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各镇（街道）政法和社会事业局（社会事业局）：
为贯彻落实江苏省民政厅、财政厅《关于做好2021年度养老服务领域省政府民生实事的通知》（苏民养老〔2021〕12号）、常州市民政局、财政局《常州市老年人居家适老化改造实施意见》（常民养老〔2020〕13号）文件精神，积极应对人口老龄化态势，完善养老服务基本保障，帮助老年人家庭改善居住条件和生活质量。现就我市实施该项工作通知如下：
一、指导思想
居家适老化改造是为适应老年人居家生活而进行的改造，充分考虑老年人群体生理、心理、行为特征在居住和养老的需求，通过对老年人居家的通道、居室、厨房等生活场所进行安全性和便利性的改造，以改善老年人居住条件，降低家庭发生意外的风险，提升老年人生活品质。
二、改造原则
（一）突出基本保障，政府服务引导。按照保基本、兜底线的原则，通过政府购买服务，对符合条件的困难老年人家庭实施适老化改造，同时积极引导其他老年人家庭自主进行居家适老化改造。将居家适老化改造与城市老旧小区综合改造相结合，对列入老旧小区改造计划的困难老年人家庭优先实施，居家套内空间和小区公共空间的适老化改造协同规划。
（二）坚持一户一案，贴近群众需求。对计划实施居家适老化改造的困难老年人家庭，严格改造评估，参考行业标准《老年人能力评估》MZ/T 039-2013指标体系，参考原国家标准《老年人居住建筑设计规范》（GB 50340-2016）或不低于该标准的其他标准和规范，结合老年人家庭环境实际及老年人身体健康状况，坚持基础保底和自愿选择原则，锲合老年人的生活习惯和实际需求，提出明确改造事项和改造标准，分户建立居家适老化改造项目档案，严密排定各项改造费用清单，形成设计科学合理，操作切实可行而又符合实际的改造方案。
（三）规范工作流程，做到公开公正。严格规范受理申请、评估定项、过程监督、完工验收和资料归档等工作流程。利用适老化改造评估系统，实施老年人基本信息、能力评估、需求评估和居室环境评估的信息化和平台化运用，全流程监管评估内容、设计方案、改造清单和施工现场，严把适老化改造质量关，确保工程高效实施。建立和维护居家适老化改造涉及部品材料的合格供应商数据库，建立包括准入、评价和退出的动态管理机制，促进居家适老化改造的良性发展。
三、实施对象
1.为我市户籍60周岁以上的老年人家庭，对所改造的房屋拥有产权或长期居住权；
2.家庭成员中有失能、半失能、失智或重度残疾老年人的低保家庭及低保边缘家庭；
3.计划生育特殊困难的老年人家庭；
4.分散供养的特困老年人家庭；
5.经认定有改造需求的其他困难老年人家庭。
经多轮筛选，第一批适老化改造名单初步确定为169户，在项目实施过程中根据评估结果及实施情况进行动态增加，同时，加强成果宣传，争取进一步扩大覆盖面。
四、改造标准
今年为我市第一年开展适老化改造工作，计划改造300户，主要在溧城、昆仑、古县三街道推进实施。平均每户家庭适老化改造支出标准为6000元（包括入户评估、验收费用）。具体每户改造标准根据现场评估后的具体改造方案确定。
五、改造内容
参照《溧阳市老年人居家适老化改造项目清单》，以居家基础设施改造为重点，聚焦老年人居家安全性和健康性等功能性需求，改造内容主要包括：
1.室内无障碍改造提升。出入通道无障碍改造、消除地面高差、保障轮椅进出空间、室内墙体安装扶手（抓杆）、加装夜间照明装置等方便老年人行走，安装感应夜灯、防撞护角等，保证通行安全。
2.如厕洗澡安全改造。卫生间、浴室地面防滑处理，配备智能坐便器，在洗手盆、坐便器旁安装扶手等，降低意外风险。
3.居家环境改善。对客厅和卧室进行墙面翻新,实施居室照明优化等，改善居住环境。为满足老年人多样化的居住环境需求，可根据改造对象的意愿，鼓励实施卫浴间整体改造或全屋适老化改造，超出补助标准的费用由个人承担。
六、工作步骤
（一）6月底前，出台适老化改造方案，开展专题宣传，摸排确定改造对象名单；
（二）7月，完成招投标工作，开展入户评估，根据“一户一案”确定具体改造清单；
（三）8月至9月，实施改造；
（四）10月，完工验收，同步开展满意度调查。
（五）11月，资料归档。
七、其他要求
（一）提高认识，精心组织。适老化改造是一项全新的工作，要站在积极应对人口老龄化、切实保障困难家庭老年人权益的高度，精心组织、周密部署。列入今年改造计划的三个街道、村（社区）要落实专人负责，特别是在人员排摸、入户评估、方案设计、工程施工、竣工验收等环节要全程参与，确保质量，以为困难群众办好事、办实事的实际行动，体现政府对困难群众的关心。
（二）因地制宜，务求实效。各镇（街道）要对重点保障人群进行全面摸底排查，摸清数量需求，通过邀请村委（社区）负责人、改造对象等参加座谈、专家讲解、实地调研等方式，了解实际改造需求，为后期全面启动改造工作打好基础。
（三）以点带面，加强宣传。各镇（街道）要大力宣传适老化改造的重要意义，做好对老年人家庭及其邻里的宣传解释工作，争取社会的理解和支持，为适老化改造营造良好氛围。依托如意小食堂、居家养老服务站等平台，开展适老化改造和康复辅助器具适配知识科普活动，提高全社会对居家适老化改造的认知度和知晓度。改造过程中，列入改造计划的三个街道要选取比较有代表性的点作为重点，充分利用新闻媒体报道等方式进行成果宣传，达到以点带面的效果。
附件：1. 常州市老年人居家适老化改造项目清单；
2. 老年人能力评估表；
3. 居家适老化改造申请表；
4. 居家适老化改造需求评估表
5. 居家适老化改造方案确认表；
6. 居家适老化改造前后比对档案；
7. 居家适老化改造验收表。
溧阳市民政局
2021年6月30日
（此件主动公开）
溧阳市民政局办公室 2021年6月30日印发
附件1
溧阳市老年人居家适老化改造项目清单
序号
位置
事 项
作用说明
单元户
（基础/
自选）
1
入户门
门把手改造
安装杆式带回弯门把手，可用单手手掌或手指轻松操作，增加摩擦力和稳定性，方便乘轮椅老年人或者手部力量较弱的老年人开门。
可选
2
智能门锁
解决老人遗忘或丢失钥匙问题，增加安全性。（要有本地售后服务，及时上门解决老人售后服务问题）
3
地面高差处理
台阶改坡道，铺设水泥坡道并做防滑处理，保证路面平滑、无高差障碍，避免老年人行走发生磕碰跌倒，方便轮椅进出。门槛高度较低或不宜铺设的，可加设橡胶等材质的可移动式坡道。
基础
4
门槛移除
移除门槛，保证老年人进出无磕碰跌倒风险，方便轮椅进出。
5
卫生间
蹲便器改
坐便器
减轻蹲姿造成的腿部压力，减轻老年人如厕下蹲、站立困难。方便乘轮椅老年人使用。
6
智能坐便器盖
智能坐便器盖可以用温水冲洗肛门部位，如果是便前冲洗，还可以起到按摩肛门穴道的作用；对体弱的老年人，不用低头或者弯腰就能解决便后清洁问题。
7
坐便器增高器
安装在坐便器上的增高装置，带扶手，提高老年人如厕时的便利性和舒适度。
8
浴缸/淋浴房改造
拆除浴缸/淋浴房，更换浴帘、浴杆，增加淋浴空间，方便照护人员辅助老年人洗浴，以及意外跌倒后的搀扶。
9
防滑处理
在卫生间、厨房等区域，铺设PVC等材质的防滑地砖（地板、地胶），避免滑倒并有一定的防潮作用。卫生间可使用防滑垫。针对瓷砖地面，建议使用瓷砖防滑剂进行防滑处理。优势：成本低、施工方便。
10
如厕扶手
在坐（蹲）便器旁安装“一”字形扶手或135度扶手等，辅助老年人起身、站立、转身和坐（蹲）下。
11
淋浴区扶手
根据卫生间墙体情况，视情安装横向结合纵向扶手或L形扶手、T形扶手等，辅助老年人站立支撑。
12
水龙头改造
改装拔杆式或感应水龙头，方便乘轮椅老年人或者手部力量较弱的老年人开关水阀，避免忘关水阀，提倡安装分离式、可抽拉龙头。
13
卫生间整体
适老化改造
对卫生间的墙面地面防水，铺设防滑砖和墙面砖等项目，进行整体适老化改造。将卫生间的干湿分离作为卫生间整体改造的选项，改造措施包括：改造地面、铺设排水导流槽、规划排水；配置浴帘等项目。
14
客厅和厨房
换鞋凳
在门厅配置换鞋凳，减少老人站立换鞋时的跌倒几率
15
高差处扶手
安装于高差变化处，方便老年人通过时撑扶。
16
扶手定制
根据老人的实际需求定制墙面扶手，楼梯扶手等等；协助老人行走、站立
17
照明优化
更改或新增节能型灯具，避免直射光源、强刺激性光源，确保光线柔和，改善照明环境。注意在适当位置（起居室沙发、厨房操作台、卫生间洗面台、卧室床头）增加辅助照明。
18
安装防撞护角/防撞条
在家具尖角或墙角处安装防撞护角或防撞条，防止老年人磕碰划伤。
19
墙面翻新
通过修补腻子，重涂乳胶漆（颜色以浅色暖色调为主）达到墙面焕然一新的居家环境，给老人心理和生理带来慰籍。
20
卧室
安装感应夜灯
（地灯）
在老年人卧室、门厅安装贴近地面的红外感应小夜灯，方便老年人起夜照明。
21
更换大按键
开关面板
小按键老人使用不方便，改为大按键，可增加夜光提示。
22
床边扶手
在老年人床边适配可移动床边扶手，辅助老年人起身平稳下床，避免翻身意外跌落。
23
橱柜加设
中部柜
在吊柜下方设置开敞式中部柜、中部架，方便老年人取放物品。
24
阳台
阳台安装
可升降晾衣杆
向上晒衣服较吃力，落地挂衣架易占地，选择可升降晾衣杆更方便。
附件2
老年人能力评估表
评估时间： 年 月 日
老年人姓名
性 别
身份证号码
联 系
方 式
居住地址
区 街道（乡/镇）
健康情况
1. 现患有疾病
□心脏病 □高血压 □低血压 □糖尿病 □痛风 □胆固醇 □白内障
□帕金森症 □骨质疏松 □支气管哮喘 □老年痴呆 □风湿性关节炎 □中风
2. 半年内发生重大疾病情况（）
失能情况评估
分数
0完全自理1基本自理2轻度依赖3完全依赖
进食
□完全自理□基本自理□轻度依赖□完全依赖
穿衣：含扣纽扣、拉链及穿鞋
仪表：洗脸、梳头、剃须
洗浴
如厕
走动（可用助行器）
上楼梯
视力（戴眼镜情况下）
□完全自理□轻度障碍□中度障碍□重度障碍
失能情况评估合计8个项目，总分值为24分，总分值超过17分或进食、视力单项评估达最高分评定为失能；总分不超过8分且单项分值均达不到2分为自理，否则为部分失能。
评估结论
□瘫痪□失能□部分失能□自理
评估人员签字（1）：评估人员签字（2）：
附件3
居家适老化改造申请表
填表人联系电话填表时间： 年 月 日
家庭基本信息
联系方式
户籍所在地
家庭地址
住宅情况
房产所有人：
家庭人数：
□电梯房□楼梯房□平房
建筑面积：平方米
户型：室厅卫
身份特征
□低保家庭□低保边缘家庭£□享受定期抚恤补助优抚对象
共同居住的
家庭成员信息
姓 名
性别
与老年人关系
拟改造部位
□入户单元门□卫生间□卧室
□客厅□阳台
申 明
本人及家庭成员自愿申请住宅的适老化改造，接受政府指定的企业施工，同意政府补助的规定，愿意承担房屋改造中相关责任。
申请人签字（印）：
审批意见
街道（乡镇）意见：
签字（章）
市民政部门审批意见：
附件4
居家适老化改造需求评估表
居住条件需求评估（请在对应的栏内打钩，选择合理需求）
评估事项
备 注
1. 门把手改造
□需要
□不需要
2. 智能门锁
3. 地面高差处理
4. 门槛移除
5. 蹲便器改坐便器
6. 智能坐便器盖
7. 坐便器增高器
8. 浴缸/淋浴房改造
9. 防滑处理
10. 如厕扶手
11. 淋浴区扶手
12. 水龙头改造
13. 卫生间整体适老化改造
客厅
14. 换鞋凳
15. 高差处扶手
16. 扶手定制
17. 照明优化
18. 安装防撞护角/防撞条
19. 墙面翻新
20. 安装感应夜灯（地灯）
21. 更换大按键开关面板
22. 床边扶手
23. 橱柜加设中部柜
24. 阳台安装可升降晾衣杆
用户对居家条件安全有何需求
1. 整体：□过道扶手□防滑地垫
2. 浴室：□沐浴辅具□夜间照明灯
3. 卧室：□床旁辅助□防撞垫□夜间照明灯
4. 厨房：□防滑垫
居家条件适老化安全改善建议
居家条件适老化改造需求评估总结及改善措施：
工作人员（签名）：
年 月 日
附件5
居家适老化改造方案确认表
改造住址
改造方案设计
项目类型
改造内容
产品名称、品牌
预算费用
（元）
客厅、厨房
其他
结果确认
本人及本组织承诺对以上评估结果负责，愿意承担因评估不当产生的一切不良后果。
评 估 人：（签字）
评估组织：（盖章）年月日
本人（是□ /否□）认同上述评估结果，确认按评估结果进行施工改造，愿意承担因施工改造产生的影响。
老年人（监护人）：（签字）年月日
家庭成员：（签字）年月日
附件6
居家适老化改造前后比对档案
验收时间： 年 月 日
改造地址
□低保、低保边缘家庭 □计划生育特殊困难家庭
□分散供养的特困家庭 □其他困难家庭
开工日期
竣工日期
改造项目
改造前照片
改造后照片
文字说明
附件7
居家适老化改造验收表
施工单位
施工现场
负责人
联系电话
调整改造内容
项 目
预 算
原 因
签 字
□施工人员建议
□家属要求
原改造预算
改造后结算
家庭代表
验收意见
□满意□基本满意□不满意
签 名
签 名（盖章）：年月日
常州市人民政府
溧阳政协网
