规划编制工作于2020年4月正式启动，经过现场踏勘调研、多轮汇报、征求意见及修改完善，于2021年5月7日通过专家论证会。按照《中华人民共和国城乡规划法》要求，现将规划主要内容予以公示如下：

一、规划背景

《自然资源部办公厅印发关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》提出，村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。村庄规划范围为村域全部国土空间，可以一个或几个行政村为单元编制。结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。

二、规划范围

规划范围为庆丰村和永丰村2个行政村村域全部国土空间，总面积为1274.51公顷。

三、规划思路

1．现状概况

庆丰村、永丰村位于溧阳市中部区域，紧邻南渡镇镇区，北邻沛旧线，107县道和上沛河穿村而过，南临强埠港，东临南河。庆丰村、永丰村距上海、苏州、南京、无锡、常州等周边大中城市均在1-2小时车程之内，交通条件优越。截止2019年底，规划范围内现状共有自然村44个，1896户，总人口6244人，户均3.3人。其中，庆丰村20个自然村，1031户，约3292人；永丰村24个自然村，865户，约2952人。

本次村庄规划通过对其土地进行整合，结合相关政策，寻找各类用地空间的用地差异，通过优化协调，实现“多规合一”一张图管理目的。

2．规划特色

（1）底线管控、弹性留白

在确保耕地保有量不减少的前提下，严格执行“占一补一”。规划落实永久基本农田607.31公顷，永久基本农田是维护国家粮食安全，切实保护耕地，促进农业生产和社会经济的可持续发展，确需实行特殊保护和管理的区域，需严格执行永久基本农田相关管理规定。本次村庄规划新增建设用地完全不占用基本农田。通过优化调整村庄用地布局、规划“留白”机制、建设用地机动指标预留等相关政策细化落实用地指标。

（2）生态优先、因地制宜

坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，在城镇开发边界外的乡村地区因地制宜编制村庄规划。编制“多规合一”的实用性村庄规划，要突出生态优先、节约优先的原则，统筹谋划村庄发展目标，落实生态保护红线，统筹耕地和永久基本农田保护，重视调整优化村域土地利用布局，盘活利用农村零星分散的存量建设用地。

（3）“一张图”统一管理

建立统一的镇村布局规划成果数据库，及时将相关成果纳入国土空间规划“一张图”，并按照要求向省厅报备。经批准的镇村布局规划，是编制村庄规划的重要依据，现行各地编制涉及乡村地区的各类规划要符合镇村布局规划的要求。通过对规划范围内的村庄撤并和用地布局的调整，对利用不合理、不充分和废弃闲置的农村建设用地进行调整利用，并将由建设用地整理新增的耕地面积，等量核定为建设占用耕地指标，用于农村居民点建设，实现农村建设用地减少，充分、合理、有序地利用土地资源。