申请人：袁某甲。

被申请人：溧阳市住房和城乡建设局。

申请人不服溧征信〔2021〕6号《关于袁某乙信访事项的处理意见书》（以下简称《信访事项处理意见书》），于2021年6月8日向本机关提起行政复议申请，本机关依法予以受理。本案现已审理终结。

申请人称，其合法拥有位于溧阳市某街某号楼二楼房屋，面积68.448㎡。后该房屋被纳入征收范围，申请人一直未与征收部门签订安置补偿协议。2017年11月，溧阳市人民政府作出《房屋征收补偿决定书》，并于2018年7月向溧阳市人民法院申请强制执行。溧阳市人民法院作出行政裁定书，准予强制执行。2018年10月19日，涉案房屋被溧阳市人民政府强制拆除。2018年10月21日，被申请人伪造申请人父亲签字，自行制作了199号《房屋征收补偿协议书》（以下简称199号协议），约定以房屋产权调换为补偿安置方式，以及安置房位置、面积和其他补偿、补助费用等。申请人认可安置方式和安置房，但对补偿、补助费用的数额有异议。2021年3月20日，申请人以邮寄方式向被申请人提交《房屋征收补偿安置补足申请书》，请求对199号协议中不足的费用进行补足。2021年5月15日，申请人收到被申请人下属的溧阳市房屋征收与补偿办公室作出的《信访事项处理意见书》，将申请人的申请认定为信访行为，并且未做实质性回复，属于行政不作为。199号协议的补偿标准和数额与申请人实际损失严重不符，侵害申请人合法权益。被申请人作为征收主体，应当对申请人的申请进行审查和实质性回复。故，申请人请求撤销《信访事项处理意见书》，并要求被申请人补足房屋征收补偿款377,693.94元。

被申请人称，一、信访事项处理意见不属于行政复议的受案范围，应当通过信访复查程序来主张权利。二、199号协议系各方当事人真实意思表示，合法有效。三、《信访事项处理意见书》告知申请人对征收补偿事项不服，可与实施单位核实，若无法达成一致，可以通过诉讼途径解决。该处理意见正确，依法不应被撤销。故，被申请人请求驳回申请人的复议申请。

经审理查明，2016年6月，申请人所有的位于溧阳市某街某号房屋纳入政府征收范围。因申请人与征收实施单位未能就安置补偿协商一致，溧阳市人民政府于2017年11月28日对申请人作出《房屋征收补偿决定书》。申请人在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼，溧阳市人民政府于2018年7月向溧阳市人民法院申请强制执行。溧阳市人民法院作出行政裁定书，裁定准予强制执行。2018年10月21日，被申请人与申请人委托代理人，即申请人父亲袁某乙，签订199号协议。协议约定补偿方式为房屋产权调换，并确定了安置房的位置、面积等，以及各项补偿、补助费。2021年3月20日，申请人向被申请人提交《房屋征收补偿安置补足申请书》，称199号协议遗漏了部分补偿，要求被申请人进行补足。被申请人将该申请转其下属的溧阳市房屋征收与补偿办公室（以下简称市征收办）处理。市征收办于2021年5月11日作出《信访事项处理意见书》，答复申请人：如其认为协议有遗漏补偿项目，可与实施单位进行核实，如无法达成一致，建议通过诉讼程序维护自身合法权益。申请人不服，向本机关提起行政复议。

本机关认为，《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法”，第六条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；……（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的”。本案中，被申请人与申请人就房屋征收补偿安置已经签订199号协议，申请人不服该协议的部分内容，依法可以在法定期限内提起行政诉讼。申请人以向被申请人提交《房屋征收补偿安置补足申请书》的形式要求变更199号协议的内容，没有法律依据。《信访事项处理意见书》的内容仅是告知申请人合法的救济途径，没有对申请人权利义务产生新的法律效果，不属于法律规定的可以申请行政复议的具体行政行为。综上所述，申请人的申请不属于行政复议的受理范围，依照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，本机关决定如下：  

驳回申请人的行政复议申请。 

申请人如不服本决定，可以自收到本决定之日起15日内向常州市中级人民法院起诉。

溧阳市人民政府

2021年8月3日