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各司法所，局机关各科室（处、中心）：
经研究，现将《2021年溧阳市司法局五大工程重点任务》印发给你们。请对照各项工作目标和任务，认真组织实施，确保完成或超额完成全年各项重点任务。
溧阳市司法局
2021年4月2日
（此件公开发布）
2021年溧阳市司法局五大工程重点任务
序号
项目
名称
目标任务
形象进度
责任
领导
牵头
科室
1
党建
引领
样板
工程
队伍
教育
整顿
以建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质司法行政队伍为目标，对照“四个铁一般”标准，严格党性锻炼、纪律规矩、作风养成，查补执法为民短板、专业素质短板、担当奉献短板。努力实现“一个确保、三个提升”目标。
一、制定司法局队伍教育整顿总体实施方案。
二、成立教育整顿工作领导小组并组织开展教育整顿动员部署会。
三、在学习教育环节，突出专题学习、警示教育，达到强化固本培元、增强政治自觉的目的。
1.开展政治教育，提高思想站位，包括开展“八个一活动”，创新特色动作，纯洁全员意识，实现自我提高；
2.开展党史学习，牢记初心使命，组织开展“学习恩来精神、践行忠诚为民”活动、开展嘉兴南湖革命纪念馆“寻找初心”活动等，切实增强坚持中国共产党领导和中国特色社会主义制度的自觉性坚定性；
3.开展警示教育，筑牢思想防线，组织包括观看专题教育警示片和参观溧阳市预防职务犯罪警示教育基地等；
4.开展英模教育，形成示范引领，通过举办英模事迹报告会、编印溧阳司法行政先进典型事迹册等，发挥典型引领作用,强化榜样教育力量。
四、在查纠整改环节要突出自查从宽、被查从严，达到清除害群之马、整治顽瘴痼疾的目的。
1.组织召开查纠问题环节的专项动员会；
2.强化组织查处，依法从严处理。包括收集群众意见，反映重点问题；
3.强化自查自纠，直面重点问题。开展广泛深入的谈心谈话、填写个人自查事项报告表，明确自查事项和要求，组织领导干部撰写“政治忠诚”剖析材料等。
4.强化专项整治，推动整改落实。深入梳理排查顽瘴痼疾专项整治工作中的重点问题，列出问题清单，分析原因，制定具体整改措施。
五、在整改总结环节要突出整改提升、总结评估，达到整改到位、建章立制的目的。
1.严密剖析整改。汇总梳理本单位查纠整改环节工作成效，针对存量问题，逐项列出整改清单并分别制定持续整改方案。
2.强化建章立制。针对教育整顿过程中暴露出的突出问题，破题解难，用制度把教育整顿中形成的好经验好做法固化下来，形成科学完备且操作性强的制度体系。
3.召开市司法局队伍教育整顿工作总结大会。
孙 斌
政治处
星火
蓝梦
2
以“党建红”+“司法蓝”为主旋律，形成“党建法治高地”，打造局机关、律师事务所、基层司法所、村（社区）一脉相承的“星火”党建阵地，实现党的建设和业务工作有机融合、互相促进，不断提升党建工作整体水平；实施青年干部“蓝梦工程”，采取多种形式强化在职干部培养，发挥青年干部的聪明才智，锻造一支政治合格、工作勤奋、作风优良的青年干部队伍，尽快成长为全系统中坚力量。
一、5月份确定党建品牌并完成设计
1.确定品牌名称“星火Fa源地”，并设计LOGO；
2.口号“星星之火 可以燎原”“聚是一团火 散作满天星”；
3.花语IP“满天星”寓意纯洁、正义、关怀和守护。
二、8月份打造党建阵地
打造局机关“星火Fa源地”阵地、律师党委“星火之辉”阵地、农村“星火燎原”阵地、社区“星火万家”阵地。
三、上半年开始青年干部人岗匹配度提升工作。以自我推荐、走访调研、人员座谈、组织评价等为主要流程，组织全系统青年干部进行适岗选择，提升司法行政系统青年干部“适岗度”；每月一次推动青年习堂岗位大练兵。在全系统青年干部中开展技能和才艺大比拼，通过授课、演讲、竞聘等多种形式开展活动，部分项目将组织评比，优秀作品将对外宣传展示；半年度一次打造青年“蓝梦工程”。成立法治诗文、以案释法、视频创作、信息撰写等兴趣小组，各组明确一名组长和党建指导员，发挥青年党员的带头作用，最大限度地实现各自蓝色梦想。
法律
服务
行业
形象
提升
3
建成律师行业党委、阳光公益法律服务中心和司法行政管理一体化运行机制，形成“党建、所建、队建”三建融合的法律服务行业管理体系，选树和宣传先进典型，提升全市法律服务供给能力。
一季度：制定和下发2021年度律师行业党建工作要点，建立律师行业党委季度例会制度。开展律师、公证行业突出问题专项治理工作。完善法律服务从业人员诚信档案制度。拓展公证服务范围，开展保全公证等新型公证业务试点。
二季度：建立公益服务积分制度体系，制定和下发律师参与社会公益服务积分制管理办法。进一步推动行政机关普遍设立公职律师机构，发展公职律师。开展“溧阳市名优律师”评选活动。组织律师执业纪律知识竞赛，开展“师徒结对”活动。拍摄律师行业党建专题宣传片。
三季度：深化建筑业法律服务质效提升年活动，组建专家团，外出学习调研，集中探讨重大案件。
四季度：开展律师行业年度督查和卷宗质量互查互评活动。
仲梅娟
法律服务
管理科
法治
保障
提质
强化
依法
治市
组织
协调
4
加强法治建设工作的统筹谋划
4月份召开市委全面依法治市工作会议，制发《中共溧阳市委全面依法治市委员会2021年工作要点》《中共溧阳市委全面依法治市委员2020 年工作总结报告》。
雍 康
秘书科
5
做好溧阳市“十四五”法治溧阳建设规划编制工作；开展法治建设督察。
委托第三方编制溧阳市“十四五”法治溧阳建设规划，5月底前完成规划初稿，组织征求意见并进行修改；6月底前完成编制工作，印发后报市发改委备案。
4月至5月按照《关于法治政府建设情况纳入党委巡视巡察范围的工作方案》，会同市委巡察办组织法治督察。4月底前组建法治督察员队伍，组织开展专题培训，利用其平台适时开展法治监督、法治调研、法治咨询等活动。年内完成对所有乡镇（街道）和市级部门的法治督察。
深化
政府
建设
6
以争创全国法治政府建设示范县市为目标，科学谋划2021年法治政府建设工作；组织选聘市委市政府法律顾问。
3月份向省委依法治省办进行申报，争创全国法治政府建设示范县市（按照上级通知进行）；4月份对照《“全国法治政府建设示范市”创建工作任务分工表》，组织部门准备测评材料和实地核验。
3月份制定发布市委市政府法律顾问选聘方案；4月份组织评审、选定人员并正式聘任为市委市政府法律顾问委员；6月份前修订市委市政府法律顾问工作办法，探索建立法律顾问“开门问诊”制度。
加强
行政
复议
应诉
能力
7
积极开展行政复议体制改革，推进复议工作规范化建设。
根据上级工作部署，及时起草制定行政复议体制改革方案，成立行政复议委员会。
对照省级文件要求，一季度梳理我市复议工作待完善事项，提出提升方案；二季度外出调研学习，制定复议案件办理流程性规范；三季度建立案件分类办理制度，提升办案人员专业化水平。
花 莎
复议应诉与
执法监督科
执法
监督
工作
8
推进全镇域开展相对集中行政处罚权改革；提升司法所执法监督和法制审核能力。
一季度对乡镇（街道）综合行政执法赋权事项开展法治调研，研究成果主要供镇（街道）含司法所解决实际执法和法制审核中的问题；省批复下发后，制定权力下放的决定，经市政府常务会议通过后组织实施；根据省批复，针对天目湖、社渚镇和昆仑街道的权力清单，开展调整工作；组织、指导乡镇（街道）综合行政执法人员办理执法证件；组织乡镇（街道）综合行政执法培训，加强行政执法综合业务指导和监督；年底联合秘书科开展法治督查。
全面
推行
证明
事项
告知
承诺
制
9
牵头做好全市证明事项告知承诺制工作，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式，让企业和群众“少跑腿”。
四月份完成方案初稿，征求各单位意见并进行修改，上半年完成起草工作，报政府办发文；
纳入法治政府建设督察内容，年内完成督察，及时总结经验成果。
普法
法服
提优
编制
新规
划
10
扎实开展“八五”普法，在全市形成尊法学法守法用法的良好氛围。
1-3月份：研究 “八五”普法启动工作；
4-5月份：编制“八五”普法规划草案；
6-7月份：广泛征求各成员单位和社会各界对草案的意见和建议；
8月份：提请市人大常委会审议；
9月份：发布《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》；
10-12月份：召开全市法治宣传教育工作会议，正式启动“八五”普法工作。
普法科
落实
11
全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传教育融入法治实践全过程。
1-3月份：主要是要点、方案、意见等的制订下发。（1）《2021年度市级机关单位普法依法治理工作联动事项》的拟订、意见征集和文件下发；（2）下发普法与依法治理工作要点；（3）下发开展“疫情防控 德法相伴”专题法治宣传教育工作通知。
4-6月份：（1） 组织成员单位分管领导和联络员召开普法责任制部署会；（2）下发谁执法谁普法责任制通知及清单。
7-9月份：开展年中普法责任制履职评议工作。
10-12月份：（1）组织年度普法责任制履职评议和优秀单位和优秀个人表彰工作；（2）配合秘书科对部门法治建设考核。
全年：（1）常态化开展法治宣传信息、法治文化作品、以案释法案例的采编送工作；（2）结合司法日、宪法日等时间节点，开展以民法典为重点的系列法治宣传活动。
建设法治新乡村
12
全面落实法治乡村实施意见，加强民主法治示范村的创建和“法律明白人”的培育，促进自治、德治、法治“三治融合”，促进乡村治理体系和治理能力建设。
1-3月份：（1）指导戴南村全国“民主法治示范村”创建工作；（2）配合常州市局做好民主法治示范村创建标准的制订；（3）省厅“法律明白人”推进工作表态性发言；
4-6月份：（1）出台法治乡村建设实施意见；（2）出台法治乡村建设实施意见；下发《关于在全市农村培育“法律明白人”的实施意见》；（3）梳理统计选好各村“法律明白人”；（4）开展一期“法律明白人”培训；
7-9月份：做好古县、南渡和竹箦等法治文化小镇和省级以上民主法治示范村培育工作；
10-12月份：（1）根据指标做好省级民主法治村申报创建工作；（2）配合有关部门对乡镇乡村振兴、乡村治理体系考核。
公共
惠民
13
实施公共法律服务进网格、进园区、进项目、进乡村、进家庭“五进”活动，打造“法惠民生，声入人心”品牌，推动建立“普惠均等、便捷高效、智能精准”的公共法律服务体系，不断提升群众法治获得感、幸福感。
一季度：结合一村一顾问工作，全面梳理法律服务网格员配备情况，实现全市网格法律服务全覆盖，对接百姓议事堂微信小程序，确保村（社区）法律服务触手可及。与妇联共同开展公共法律服务进家庭活动，组织妇儿维权律师团与各镇结对，开展圆桌说法。
二季度：开展产业链＋法律服务活动，组织律所走访两个园区结对企业，为企业法治体检。对接生命康原和现代农业产业园，提供菜单式法律服务。
三季度：开展公共法律服务进网格活动现场会，举行“所所（司法所和律师事务所）结对”和村（社区）法律顾问签约仪式。制定和下发村（社区）法律顾问考核细则。梳理全市法律援助代办点，统一授牌，探索“全域通办”，下放申请材料。
四季度：编印公共法律服务指引折页和家事典型案例汇编。
基层
治理
实战
矛盾
纠纷
多元
化解“123”行动
14
延伸扩展现有的公共法律服务平台职能作用，将矛盾纠纷多元化解工作体系、依法治理体系和法律服务保障体系深度融合，建立实体、线上、线下全覆盖的，贯穿矛盾预防化解全过程的，多元高效发挥的综合性大平台，建立健全非诉讼矛盾纠纷化解和基层公共法律服务“二个机制”，整合市、镇、村矛盾纠纷排查调处 “三支力量”，将服务送到一线，将机制落到一线，将力量沉到一线，发挥司法行政处于治理前端的职能优势，提升矛盾纠纷化解效能，提高社会治理法治化水平。
2-3月，规范建设村级人民调解组织，指导各镇、村（社区）根据两委选举结果做好人民调解委员会调整工作，依托基层社会网格化治理单元，做实村（居）人民调解委员会，配齐配强专职人民调解员；
4月，调整市级人民调解委员会成员；建立案件卷宗、补贴规范检查制度，实行季度检查结报；
5月，依托于公共法律服务中心建立市级非诉讼服务中心和溧阳市人民调解委员会，完善实体架构和建设；
6-7月，推进我市非公有制经济领域纠纷多元化解机制建设，与人民法院、工商联等职能单位联合，全市商会试点建立人民调解组织，发展商会人民调解员队伍，建立调解专家库；
8-10月，根据实际需要，引入交通、婚姻、律师、仲裁、公证等专业调解力量入驻中心开展联防联调，探索建立“普法+公证+律师+调解+仲裁+信访+诉讼”一站式纠纷多元化解平台，实质有效化解争议纠纷。探索开展“不见面调解”，发挥“智慧调解”平台作用，为人民群众提供方便快捷的调解服务；
11-12月，组织市级专业力量，深入网格、农村、企业、工厂进行“下访”，帮助基层办实事、解难事，加大乡村法治供给力度，使依法治理落实到最小单元。
吴旭辉
促进科
完善
特殊
人群
管理
机制
15
确保《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国社区矫正法实施办法》以及相关安置帮教、后续照管等法律法规的正确实施。
2月：起草社区矫正工作考核办法，全年根据考核办法对全市社区矫正工作进行常态化检查考核，督促全市社区矫正工作规范运行。
3月：理清司法局、司法所社区矫正工作分工，建立社区矫正工作机制，形成工作合力。
4月：召开全市社区矫正委员会成员会议，研判社区矫正情况，推动社区矫正委员会办公室发挥作用。
5月：建立社区矫正执法回避、异议复核、值班律师制度。
6月前：完成竹箦社区矫正分中心建设，建立社区矫正中心-分中心两级运行管理模式。
6月：至少建成一个依托型（具备食宿、教育、就业安置等功能）安置帮教基地，建立临时性过度安置制度，规范我市安置帮教工作。
7月：和监狱、关工委等相关单位协商志愿者参与社区矫正工作事宜，壮大全市社区矫正志愿者队伍。
社区矫正管理科
数字
赋能
强基
司法
所标
准化
16
以进一步夯实司法所基层基础建设为抓手，推动大型司法所建设，着力布局好“一所五站点”建设，深化内涵，发挥司法行政处于治理前端的职能优势，为多层级、多渠道化解矛盾纠纷夯实基础，全面推动公共法律服务在基层落地见效。
2-3月，开展司法所基层基础“补短板优服务”专项活动，指导各所按照整改方案做好标准化建设，着重解决部分司法所外观不规范、功能配置不健全、服务阵地弱化等问题；
4-6月，建立司法所基层基础建设资料档案，及时做好更新；指导各所使用好“智慧司法所”；
7月，全市司法所标准化建设达100%，做好督查工作，进一步夯实司法所“三大平台”建设基础，着力提升公共法律服务水平能力；
8-9月，推动大型司法所建设，着力布局好“一所五站点”建设，推动“立法民意征集点”实效发挥，深化内涵，发挥司法行政处于治理前端的职能优势，强化司法所的最基层作用，推动公共法律服务在基层落地见效；夯实基层人民调解组织,织密排查化解网络，通过开展培训、实战演练、信息化支撑等手段，强化预警研判和矛盾化解业务能力；
9-12月，加大典型选树和培育工作，加大“模范司法所长”“最美司法所长”“最美人民调解员”等典型培养力度，形成梯队，充分发挥典型的示范引领作用。
智慧
百议
堂覆
盖行
动
17
在全市推广使用“智慧百议堂”，通过信息化手段，健全村（社区）依法治理服务体制机制，提高“百议堂”工作常态化高质量发展，提升社会治理效能。
试用测试阶段（2-3月），在全市试点镇、村（社区）开展试用，收集问题反馈，及时进行改进，完善程序功能架构；
培训推广阶段（4-5月），建立全体村（社区）“百议堂”理事使用账号，在全市开展使用专场培训，并通过法治溧阳、自在溧阳等做好宣传推广，结合我市市域治理、乡村治理重点在试点村（社区）重点使用；
全面覆盖阶段（6-7月），研究使用激励机制，全市村（社区）“百议堂”理事账号登录使用全覆盖，提高“百议堂”工作常态化发展。
高质量发展阶段（8-11），通过小程序发挥“百姓议事堂”议事平台作用，开展调处矛盾纠纷、收集社情民意、开展议事协商和营造文明乡风等四大职能活动，探索将移风易俗、村规民约等纳入小程序，大力推行“百议堂”+村规民约等“软法之治”的积极作用，推动社会治理和服务重心向基层下移。通过相关法律读本的编纂及法律法规的及时上传工作，促进理事法治素养及业务能力的提升，提升村（社区）依法治理效能。
总结考核阶段（12月），总结一年使用情况，评估实际效果，与开发公司谋划小程序升级方案。
矫正
中心
18
建成智慧矫正中心，实现社区矫正刑罚执行数据化、监管手段科技化、教育帮扶网络化、业务流程智能化。
2-3月：参观学习全省智慧矫正中心，学习相关建设经验，拿出建设方案；
4-5月：基本完成智慧矫正中心建设，并向省厅申报验收；
6-12月：完善智慧矫正中心运行机制，保障全市社区矫正工作安全稳定。
创意
产品
研发
19
推进信息化“深化应用年”，实施建设强基、应用提质、数据赋能等行动。
依托法治LOGO、吉祥物、法治文化阵地，加大数字创意法治产品研发，广泛运用抖音、微视频、动漫等新媒体手段，创新普法宣传形式，提升普法宣传效果。（贯穿全年）
规范
档案
20
建设数字化标准档案室
一季度着手对档案室改造，重新规划布局，配套硬件设施升级，各科室梳理资料，对需要存档的资料进行分类；二季度整理局史资料、分类归档，聘请第三方按入档要求进行梳理，制作电子档案；三季度对声像影视等电子档案的整理归档，健全档案管理制度，完善档案规范化管理程序，档案数字化、标准化迈上新台阶，声像档案稳步向前推进。
办公室
信息
外宣
跃升
21
信息工作力争全省前15名，外宣工作力争全省前20名。
4月前完善信息、外宣考核激励办法；每两周召开一次信息工作例会；每季度评出信息工作先进个人、优秀信息等；定期通报信息完成和录用情况；适时组织外出学习和集中培训工作。
绩效
考核
补短
板
22
对照省厅、常州市局和市委市政府2020年度考核结果，开展对标找差，补齐工作短板，力争2021年省厅高质量发展考核和我市绩效考核双优胜。
3月前，相关科室对考核失分点进行分析，拿出具体整改措施；就单项或综合极短板工作，组织到兄弟单位考察学习；每季度对整改情况形成书面材料交局长办公会研究；年底对因主观原因未完成整改目标任务的，注重结果运用。
常州市人民政府
溧阳政协网
溧阳市人民法院网
