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2021年,我局认真贯彻市委决策部署、政府政令,依法履职,积极作为,着力提升我局法治建设工作水平,努力打造“法治人社”、“满意人社”。现将我局2021年法治建设工作情况简要总结如下:
一、落实一把手负责制,有序推进“法治人社”。局法治建设工作落实一把手负责制,各科室和事业单位将法治建设纳入日常工作范围,并列入局年度考核计划,有计划、有组织、有抓手、有落实,法治建设工作健康有序开展。
二、加快“放管服”,优化营商环境。1、依托政务服务平台,加快推动“一件事”网上办理,优化政务服务流程,全面核对梳理了包括:社保征、补缴、职业培训、就业困难鉴定、失业、工作等12个“一件事”。2、牵头局“跨省通办”工作,根据市协调办要求,推动苏皖合作示范区政务服务“跨省通办”工作,全面梳理含社保、就业、信息、工伤、考培共25个跨省通办事项,组织编写服务指南25份。3、“一网通办”工作,组织上报新增全称网办事项2件,新增移动办事项4件,新增承诺办事项1件,秒批秒办事项2件。4、完成了市委、市政府下发的涉及我局“打造一流营商环境”的文件意见征求核对以及26个具体事项与局相关科室、事业单位的指标核对以及亮点创新项目申报工作。5、积极完成“家门口办好事”涉及人社59个权力事项基层下放工作。我局综柜改革和“退休一件事”获得省、市两级领导部门和各级媒体高度评价。
三、积极推行“三项制度”,提升执法水平。认真贯彻常人社发〔2020〕126号文关于印发《行政执法公示实施办法》《行政执法全过程记录管理规定》《重大行政执法决定法制审核办法》的通知精神,在行政执法过程中做到执法行为过程信息全过程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法行为法制审核,行政执法信息公开透明、执法过程全留痕。全年接受劳动监察投诉举报案件1740件,其中立案29件,调解处理1711件。欠薪排查整治常态化,在常州市保障农民工工资支付考核中已连续4年获评A级,我局相关单位和个人数次获评省级先进集体和市级先进个人;根治欠薪创新“八项协作机制”,更是被省厅评为全省“法治人社”创建亮点工作。
四、积极普法,打造“满意人社”。1、持续开展常州市级创新创优项目暨“三级联创 四化同步 创满意人社人社”的政策法规大培训活动,截止12月2日,已全部完成培训计划,惠及全市12个镇(街道),223个村(社区),共计开展专题讲座15次,座谈式培训3次,一对一上门服务5次,劳动争议源头治理初见成效。2、联合市司法局和总工会以及我局全体科室、事业单位开展了政策法规现场解读活动。3、印发《关于组织开展“民法典宣传月”活动的通知》(溧人社发[2021]11号),利用中国普法民法典学习平台、溧阳人社微信公众号、LED屏等方式进行普法宣传。4、集中开展《防范和处置非法集资条例》和《江苏省社会信用条例》宣传,印发宣传手册300份,溧阳人社微信公众号、LED屏滚动宣传。5、积极履行12月“宪法宣传周”职责,开展了5个“一”的普宣活动,一条普法短信、一道普法电子屏、一张普法海报、一个依法行政类培训会议(行政处罚法相关),一个宪法宣誓活动。
五、压实主体责任,打造精英队伍。1、按常州及我市市法宣办工作部署,多次积极组织局全体人员参加市级各类普法竞赛活动,获常州市局“优秀组织奖”荣誉评价。2、在人社部组织的全国人社窗口单位技能比武和省厅组织的仲裁员技能比武当中,我局分别获得常州市地区团体第一名以及江苏省仲裁员技能比武常州市个人第一、全省第六的好成绩。3、于12月3日,我局召开依法行政能力提升培训暨工作思路研讨会,特邀东南大学法学院副院长熊樟林教授和上海广播电视台何小兰主任,分别对《行政处罚法》修改前沿问题和《舆情管理和应对》进行人员全覆盖的培训。4、积极履行“法治政府”创建主体职责,严格按照市级相关会议精神,率先完成关于“法治政府”台账资料上报工作。
六、规范性文件和行政行为依法管理。一是行政行为依法规范。1、积极发挥局法律顾问在案件处理中的作用,提升行政争议案件处理水平,今年无一例败诉或撤销,行政首长出庭率100%。截止11月底,我局工伤行政复议案件13件,维持7件、撤诉2件,被撤销0件;行政诉讼案件22件,维持8件,撤诉3件,被撤销0件,其余未审结。劳动监察行政处罚案件10起,无一起行政复议、行政诉讼。2、积极做好新进执法人员网上平台数据录入工作,并组织所有执法人员参加了新修订《行政处罚法》培训。3、及时回复司法建议书并整改。今年收到市法院关于“建立执行农民工工资财政专用账户” 司法建议书一份,已及时建立账户,并书面回复市法院。4、无政策文件被复议,也无合法性审查纠错情形。二是规范性文件的管理工作。整理、汇集了2020年度国务院、人社部及省、市发布的人力资源和社会保障政策法规46件,组织编印了《2020年度人力资源和社会保障政策法规汇编》300本,并下发各科室、事业单位及镇(街道)人社条线学习应用。
明年,主要做好以下几项工作:
一、“八五普法”规划编制和计划推进工作。1、按省、市两级文件精神,做好我局“八五普法”计划编制,及材料收集、总结上报工作。2、落实普法6进计划,计划与司法局市法宣办联系,建议将市普法单位计划整合,由市法宣办统一组织全市普法宣传计划,走出门户,加入市级大普法局面。3、充分开展对我局行政执法,复议和诉讼等方面有针对性业务专项培训。4、完成2021年国家、省、市级及我局社会保障政策法规汇编工作。
二、继续做好规范局依法行政工作。1、做好行政执法人员证书核验、数据管理,新领证考试组织工作,做好行政处罚决定法制审核工作。2、继续开展行政争议疑难案件研讨,加强行政和司法有效衔接,加大行政调解力度,积极有效化解矛盾纠纷。
三、重点推动“家门口办好事”人社业务下沉。配合市协调办,根据常州和局领导指示,既要完成考核指标,又要打造溧阳亮点工程。
四、持续开展重点普法活动。充分利用“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等普法时间节点,重拳出击组织好普宣工作,并按照市级要求积极参加各类普法竞赛活动。