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各镇（街道）政法和社会事业局（社会事业局）：
为切实有效推进《关于进一步落实我市困境儿童分类保障制度的补充意见》（溧民发〔2020〕119号）政策落地，按照《关于全省开展困境儿童精准排查和保障工作的通知》（苏民儿童〔2019〕3号）要求，决定在我市全面开展困境儿童精准排查和保障工作，现将有关事项通知如下：
一、总体目标
有效解决目前困境儿童保障工作中存在的家庭主动申报能力弱；困境儿童保障政策性强；基层民政工作力量不足、积极性不高等问题和矛盾，通过政府购买服务，引入专业的儿童服务类社会组织，与乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任混合编组，统一尺度、精准排查，变被动审批为“主动发现”，并形成长效机制，确保困境儿童应保尽保。
二、主要内容
按照“民政牵头、属地参与、结对陪伴、常态长效”的原则， 结合实际统筹安排，做到示范引领、全面覆盖、上下联动、层层跟进。
（一）前期准备
各镇（街道）要全面梳理、完善困境儿童分类保障的实施办法，落实对社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残儿童等发放基本生活补贴。根据精准排查的工作要求，按照《“困境儿童基本信息调查表”填写说明》（附件2），认真填写《困境儿童基本信息调查表》（附件1），并结合现有的社会救助、困境儿童、残疾人福利等数据，建立困境儿童信息库，形成《现有困境儿童信息汇总表》（附件3），并将初筛名册分解到各村（居），村（居）儿童主任通过网格长会议、邻里走访等方式，进一步核实完善，形成《困境儿童排查情况汇总表》（附件4），报村（居）主要负责人签字确认后盖章上报乡镇（街道）。不纳入民政部门生活保障的困境儿童或认定存疑的儿童，应一并登记《困境儿童分类保障问题登记表》（附件5），乡镇（街道）汇总签字盖章后报市民政局。
（二）组织精准排查
各镇（街道）要高度重视困境儿童精准排查和保障工作，由乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任、社会组织社工、未保中心工作人员等成员组建排查组开展排查。以《困境儿童分类保障问题登记表》（附件 5） 为基础，以村（居）为排查单元，采取进村入户、座谈走访、问卷调查等多种形式，摸排各村（居）困境儿童底数，深入了解儿童家庭监护、政策保障、社会关爱和自我发展情况，形成问题清单，建立相关台账，及时更新数据库。另外，按照普通儿童（低风险）为绿色、需要关爱的儿童（中低风险）为蓝色、需要兜底的儿童（中高风险）为黄色、需要紧急干预的儿童（高风险）为红色。各镇（街道）可按照省厅推荐的分色评估办法，对困境儿童建立工作台账，实行四色管理。
（三）落实保障
坚持边查边改，对符合条件未纳入生活保障或未足额保障的，儿童主任和社会组织协助家庭或亲属申请；对教育、医疗、康复等方面问题，能够解决的，要快解决、早解决。坚持分层负责。属于市民政部门、乡镇（街道）层面职责范围内的问题，及时明确责任，督促解决到位；对涉及到相关部门的，由市联席会议办公室及时交办，并跟踪督查；对一时难以解决的，及时向基层说明和解释清楚。
（四）延伸关爱
将走访排查的区域和对象，固化成结对关爱的责任区，对于每一名困境儿童，落实专人负责动态监测儿童养治教康方面问题，帮助链接各方有效资源，制订精准服务方案，有效解决儿童关爱保障供需对接的“最后一公里”问题。成立由儿童主任、专业社工、教师妈妈、法援律师、家庭医生、“五老”志愿者等儿童工作人员组成的成长护航小组，落实对每一名困境儿童的精准帮扶。
三、标准要求
（一）精准培训政策。整体规划、分层组织民政部门业务培训。各乡镇（街道）每年组织儿童督导员、儿童服务专业社工、村（居）儿童主任培训，通过购买服务，优先聘请经过培训的社会组织，优先聘请经过培训的儿童督导员、儿童主任，协同开展工作，并适当帮助解决交通、通讯等必要的费用开支。市局结合培训对儿童督导员、儿童主任、儿童服务专业社工进行资格认证，确保2022 年底前，资格认证率达到 60%；2025 年底前，全部完成资格认证。
（二）精准调查核实。围绕困境儿童生活、安全、健康、成长等需要，按照排查表格，深入乡镇（街道）、村（居）、深入家庭，全面细致调查核实，切实弄清儿童困境类型、致困原因以及家庭抚养情况和政策保障情况，弄清工作体制机制的短板瓶颈，弄清基层和群众的诉求，理清助力困境儿童全面发展的思路和举措。各乡镇（街道）年度集中排查不少于2 次，并进行动态管理。
（三）精准界定类型。根据附件的排查表格和填写说明，参考省厅编印的典型案例汇编，坚持儿童利益最大化，坚持实事求是，逐项、梳理分析个案，论证儿童风险等级，依法依规纳入孤儿、父母监护缺失、父母无力监护、重病重残儿童、贫困家庭儿童、其他困境儿童等6 大类 55 小类。
（四）精准认定审批。根据规定程序、时限和要求，主动帮助儿童家庭完成申报，相关部门及时审核和审批。
（五）精准落实保障。坚持边排查、边整改、边保障，切实做到困境儿童成长动态管理、保障措施及时落实、问题诉求有效解决、社会关爱全面落实，确保困境儿童应保尽保、应退尽退。
（六）精准延伸关爱。一是积极探索引入慈善资源、专业社会服务机构等社会力量，接续、补盲、强化保障。二是在基本生活保障基础上，根据儿童“四色”等级，落实生活照料、监护责任、权益维护等。三是着眼儿童健康成长，探索儿童福利机构开门办院，提供康复、特教服务；推广利用社会保险机制，增强儿童抗风险能力；积极探索改善儿童生存环境，为监护人增能等实践。
四、保障措施
（一）加强组织领导。按照省厅总体部署，各镇（街道）要高度重视，根据文件要求负责具体实施。
（二）健全工作机制。各镇（街道）要建立信息通报制度，及时通报工作开展情况；建立会商会办制度，对工作中遇到的跨区域、部门难题，形成会办单，主动联系相关部门，共同研究解决。
（三）加强宣传引导。要通过新闻媒体、网络电视、发放宣传手册等形式，做好困境儿童保障和关爱保护的政策宣传，在全社会形成关爱保护困境儿童的良好氛围。
附件：1.困境儿童基本信息调查表
2.“困境儿童基本信息调查表”填写说明
3.现有困境儿童信息汇总表
4.困境儿童排查情况汇总表
5.困境儿童分类保障问题登记表
溧阳市民政局
2021年10月29日
（此件公开发布）
溧阳市民政局办公室 2021年10月29日印发
附件1
困境儿童基本信息调查表
A. 1.1儿童基本情况 档案编号：
姓名
身份证号
户籍
状况
口农村社区
□城市社区
性别
口男□女
村（社区）
儿童主任
姓名：
民族
电话号码：
户籍地址
现住地址
身体状况
口健康
口残疾：
残疾类型：口智力残疾□肢体残疾 □精神残疾（口孤独症） 口视力残疾
口听力残疾□言语残疾□多重残疾 □预防接种异常反应残疾
□其他：
残疾等级：口一级□二级 □三级 □四级
口重病：
口艾滋病病毒感染□白血病（口再生障碍性贫血口血友病口地中海贫血）
口先天性心脏病口尿毒症□慢性肾功能衰竭□器官移植
口恶性肿瘤□颅内良性肿瘤
口上年度医保政策规定的住院和门诊治疗费用1年中自付部分超过2万元的疾病
教育情况
£学龄前 （口未入园 □幼儿园 □特教）
口义务教育 （口小学 □初中 □特教）
口高中 （口高中 □中职 □特教）
口高等教育 （口大专 口本科）
□其他 （口辍学 口无随班就读能力 □待业 □就业）
参加课外辅导班
□否□是（ 口每天 £休息日 □寒暑假）
学校名称
教师妈妈
年级（班级）
联系电话
相关经历
口遭受侵害和虐待（口性侵害 £拐卖 口遗弃 □虐待 口暴力伤害 £其他）
情况简述
口失足未成年人（口追究刑事责任 □治安拘留 口附条件不诉）
口遭遇突发事件、意外伤害或遭遇其他特殊困难陷入困境
（口火灾 □爆炸 口交通事故 口人身伤害 □其他）
口长期在外流浪儿童 □外地长期在本地流浪儿童
A. 1.2儿童家庭情况
父母情况
父亲姓名
身份证号码
联系
电话
母亲姓名
父母当前状况（在符合的状况下打"J”）
父亲：口健康 □自然死亡 □宣告死亡 □宣告失踪 □离家出走 □长期外岀打工
口重病 （情况简述）
口残疾（口二级以上残疾 □三级四级精神残疾 □三级四级智力残疾 □其他）
口不履行监护抚养责任（口未报案 □己报案 报案时间 年—月、己—个月）
口服刑在押（羁押时间年—月、期限—月、剩—月）
口强制戒毒（隔离时间年—月、期限—月、剩—月）
其他需要说明的情形：
母亲：口健康□自然死亡 □宣告死亡 □宣告失踪 □离家岀走 口长期外岀打工
口重病（情况简述 ）
口残疾（口二级以上残疾□三级四级精神残疾□三级四级智力残疾□其他）
口不履行监护抚养责任（口未报案□已报案 报案时间年—月、已—个月）
实际监护
人情况
与儿童
关系
教育
程度
是否
同住
亲密程度
（好、差）
家庭经济
情况
口非贫困家庭□贫困家庭
贫困类型：
口最低生活保障□特困供养口建档立卡户
口低收入户（低保边缘户）口临时救助
□其他，情形简述
成长关爱
需求
儿童微心愿：:其他需求 ：
家庭主要诉求：
A. 1. 3儿童保障情况
生活保障情况
口未保障□己保障 保障方式：口孤儿 □父母监护缺失 □父母无力履行监护职责
口重残（口生活补贴□护理补贴）口重病 口流浪儿童 口贫困家庭（口低保 □特困供养 口建档立卡）
口临时救助□低收入家庭（低保边缘户）口其他
发放金额：
发放周期：口每月□每季 □半年一次 □一年一次 发放方式：口现金口社会化打卡发放 收领人：—（与儿童关系）
教育资助情况
口无
口有，口免学杂费□免书本费 □减保教费元/年
口教育资助元/年
口孤儿助学项目资助元/年
口牵手贫困学子项目资助元/年
□其他.
医疗救助情况
基本医疗保险：口政府资助参保□自费参保 □未参保
个人医疗费用元（其中门诊元、住院元、住院—天）
门诊费用报支元（其中：医疗报销元、明天计划元、
大病慈善救助元、牵手困境儿童元）
住院费用报支元（其中：医疗报销元、明天计划元、
个人自付医疗费用：元（其中门诊元、住院元）
康复救助情况
残疾确诊时岁,情况简述
康复训练：
□己参加，康复机构,康复效果,
付费情况
口未参加，原因：口交通因素□家庭人力因素 □不知道政策□康复效果不佳 □其他
矫治器具配备：
□己配备（口验配助视器 □验配助听器（双耳） 口装配假肢或矫形器、适配轮 椅、坐姿椅、站立架、助行器 □配基本型人工耳蜗）；口未收取费用 口收取费用，情况简述
口未配备（口不需要□不知道 □不符合政策）
司法援助情况
是否需要援助□否□是，情况简述
群团组织及社会关爱情况
口有，□志愿者结对，情况简述
口部门（单位）结对，情况简述—
口社会捐助，情况简述
□其他，情况简述
监护人签字：
年 月日
村/居儿童主任签字： 村居（盖章）：
镇街民政办主任签字：镇街民政办（盖章）：
附件3
镇（街道）部门现有困境儿童信息汇总表
序号
所在乡镇（街道）、村（居）
儿童姓名
困境类型
信息来源
备 注
注：1、困境类型：指孤儿、父母监护缺失儿童、父母无力监护儿童、重病儿童、重残儿童、流浪乞讨儿童、低保家庭儿童、建档立卡户家庭户、特困供养家庭儿童、遭受侵害和虐待儿童、失足未成年人、遭遇突发事件、意外伤害或其他特殊困难等需要帮助的儿童，可多选；
2、信息来源：指提供信息的部门。
附件4
镇（街道）困境儿童排查情况汇总表
所在乡镇（街道）村
（居）
备注
注：1、困境类型：指孤儿、父母监护缺失儿童、父母无力监护儿童、重病儿童、重残儿童、流浪乞讨儿童、低保家庭儿童、建档立卡户家庭儿童、
特困供养家庭儿童、遭受侵害和虐待儿童、失足未成年人、遭遇突发事件、意外伤害或其他特殊困难等需要帮助的儿童，可多选；
2、信息来源：指部门提供，村居排查。
3、表中儿童指所有的困境儿童，包括集成部门数据信息分解到各村（居）的困境儿童和各村（居）排查新增的困境儿童。
附件5
镇（街道）困境儿童分类保障问题登记表
年月 日
序 号
年龄
地址
生活保障
医疗保障
教育资助
康复救勘
符合保障政策未纳入
已纳入保障但未足'颔
省明天计划资助米到位
省贫困家庭儿童大病慈善救 働未到位
市牵手困境儿童保障究助未 到位
学前保育教育•费/义务教育 生活补助/商 中、中毁助学 金资助未到位
孤儿助学资助未到位
牵手贫困学子助学咨助未到 位
矫治器具配务
未到位
康雙训练服务未到位
常州市人民政府
溧阳政协网
溧阳市人民法院网
