2021年，市工信局认真落实市委全面依法治市委员会各项部署要求，紧紧围绕创建“全国法治政府示范城市”工作目标，深入践行“生态品质巩固提升年”主题，以法治机关建设、服务效能提升、依法治企扩面为重点，依法行政全面做好创建全国法治政府工作，以服务企业发展、强化干部队伍建设为重点，全面推进法治建设各项工作落实，为全市工业经济高质量提供有力保障。现将主要工作汇报如下：

一、法治建设情况

（一）推进深化改革。全面落实市委市政府关于深化“放管服”决策部署，加快转变政府职能。编制标准化行政权力清单10个，公共服务事项清单3个。进一步简政放权，审核下放行政权力事项3件。全面推进“首问负责制”、“不见面审批”和“一件事”改革，优化服务效能。

（二）优化营商环境。开展企业大走访活动5次，形成《送政策、强信心、解难题、开新局》大走访调研文章一篇，协调解决企业困难400余件。全年组织“溧工益”服务支队开展企业服务政策宣传5次以上，印发“服务进万企”政策摘要1000余册。开展清欠工作“回头看”，巩固2019年清欠成果，确保欠款清偿不留死角。今年以来，帮助8家企业争取省转型省级资金4420.4余万元。

（三）防范化解风险。全面落实疫情防控企业工作组职责，组织全局干部职工下沉企业一线，靠前指导企业落实疫情防控措施，及时帮助企业协调解决货物、人员、车辆进出问题。累计督查服务企业600余家次，协助企业办理货车人员核酸检15批500余人。围绕企业急难愁盼，创新服务机制，开辟进溧货车核酸检测绿色通道，建设城东和上兴两个核酸临时检测点。

（四）创新治理方式。加强智慧城市建设，联合重庆大学溧阳智慧城市研究院共同起草《溧阳市“十四五”智慧城市发展规划》。发挥“溧工益”志愿者队伍，加强日常网格化巡查走访排查工作，全年主动化解矛盾纠纷5起。及时受理解决12345公共服务热线反映的矛盾纠纷8件，办结率、满意率均为100%。

（五）全面依法行政。推进科学民主决策，年初编制局重大行政决策事项清单，经局党委审议通过后及时公开，建立重大项目专家评审库，对重大行政决策开展论证。加强行政规范性文件的清理评估，废止文件1个，保留3个，修改1个。推进工信综合行政执法大队规范建设，全面落实行政执法“三项制度”，加强公正文明执法，严格落实“双随机、一公开”，及时做好双公示信息上报工作。

（六）加强政务公开。落实政务公开考核各项要求充分运用微信公众号、政企通、网站、电子滚动屏、广告机等方式发布公开各类信息500余条，召开新闻发布会1场，在线直播1场，在线访谈1期，方便群众获取相关信息。疫情防控期间，发布各类工业企业优惠政策、信息，全方位助力全市工业经济平稳运行。

（七）化解矛盾纠纷。以“五个严防、三个确保”为目标，统筹做好新冠肺炎疫情防范工作和敏感节点各项信访维稳工作，完善局信访接待工作制度。针对我局历史遗留问题较多的现实情况，充分发挥各留守中心作用，早发现、早处置，注重从源头化解矛盾纠纷。高度关注退伍志愿兵群体，及时掌握动向，主动沟通，落实政策待遇。全年未发生赴省进京和群体访事件。

二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人情况

（一）提高思想认识。局主要负责人深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,全面贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，统筹推进学法用法、严格执法、公正司法，将法治机关建设列入局年度工作计划，同部署、同考核。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。

（二）主动学法用法。通过集中学习（党委中心组学习）、学法考试平台学习、“工信讲坛”等多种形式开展法律知识学习，切实加强本单位干部职工法治教育学习，增强党员干部的法治意识，切实提高干部的法治思维和依法办事能力。组织全局行政执法人员开展法律知识考试，一次性通过率严格依法行政100%。积极组织全体机关干部参加“江苏学宪法学党章考法律活动”、“庆祝中国共产党成立100周年网络答题活动”、“民法典网络直播普法活动”等活动，参加率100%。

（三）严格依法行政。一是全面推行法律顾问制度。常年聘请平凌律师事务所吴富春律师为我局法律顾问。二是加强规范性文件审核。全年新发布规范性文件2件，清退1件。三是促进依法治企。加强企业依法管理诚信经营，新增全省履行社会责任示范企业2家。四是加强企业法治宣传。印发涉企政策汇编1000余册，通过政企通等网络平台发布涉企政策宣传100余次。

（四）全面依法履职。全面落实市委、市政府各项决策部署，深入践行“生态品质巩固提升年”主题，坚持稳中求进工作总基调，以推动工业经济高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以自主创新为支撑，以先进制造业集群培育为抓手，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全市工业经济呈高速增长态势，实现“十四五”良好开局。全市主要经济指标在常州保持领先地位，单位GDP能耗降幅全常州第一，全年新增规模以上工业企业114家，国家级专精特新企业3家，省级绿色工厂2家，省级智能车间5家，省级企业技术中心4家。

三、存在问题和不足

一是送法进企业活动开展的还不够深入；二是执法人员的综合业务水平还需要进一步提升；三是涉企政策法规查询还不够便捷。

四、2022年法治建设工作主要安排

（一）依法全面履行政府职能

1.深化“放管服”改革。切实落实“放管服”改革要求，大力推行信用承诺制审批模式，提升首问负责、“一件事”改革、不见面审批。

2.创优营商环境。深入开展企业大走访活动，提升服务效能。进一步加强市场公平竞争审查工作，清理、废除涉及本局职能范围的妨碍市场统一和公平竞争的规定和做法。

3.依法防控重大风险。依法做好“僵尸企业清理”、危污乱散低企业出清和化工企业关闭提出工作，做好风险评估，防范化解风险。做好企业常态化疫情防控督查，成立专门工作组定期指导企业做好疫情防控和进口货物管理。

（二）完善依法行政制度体系

4.加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审查、公平竞争审查和集体讨论决定制度。落实规范性文件有效期制度，认真清理规范性文件，及时更新、公布现行有效的规范性文件目录。

（三）推进依法科学民主决策

5.落实重大行政决策程序。按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查和集体讨论决定等法定程序开展重大行政决策。

6.落实政府法律顾问制度。讨论、决定重大行政事项之前，注重听取法律顾问意见。起草、论证有关法律法规和规范性文件送审稿，邀请法律顾问参加。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

（四）坚持严格规范公正文明执法

7.全面落实行政执法“三项制度”。严格落实制度要求，加强执法规范化建设，常态化抓好督促落实。

8.加强行政执法队伍建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法人员法律知识和业务知识培训，提升执法水平。

（五）强化行政权力的监督制约

9.全面深化政务公开。加大重大项目和重要资金申报的公开力度，强化社会监督。

10.依法落实重大决策向市人大常委会报告制度，及时研究处理人大、政协提出的意见建议。落实行政机关负责人按规定出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效判决。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

11.完善信访工作制度，落实信访首问负责制和律师参与信访工作制度，积极开展信访法治宣传，引导群众理性表达诉求。

12.创新治理模式，变上访为下访，发挥局留守中心和“溧工益”志愿服务者作用定期排查，主动沟通，从源头化解矛盾纠纷。

（七）保障法治政府建设

13.切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开局党委会研究部署法治建工作。

14.深化法治政府建设示范创建活动，积极探索创新法治建设工作新做法、新亮点、新经验，以创促进全面提升法治建设工作水平。