各司法所，各律师事务所、基层法律服务所，局机关各科室（处、中心）：

为认真落实市委关于巡察工作的要求，积极配合市委巡察组对我局巡察工作，现将《在十二届市委第十五轮对市司法局巡察“回头看”工作动员部署会上的讲话》、《在对市司法局巡察“回头看”动员会介绍巡察重点和主要流程的讲话》《孙斌同志在巡察“回头看”动员会上的表态发言》转发给你们，请认真学习会议精神。

附件：1.在十二届市委第十五轮对市司法局巡察“回头看”工作动员部署会上的讲话

2.在对市司法局巡察“回头看”动员会介绍巡察重点和主要流程的讲话

3.孙斌同志在巡察“回头看”动员会上的表态发言

中共溧阳市司法局党组

2021年6月11日

（此件公开发布）

附件1

在十二届市委第十五轮对市司法局

巡察“回头看”工作动员部署会上的讲话

郑杭军

（2021年5月31日14:00  司法局5楼会议室）

各位领导，同志们：

经市委同意，今天召开进驻市司法局党组巡察“回头看”动员部署会，以进一步明确进驻的各项要求和任务，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

刚才，王丹俊同志宣读了巡察通知书，并对巡察监督重点、主要流程等做了说明。下面，受市委巡察工作领导小组的委托，我讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，正确把握巡视巡察工作的新部署新要求

党的十九大以来，针对巡视工作面临的新形势新任务，习近平总书记作出了一系列重要论述。中央巡视工作领导小组和省委、市委贯彻落实习近平总书记指示要求，对当前和今后一段时期巡视巡察工作作出了新部署，提出了新要求，这为做好新时代巡察工作指明了方向。第一，开展巡察“回头看”是做到“两个维护”的具体实践。巡察是巡视在基层的延伸，承担着监督保障执行、促进完善发展的独特作用，根本任务是“两个维护”。“坚持常规巡察、专项巡察与巡察‘回头看’相结合，扩大巡察覆盖面，提升监督实效”是中央的部署和要求。对市司法局党组巡察“回头看”是市委坚决做到“两个维护”的具体实践，是对上轮巡察反馈意见整改的“再复诊”，看一看“旧病”是否痊愈、“旧伤”是否复发、“旧病灶”是否有新感染，从而进行“靶向治疗”，把问题解决到位，与时俱进深化巩固巡察整改成果。第二，开展巡察“回头看”是完成上级巡视巡察具体任务的现实需要。近期，上级巡视机构对巡察“回头看”提出了不少于10%比例的具体要求。前几轮，我市采用督查评估的方式，将巡察组转换为督查组，通过听取汇报、查阅台账、个别访谈、实地调研等方式，对巡察整改完成一年以上的单位进行了拉网式的督查评估。发现并推动“巡察整改主体责任树得不牢、精准整改思路不够清晰、督查考核机制不够完善”等方面问题的解决，形成了“再整改、再跟踪、再问效”的巡察整改长效常态机制。本轮巡察“回头看”是督查评估的拓展和深化，是对巡察反馈问题整改情况的再聚焦。巡察“回头看”对象是市委根据上级要求，结合本轮巡察的特点，从之前未开展过督查评估的对象中选定的，是市委对被巡察单位的充分信任和重托。第三，开展巡察“回头看”是提升基层治理的有效手段。巡视巡察是贯通党内监督和国家监督各个环节的重要纽带，是落实“三不”一体推进工作格局的重要抓手。开展巡察“回头看”，有助于推动巡察整改工作与日常工作紧密结合；与落实市委十三次全会精神相结合起来；与深化改革、完善制度紧密结合；与开展党史学习教育、践行初心使命紧密结合，从而切实提高广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升基层治理效能。

二、聚焦问题、突出重点，切实发挥巡察“回头看”问题再聚焦再发现作用

开展巡察“回头看”，既是突出整改，重点了解整改落实情况，同时也是“再巡察”，通过再了解、再发现，强化震慑作用。两者是一脉相承的，是事物的一体两面。一是在做实做深整改监督上下功夫。我们将从贯彻落实上级决策部署的大局上把握被巡察单位的整改落实情况，深入查找问题整改、建章立制、巩固提高等方面存在的问题，对整改质量再验收、整改成效再检查、重点问题再扫描、群众关切再回应。重点关注巡察整改的责任落实、组织领导、任务推进、成果运用等方面存在的问题。二是在笃实落实问题再发现上下功夫。老问题是新问题的病灶，新问题是老问题的派生。我们将以全面的观点、辩证的思维，把实事求是贯穿巡察的始终，坚持有一说一、有二说二，全面地看问题，防止以偏概全；联系地看问题，防止孤立割裂；发展地看问题，防止静止狭隘。强化再发现，突出再震慑，确保被巡察单位真改实改、全面整改，改到位、改彻底。三是在务实运用巡察手段上下功夫。我们将在已有巡察经验的基础上，进一步拓展创新巡察的方式方法，着力提升政治鉴别能力、谈话突破能力、明察暗访能力，按照“循着话音去谈话，追着钱迹去查账，带着问题去思考”思路，使巡察方式更灵活、成效更明显。对涉及上次巡察反馈提及的具体问题，按“四不两直”要求，深入基层、深入一线看整改完成情况。

三、压实责任、强化担当，全力保障巡察监督向深里走实里走

本轮巡察“回头看”时间紧、任务重，形式新、要求高，需紧密协作、共同努力，要巡察组和被巡察单位同向发力、同题共答。我们巡察组将强化政治担当，把精准发现和如实报告问题作为第一位的政治责任，忠于职守、从严监督、动真碰硬，确保巡察工作经得起历史和实践检验。严守党章党规和巡察工作的职责边界，把依规依纪依法要求落实到巡察全过程。市委巡察组体现的是市委的权威，市委权威体现在实际行动和具体工作中，被巡察单位党组织要强化自觉接受监督的意识，本着对党的事业负责、对党员领导干部负责的态度，围绕巡察重点，实事求是、客观公正地向巡察组反映问题，支持巡察组深入了解有关情况，并以此次巡察“回头看”为契机，认真查找自身存在的突出问题，全力协助巡察组做好听取汇报、收集资料、组织谈话等工作，确保巡察工作的顺利开展。

我的讲话完了，谢谢大家！

附件2

在对市司法局巡察“回头看”动员会

介绍巡察重点和主要流程的讲话

王丹俊

（2021年5月31日14:00  司法局5楼会议室）

根据会议安排，我把巡察“回头看”的监督重点和主要流程向大家作一简要介绍。

一、准确把握巡察“回头看”的监督重点

这次巡察“回头看”的时间节点是上次巡察反馈以来，巡察整改完成情况和整改过程中存在的问题，制度执行、抓常抓长等方面存在的突出问题和个性问题，是否存在“老问题”还在，“新问题”又来的情况。重点检查政治态度是否端正，组织领导是否坚强有力，巡察整改主体责任是否落实到位，党组织主要负责人“第一责任人”责任是否落实到位，班子成员“一岗双责”是否落实到位。重点检查巡察整改方案是否严密科学，是否严格对照巡察反馈意见逐条回应，逐项制定整改措施，是否有遗漏、回避等问题；制定的整改举措是否具有针对性、操作性、实效性，各项整改措施是否取得了实际效果；上报的整改进展情况是否属实；是否按照整改时间节点要求如期取得应有成效等。重点检查是否坚持举一反三，对巡察发现问题综合治理，健全制度、堵塞漏洞，规范完善权力运行与监督机制，做到解决问题与深化改革、促进发展相结合。对已完成整改的问题，是否有巩固深化整改成果的措施和打算；对尚未完成整改的问题，是否有加大持续整改力度和工作举措等。重点督查书记专题会议提及的重点问题整改落实情况。同时对照“三个聚焦”，对上轮巡察没有发现的问题或者巡察反馈后出现的新问题进行“再发现”，对尚未深入了解的问题“再了解”。

二、巡察“回头看”工作的主要流程

本轮巡察“回头看”将采用听取汇报、查阅台账、个别谈话等方式，适时对具体问题的整改落实情况进行实地走访，全面客观深入地了解被巡察党组织巡察整改落实情况。

我们将通过媒体向社会发布巡察公告，公布市委第三巡察组的信访受理电话、接访地址和意见信箱，欢迎大家随时与我们联系。  

我就讲这些，谢谢大家！

附件3

孙斌同志在巡察“回头看”

动员会上的表态发言

市司法局党组书记、局长  孙斌

2021年5月31日

各位领导、同志们：

根据市委的统一部署，市委第三巡察组从今天起进驻我局开展巡察“回头看”工作。这充分体现了市委对司法行政工作的高度重视，对我局全体干部职工的真诚爱护和关心帮助。在此，我代表全体干部职工表示热烈的欢迎和衷心的感谢。刚才，郑组长代表市委第三巡察组作了动员讲话，对巡察工作提出了明确要求，我们一定认真学习，深刻领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我代表局党组郑重表态：

一、提高政治站位，统一思想认识

巡察是上级党组织对下级党组织开展的一次全面体检。这次市委巡察组到我局开展巡察“回头看”工作，是加强党内监督的重要举措，是对我局党组落实党要管党责任、履行党建工作职责的政治复检，是对我局各项工作的再次检阅，更是对我局党风廉政建设工作的综合会诊。全局上下一定要站在政治和全局的高度，切实增强“四个意识”，充分认识巡察“回头看”工作的重要意义，把接受市委巡察组的监督检查当作一次加强党性锻炼的机会，一次检验工作成效的机会，一次加强司法行政事业深化发展的机会。切实把思想认识和行动统一到市委的工作部署上来，旗帜鲜明地拥护市委决定，以高度的政治责任感和严肃认真的态度对待巡察“回头看”工作，切实增强接受巡察监督、支持巡察工作的自觉性和坚定性，坚决服从巡察组的安排，确保巡察“回头看”工作要求在我局得到全面落实。

二、全力支持配合，自觉接受监督

自觉接受巡察监督，积极配合巡察工作，是我们的责任和义务，是对我们政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的一次考验。全局上下要全力配合开展好巡察“回头看”工作，确保巡察“回头看”工作有力、有序、有效。一是切实加强综合协调。此前，我们成立了巡察“回头看”工作联络组，召开了专门会议，对全局做好各个方面、各个环节的配合工作作了部署。联络组将严格按照巡察组的工作计划，合理统筹工作内容，调整工作时间，全力做好配合。二是坚决服从巡察安排。在巡察“回头看”期间，巡察组的同志将参加局重要会议，与干部群众进行个别谈话、查阅文件资料等，大家要全力配合，畅通渠道，主动提供。要严格按照巡察组的要求，提前谋划、精心组织、做好准备，认真完成巡察组交办的各项工作。三是精心做好服务保障。巡察组在我局工作期间任务重、要求高，我们一定要认真细致、热情周到地做好各项保障工作，努力排除各种干扰，为巡察组真实了解情况、高效开展工作，创造最优良的环境，提供最便利的条件。

三、坚持统筹兼顾，注重整改提升

巡察的根本目的在于补齐短板、整改提高。巡察“回头看”工作的最终成效，体现在整改落实上。一是以巡察为动力，进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉，严守政治纪律和政治规矩，切实履行好党组主体责任，提高全市司法行政系统党建工作水平，把巡察意见的整改作为全年的重要工作来抓，奋勇扛起“争当表率、争做示范、走在前列”新使命。二是以巡察为契机，对发现的问题、不足和薄弱环节，深刻剖析原因，分类建立整改台账，逐项认真研究解决对策，细化整改时间和整改目标，对能够及时解决的问题，要立行立改。对需要长期坚持的问题，要在举一反三上着力，在建章立制上下功夫，确保常态长效。三是以巡察为突破，自觉把巡察“回头看”工作与政法队伍教育整顿结合起来，与党史学习教育结合起来，与“我为群众办实事”活动结合起来，坚持“两手抓、两不误、两促进”，全面提升司法行政服务质效，为我市“五个新示范，绿色现代化”提供法治保障、贡献法治力量。