关于在村（社区）实施“法律明白人”培养工程的通知

各司法所：

加大乡村（社区）普法力度，实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程已列入全国“八五”普法规划，为深入贯彻落实中央和省市决策部署，深化法治乡村（社区）建设，助力提升基层依法治理水平，促进“三治融合”，打造共建、共治、共享的基层治理新格局，加快建设“法治溧阳”营造良好法治环境，按照《关于在全市农村培育“法律明白人”的实施意见》（溧法宣办〔2021〕7号）要求，决定在本市村（社区）实施“法律明白人”培养工程。

现将《溧阳市村（社区）“法律明白人”培养工程操作指引》《溧阳市司法局“法律明白人”遴选工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

请各司法所于2021年7月9日以前将本镇（街道）“法律明白人”名册电子版和登记表纸质版报市司法局普法与依法治理科。

联系人：汪郡，电话：87202919，邮箱：jslypf@163.com

特此通知。

附件：

1.溧阳市村（社区）“法律明白人”培养工程操作指引；

2. 溧阳市司法局“法律明白人”遴选工作方案；

3.溧阳市村（社区）“法律明白人”登记表；

4.溧阳市村（社区）“法律明白人”花名册；

5.“法律明白人”承诺书、誓词。

                               溧阳市司法局

                                        2021年7月1日

附件1

溧阳市实施村（社区）“法律明白人”

培养工程操作指引

一、主要目标

 全市每个村（社区）依托基层网格化治理体系培育“法律明白人”，担任法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治创建“监督员”、法律援助“引导员”，到2021年10月底前，全市村（社区）网格培育不少于 1 名能收集社情民意、普及法律常识、服务基层治理、化解矛盾纠纷的骨干法律明白人，到2022年底，实现“法律明白人”连网成片、以点带面，覆盖所有基层治理网格，形成一支素质高、结构优、能力强的农村法治带头人队伍，推动全市乡村治理有效、充满活力、和谐有序。

二、基本条件和主要职责

（一）基本条件

1.拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.积极践行社会主义核心价值观，具有良好社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。

3.具有一定的文化水平和法律素养，具备较强的学习知识、语言表达和沟通协调的能力，带头尊法学法守法用法。

4.具有奉献精神，热心社会公益事业，善于做群众工作， 在群众中拥有较高声望。

“法律明白人”骨干除具备“法律明白人”的基本条件外，还须在当地有一定影响和声望，具有较高的政策水平和法治素养，具有奉献精神，热心社会公益事业，善于做群众工作，能发挥示范带头作用。

（二）主要职责

1.学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，突出宣传民法典，突出宣传与“三农”相关法律法规知识，突出宣传与群众日常生产生活相关的法律法规知识。

2.学习宣传党和国家关于农村工作的路线方针政策，突出宣传关于乡村治理及法治惠农的政策措施。

3.了解社情民意，反映农民法律需求，增强依法调处、协商调处能力，主动参与农村矛盾纠纷预防排查和疏导化解工作，引导教育村民理性表达诉求、依法维护合法权益。

4.积极投身法治乡村建设，参与谋划制定并推动落实本村法治建设总体规划和年度计划。

5.主动参与民主法治示范村（社区）创建，促进“五民主三公开”，推进农村基层群众性自治组织依法、民主管理能力和水平。

6.学习宣传推广法律援助知识，对遇到法律纠纷的困难群众，积极引导其寻求法律援助。

7.积极参与上级组织的法律业务培训，组织开展农村道德讲堂、农家书屋培训活动。

三、选拔

以村委（社区）为单位，按照村（居）委“两委”推荐（或个人申请）、组织选拔、考核上岗等程序，确定“法律明白人”。

（一）选拔范围。在村委（社区）“两委”干部、法律服务工作者（村委（社区）法律顾问）、人民调解员、老党员、老村委（社区）干部、退休教师、退休法官、检察官以及人民警察等和具有高中以上学历的居民中，选拔培养“法律明白人”。重点要在村委（社区）“两委”干部、法律服务工作者（村委（社区）法律顾问）、人民调解员、普法骨干等人员中培育。

（二）选拔程序。凡符合“法律明白人”基本条件的人员，经村委（社区）“两委”推荐（或个人申请）、司法所初核等程序，成为“法律明白人”培养人选。

（三）考核上岗。确定为“法律明白人”培养人选的，由各司法所具体组织任前法律知识教育培训和考核。培训考核内容侧重法治意识和法治思维培养、社会主义核心价值观、全民共学的基本法律常识和与社区民主法治建设密切相关的法律法规学习等。经培训、考核合格的“法律明白人”培养人选，由村委（社区）会登记造册，经各司法所初核汇总并报市司法局审核确认。

四、培养

（一）集中统一培训。由各司法所具体负责，集中或者分期分批对“法律明白人”进行培训、轮训，每年“法律明白人”培训不少于1次，半天4课时。

（二）线上培训交流。各司法所也可根据工作需要，适时开展“法律明白人”线上培训交流。组建“法律明白人”微信群、QQ群，通过不定期推送法律知识、法治信息、案例解读、组织网上互动交流等方式，提高培训的针对性和实效性，扩大培训覆盖面。

（三）现场教学实训。各司法所要积极组织开展法治实践能力培训，包含依法参与社区事务管理能力、法治宣传能力、矛盾纠纷信息上报能力、法律服务引导能力、纠纷调处能力等，可以采取以案释法、案例指导、旁听庭审、模拟法庭等多种法治实践形式。每年对“法律明白人”开展现场实践培训不少于1次。

五、管理

各司法所应建立健全“法律明白人”日常管理制度，及时进行调整、充实、增补，并建档立卡，定期报市司法局审核确认，不断优化“法律明白人”队伍知识、年龄、文化结构，始终保持队伍稳定性和战斗力。市司法局将开展“法律明白人”考核评价工作，重点考核评价其遵纪守法、普法宣传、业务培训、发挥示范带头作用等方面情况。坚持正向激励，对表现优异、成绩突出的“法律明白人”，可适时组织进行荣誉表彰，以增强荣誉感和责任感。同时，加强对“法律明白人”的动态管理，对不认真履职，发生违纪违法行为及有其他不符合规定条件的，及时予以清退。

附件2

溧阳市司法局“法律明白人”遴选工作方案

为切实做好“法律明白人”遴选工作，根据《关于在全市农村培育“法律明白人”的实施意见》（溧法宣办〔2021〕7号）要求，现制定遴选工作方案如下：

一、遴选范围

在村委（居）“两委”干部、法律服务工作者（村居法律顾问）、人民调解员、老党员、老村居委干部、退休教师、退休法官、检察官以及人民警察等和具有高中以上学历的居民中，选拔培养“法律明白人”。重点在村委（居）“两委”干部、法律服务工作者（村居法律顾问）、人民调解员、普法骨干等人员中培育。

二、遴选数量

村（社区）每个网格选拔2名“法律明白人”，其中不少于1名骨干法律明白人。

三、遴选程序

（一）确定培养人选

1.村居委“两委”推荐（或个人申请）。

村居委“两委”根据个人申请和“法律明白人”基本条件，推荐“法律明白人”培养人选，填写《溧阳市村（社区）“法律明白人”登记表》，报司法所审核。

2.司法所初核。

司法所对各村（居）上报的“法律明白人”培养人选进行初步审核，确定本镇（街道）“法律明白人”培养人选。

（二）培训、考核

确定为“法律明白人”培养人选的，由各司法所具体组织任前法律知识教育培训和考核。

（三）登记、造册

经培训、考核合格的“法律明白人”培养人选，由村居委会对“法律明白人”进行张榜公布，经司法所最终审核汇总后形成本镇（街道）《溧阳市村（社区）“法律明白人”花名册》并报市司法局审核确认。

（四）发证、上岗

经司法局审核确认后，各司法所为每名“法律明白人”颁发聘用证书。“法律明白人”签订“尊法学法守法用法”承诺书、履行上岗宣誓程序后正式上岗。

四、工作要求

村（社区）“法律明白人”培育工程已被列入2021年度省政府民生实事项目和省委政法委法治惠民项目，各司法所要将“法律明白人”遴选工作作为服务乡村振兴战略、推进法治乡村建设的重要举措抓紧抓好，切实加强对“法律明白人”遴选工作的组织领导和统筹推进，细化实施方案，强化工作举措，确保“法律明白人”遴选工作按程序、要求扎实推进。

附件3

溧阳市村（社区）“法律明白人”登记表

（20   年度）

          镇（街道）          村（居）委会

附件4

溧阳市村（社区）“法律明白人”花名册

XXX镇（街道）