各镇（街道）政法和社会事业局（社会事业局），局机关各科室，各社会服务机构:

冬春季是火灾易发高发期，为进一步加强今冬明春火灾防控工作，确保全市民政服务机构安全生产形势持续稳定。根据市安委办《层转国务院安委会办公室关于加强冬春火灾防控工作的通知》（溧安办〔2021〕74号）文件精神，结合养老等社会服务机构安全生产工作特点，经研究决定在全市民政领域内开展安全生产冬季大检查行动，具体方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党

中央、国务院安全生产决策，省委、省政府和常州、溧阳市委市政府工作要求，结合安全生产专项整治三年行动部署，深入细致开展安全生产隐患大排查、大整治，全面摸清安全风险隐患，彻底排除重大安全隐患，严厉打击安全生产非法违法行为，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保我市民政领域安全生产形势稳定，维护人民群众生命财产安全。

二、主要内容

（一）总体时间安排： 2022年1月。

（二）检查范围：重点检查养老机构、救助机构、婚姻登记机构、殡葬机构、福彩销售等社会服务机构。

（三）检查内容

1、安全生产管理责任落实情况。重点检查主体责任落实情况和主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制情况，保障安全投入情况。

2、安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查教育培训、应急预案、安全生产奖惩、事故报告处理、责任考核等制度制定和落实情况；从业人员安全教育培训和特种作业人员持证上岗情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。

3、安全风险管控情况。重点检查安全生产设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4、隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；结合专项整治行动、日常监管执法和安全巡查、检查、督查等发现的问题与隐患，特别是消防方面隐患整改落实情况。

5、应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备， 储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

6、用电用气情况。重点检查电器线路和电器设备安全情况、电动自行车充电安全情况、服务对象住宿房间及厨房等重点部位用电用气管理情况。

（四）工作分工

各镇（街道）政法和社会事业局（社会事业局）负责配合此次大检查工作。

局安全生产监督管理科负责督促各科室落实安全生产检查和自查工作，并参与检查工作；负责对没有按期完成整改工作的社会服务机构进行督办。

局社会福利和彩票管理科负责开展养老机构冬季安全生产检查工作，督促养老机构限期完成发现问题的整改工作。

局社会事务和社会组织管理科负责牵头救助、婚姻登记、殡葬机构冬季安全生产检查工作，督促各机构限期完成发现问题的整改工作。

三、时间安排

（一）动员部署和自查自纠阶段（2021年12 月27 日—2022年1月5 日）。各镇（街道）政法和社会事业局（社会事业局）、各科室要向各社会服务机构广泛宣传发动此次大检查工作。各社会服务机构要开展自查自纠，组织对生产经营全过程及每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改措施，彻底整改隐患。

（二）集中整治阶段（2022年1 月6 日—1 月17日）。各科室要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在各社会服务机构自查自改的基础上，组织检查组深入各机构开展对表检查，对养老机构要做到检查全覆盖。对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实监管措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，要加强联合执法。对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

（三）总结提升阶段（2022年1 月18日- 1 月21日）。各镇（街道）政法和社会事业局（社会事业局）、各科室在坚持标准不降、力度不减的基础上，认真总结提炼安全生产大检查中的好经验、好做法，并及时宣传推广。

四、工作要求

（一）加强组织领导。局安全生产监督管理科负责冬季安全生产大检查的综合组织协调。各科室、直属单位具体负责业务范围内冬季安全生产大检查，充分发挥统筹协调功能，切实加强安全生产工作经验的总结推广，坚决防范遏制重特大事故，确保民政领域安全生产形势持续稳定。

（二）严格督查检查。各科室、直属单位要认真贯彻落实大检查活动要求，突出重点行业领域和薄弱环节，坚持问题导向，做到边检查边整改、以督查促整改，真正找到制约安全生产的问题和症结。要加大执法力度，对存在违法违规行为的生产经营单位坚决依法查处。

（三）严肃追责问责。各科室要加大工作推进力度，大检查的每一项工作都要有人去管、去盯、去促、去干，确保取得实效。对自查自纠不认真、隐患整治不彻底、大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格导致安全生产事故的，局党委将严肃追责。

附件：1.市民政局安全生产冬季大检查安排表

2.市民政局安全生产冬季大检查情况表

3.市民政局安全生产冬季大检查风险隐患汇总表

溧阳市民政局

2021年12月27日

（此件公开发布）

附件1

市民政局安全生产冬季大检查安排表

备注：检查时间为1月6日至1月17日，各组在规定时间内完成检查。

附件2

市民政局安全生产大检查情况表

机构名称：                               

检查人：                         　检查时间：

附件3

市民政局安全生产冬季大检查风险隐患汇总表

机构名称：                        时间：

溧阳市民政局办公室                        2021年12月27日印发