各司法所、各律师事务所、基层法律服务所,局机关各科室（处、中心）：

2020年，溧阳市司法局印发《关于推进一村（社区）一法律顾问全覆盖工作的实施方案》以及《溧阳市司法局“一村（社区）一法律顾问”工作考核办法》，部署在全市开展一村（社区）一法律顾问工作。一年来，法律顾问律师为村（社区）“两委”和群众提供法律咨询、法治宣传、人民调解、法律援助等服务，较好满足了基层群众的法律服务需求，在促进基层依法治理、提升群众法律意识、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。现就巩固提升村（社区）法律顾问工作提出如下实施方案：

一、促进供需对接，提高服务质量

    1.重新梳理，全面覆盖。对全市村（社区）法律顾问进行重新梳理，实行司法所具体协调，村（社区）与律师事务所、基层法律服务所双向选择的模式，确保每个律师担任法律顾问不超过3个村。配齐配强法律顾问，结合上一年度开展服务的工作实绩、考核结果、服务满意度等情况，做好村（社区）法律顾问续聘工作。根据村（社区）调整、合并等情况，及时查漏补缺，配备法律顾问，组织签订聘用协议，确保全面覆盖不漏一村（社区）。

2.整合资源，组团服务。整合司法行政服务资源，探索建立以村（社区）法律顾问为骨干，人民调解员、法治宣传员、社会组织等各类法律服务力量为补充的服务团队，挂钩对接村（社区），为基层群众提供法律咨询、纠纷调解、法治宣传等一站式法律服务，进一步提升村（社区）法律顾问工作的实效性和针对性。

3.对接网格，精准服务。对接基层网格治理。结合“三官一律”进网格、“我当一天网格员”活动和“法律明白人”培育工程，建立法律顾问与网格员对接机制，配合网格员参与矛盾调处、重点人员走访和社情民意收集等工作，组织网格员、“法律明白人”开展法律法规培训、法治讲座，提供业务指导，共同为基层群众提供精准有效的法律服务，引导群众通过合法途径表达利益诉求，从源头上预防和化解矛盾纠纷。

二、强化工作职责，实行精准服务

    1.为村（社区）治理提供法律意见。法律顾问协助起草、审核、修订村（社区）自治组织章程、“村规民约”以及其他管理规定，并对其进行合法性审查；为村（社区）民委员会重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见，引导村（社区）依法管理；协助村（社区）民委员会解决换届选举中的法律问题。

 2.为群众提供法律咨询。法律顾问应定期提供现场服务，对征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、上学就医、劳务就业、社会保障、环境保护等方面涉及的法律事务提供咨询；及时解答“法润民生”微信群中村（社区）民提出的法律问题；协助符合法律援助条件的村（社区）民办理法律援助申请；接受委托为村（社区）民代为起草、修改提供民事起诉状、答辩状、民事协议与合同等简单法律文件。

 3.开展法治宣传。法律顾问定期举办法治讲座，普及日常生产生活涉及的法律知识，增强基层干部群众的法律意识，帮助树立正确的权利义务观念，依法办事、依法维权。依托网格群，创建管理“法润民生”微信群，为村（社区）及群众提供便利化法律服务；实时发布法律服务等活动资讯、活动图片，及时掌握群众法律需求动态等，对可能影响社会和谐稳定或涉及村（居）重大利益的事情，应及时到场或通过其他方式提出法律意见。

4.参与人民调解工作。应基层人民调解组织邀请，参与矛盾纠纷调处工作，为医患、交通事故、征地拆迁、劳资、环境保护等引发的矛盾纠纷调处提供法律意见。

三、完善各项制度，强化执行力度

1.完善工作制度。按照《江苏省村（社区）法律顾问服务绩效评估办法》《关于深化一村（社区）一法律顾问全覆盖工作的推进方案》和《全市公共法律服务进网格工作绩效评估办法》的有关要求，完善“挂牌服务”“见面服务”等工作制度，保证法律顾问每月到村（社区）服务不少于8小时，现场为居民群众提供法律义务咨询，每季度至少举办一次法治讲座。

2.规范台账记录。按照常州市司法局统一下发的村（社区）法律服务工作台账记录本，做好日常服务情况记录，市司法局联合各司法所每季度对法律顾问履职情况和服务质量开展一次检查打分，作为次年度续聘依据。市司法局每半年进行一次工作报告检查评估，评估结果纳入对各司法所绩效考核内容。

3.严格“挂牌服务”。各司法所要牵头落实好“挂牌服务”，村（社区）法律顾问信息（姓名、照片、联系方式、微信二维码等）在便民服务中心、宣传栏、楼道等显著位置公布。如有法律顾问调整情况，要及时更新制作人员公示信息。市司法局依托12348法律服务队下沉网格、专项工作调研等，对各镇（街道）“挂牌服务”“信息公示”制度落实和服务质量情况开展评查，另外，市司法局每季度进行电话抽查并及时通报。

四、加强宣传表彰，提高工作实效

1.加大工作宣传力度。根据省厅关于公共法律服务月度研判信息报送要求，各司法所需每月向市司法局报送当月本镇（街道）法律顾问工作开展情况、主要措施、取得成效、存在问题及原因等内容。市司法局将宣传村（社区）法律顾问工作和先进典型宣传纳入年度法治宣传、新闻宣传工作计划，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等各种媒体，及时总结好的经验做法，树立一批先进典型，扩大社会知晓率和影响力，展示司法行政机关和广大律师、基层法律服务工作者服务群众的良好形象。

2.完善考核奖惩制度。市司法局将结合省厅、常州市局要求，细化对法律顾问考核办法，对未按要求完成服务时间和次数，或者考核不合格的法律顾问予以扣减经济补贴、撤换等。将法律顾问考核结果纳入个人年度考核及执业诚信档案，在开展评优评先、项目分配推荐等工作中予以考虑，切实加大考核结果的运用。每年组织对参与村（社区）法律顾问工作表现特别优秀、事迹特别典型的单位和个人给予表彰。

3.推进三台融合工作制度。二季度，省厅公共法律服务管理处将依托司法行政公共法律服务融合办理平台，研发推出村（社区）法律顾问模块，通过微信小程序等信息化手段，为法律顾问进村入户开展服务提供数据采集、信息查询、微信群智能管理、现场服务打卡签到等功能。各司法所要根据省、常州和市司法局工作部署，及时组织本地区村（社区）法律顾问开展系统应用，让数据说话、用数据决策、靠数据管理，推动村（社区）法律顾问管理考核工作向精细化发展。

五、实施挂图作战，扎实推进落实

1.梳理问题，即查即改（2021年5月）。市司法局对照服务标准，全面梳理本地区法律顾问工作情况和存在问题，按照村（社区）法律顾问配备数量要求，整改落实到位。

2.细化措施，巩固提升（2021年6月-10月）。各镇（街道）有效整合司法行政各方力量，建立服务团队，列制服务清单，对接村（社区），形成工作合力，开展法律服务工作。市司法局通过工作调研、专项督查等方式，对各镇（街道）落实情况进行抽查督导，确保我市村（社区）法律顾问工作整体推进。

3.全面总结，绩效考核（2021年11月）。11月，市司法局组织对各镇（街道）村（社区）法律顾问工作的全面检查验收，选树优秀典型，进一步优化运行机制，确保全市村（社区）法律顾问巩固提升工程取得实效。

附件：溧阳市“一村（社区）一法律顾问”名单

                                                                                                                                                                                                                                                     溧阳市司法局                                                                                       

                                                                                                 2021年6月3日

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