接，及时按照执法证管理部门要求将各类综合执法人员进行准确分类统计。

（二）加强普法宣传，工作成效显著。

行政执法普法先行。一是把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的法治工作的首要政治任务，将习近平法治思想列入我局党组中心组学习重要内容，纳入干部培训计划，推动组织机关干部进行系统学习和培训。抓住领导干部这个“关键少数”，落实法治建设第一人责任。不断提高全系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范，全面落实“谁立法谁普法”“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法计划和清单，做好《行政处罚法》等新法律规章的宣贯活动。二是开展普法宣传。充分利用“3.15”国际消费权益日、“5.20”世界计量日、6月“安全生产月”、9月“质量月”、食品安全宣传周、药品安全宣传月、“12.4”法制宣传日暨宪法宣传周等主题宣传活动，到企业、社区、学校、市场、文化广场等人员密集区开展市场监管法律法规宣传活动，提高群众的法律素质和依法维权能力，大力促进市场主体依法经营，诚信经营。

（三）认真开展行政执法监督，规范执法行为。

一是采取自查、交叉检查、集中检查等多种形式开展执法监督检查工作。目前，法规科已经组织办案人员对2021年1月1日以来的案件进行了自查。今年11月份法规科组织分局24名同志开展了案卷交叉评查，评查标准严格按照市司法局《溧阳市行政执法案卷评查标准（2021版）》进行，案件点评结合年终考核工作，对分局个人评查案卷能力进行排名，对1、2、3名单独予以奖励。二是严格按照《政府信息公开条例》、省市区《加快推进社会信用体系建设工作实施方案》等法律规定的要求，对全年办结的一般程序行政处罚案件信息，按照“公开常态、不公开为例外”的原则，坚持“谁产生、准负责”，按照时限规定，在区政府官网、信用平台进行公示，接受全社会监督。全年公示案件信息197条。三是严格执法办案程序，对执法办案单位案件查办时限、查办进度、查办情况，结合监督抽检、案件信息公示等相关工作，予以监督检查，纠正不规范的行政执法行为。

(四）强化法制培训，增强规范执法的能力水平。

一是持续开展稽查执法跟班学活动。加强对基层执法人员的岗位练兵和实战训练，规范其办案理念，拓展其办案思路，提升其对办案程序、法律法规的理解和运用能力。二是开展案件办理专业课程，突出问题导向、实践导向，从法律法规、操作实践、重点案件等方面加大培训力度。今年相继开展《普通程序案件实务操作》、《新行政处罚法解读》、《以案说法——介绍餐饮案件的查办》等培训课程，以从不同角度填补知识空白、经验盲区、能力弱项，三是逐步开展稽查“坐班”模式。在执法办案环节较为薄弱的分局进行“坐班”，现场指导案件办理，对分局进行快速“补课”，同时间接补充分局人手、提高办案效率。

（五）强化依法行政，减少行政复议和诉讼。

今年行政执法发生行政诉讼案件2起，截止目前，我局近期准备应诉。行政复议90起。行政复议案件驳回复议人行政复议申请，撤销1件。

（六）充分发挥法律顾问工作，提升全局行政执法决策水平。

加强请局聘法律顾问的日常管理，注重在制定重大行政决策、重大执法决定法制审核、合同合法性审查等法律事务中发挥积极法律顾问作用。法律顾问积极参与重大复杂处罚案件、行政复议、诉讼等工作。

（七）协同配合，确保工作统筹有序。

今年以来，按照局和相关职能科室的工作案排，在全国文明城市、食品药品放心工程、打击保健品违法专项行动、各级食品药品抽检处置、政务公开标准目录、“互联网+监管”等工作中，积极配合协助，保障工作顺利开展完成。

三、2022年主要工作打算

1、继续深入法治政府建设，巩固行政普法示范创建成果，落实好“谁执法、谁宣法”责任制，继续创新宣传手段，拓展宣传平台和媒介，使我局普法宣传再上新高度。以制度管队伍，建立和完善局相关执政执法系列配套制度规定。

2、根据综合执法队伍改革情况，合理调整行政处罚案件法制审核模式。

3、加强法制培训，在做好“请进来”学习培训的基础上，加大“走出去”学习的力度，加快行政执法和法制审核综合素质能力的提升。

4、贯彻落实“十四五”规划，切实牵头做好规划工作的落实工作，保障工作顺利推进。

5、加大行政处罚案件指导和监督力度，在减少行政复议和行政诉讼上再想办法下功夫。

                                                                                                                                       溧阳市市场监督管理局

                                                                                                                                             2021年12月21日