各村（居）、有关单位：

根据《省民政厅关于开展群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作的通知》、《常州市民政局关于开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理总体方案》和《溧阳市民政局关于开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理总体方案》文件要求，经镇党委研究，制定了《上兴镇关于开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理总体方案》（以下简称《方案》），现印发给你们。请按照本《方案》，认真组织开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理。

附件：

1.溧阳市上兴镇关于开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理总体方案

2.溧阳市上兴镇困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作小组

溧阳市上兴镇人民政府

2022年8月29日

附件1

溧阳市上兴镇关于开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理总体方案

2021年11月至2022年2月，审计署组织对全国困难群众救助补助资金分配管理使用及相关政策落实情况进行了专项审计。中央领导同志在审计报告上做出重要批示，强调要开展专项治理，严肃查处在福利机构存在的对孤弃儿童、流浪乞讨人员违法问题。为深入贯彻中央领导同志重要批示精神，严格落实部、省审计发现问题专项治理工作统一部署要求，扎实做好我镇困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作，兜住兜准兜好基本民生保障底线，经研究，制定《溧阳市上兴镇关于开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理总体方案》如下：

一、总体要求

深入学习贯彻落实党中央、国务院领导同志批示要求，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实十九届中央纪委六次全会和国务院第五次廉政会议要求，树牢以人民为中心的发展思想，强化问题导向、深化源头治理、做到标本兼治，协调联动各相关部门，严肃整改审计指出问题，全面排查整治社会福利机构、流浪乞讨人员救助管理机构以及困难群众救助工作中存在的问题，确保审计指出问题、排查发现问题一件不落、不折不扣整改到位。坚持既整改事，又处理教育人，同时，结合审计建议，着眼系统治理、综合治理、长效治理，深入细致查找剖析问题原因，加快推进相关业务领域法治化、制度化建设，完善兜底保障政策措施和工作机制，补齐制度短板，健全长效机制，切实保障好困难群众基本生活。

二、主要任务

聚焦审计指出问题，扎实开展专项治理，在民政相关业务领域开展全面摸排和深入整治，尤其要严肃查处在福利机构存在的对孤弃儿童、流浪乞讨人员违法问题，补齐短板、堵塞漏洞、举一反三、健全制度，推动相关问题及时、全面、彻底整改到位，坚决防止各类违纪违法和冲击社会道德底线问题发生。

（一）要举一反三，全面整改审计指出的具体问题。建立问题清单、责任清单、整改清单，实施台账销号制度，做到审计指出的每一个问题都能核查清楚、严肃处理、整改到位。建立问题清单，全面精准了解审计报告指出的具体问题线索，分类梳理发现问题。建立责任清单，明确审计整改责任主体，确保责任到单位、到人。建立整改清单，分不同情形，做到边查边改、举一反三、完善举措。对指向具体、事实清楚的问题立即整改。对重点问题，要会同相关部门实地核查。对查实的违法问题，特别是侵害孤弃儿童、流浪乞讨人员利益，非法侵占、骗取套取救助资金和滥用身份信息牟利等违法犯罪问题，提交公安等部门依法严肃查处，及时移交纪检监察机关进行调查处理。对属于已经发现并处理过的问题，也要详细说明整改过程及处理情况。同时，加强警示教育，深化以案促改，促进标本兼治。

（二）要深入彻底，分领域全面开展排查整治工作。根据审计发现问题，结合民政工作实际，深入全面开展排查整治行动。

1.全面排查事实无人抚养儿童保障政策落实情况，坚决纠正符合条件人员应享未享等问题。

2.集中排查整治流浪乞讨人员未及时落户安置、非精神病人长期站外救治或托养在精神病院等问题，严肃查处流浪乞讨人员专项救助资金违规使用，残疾人两项补贴发放工作中应退未退、应享未享等问题。

3.集中排查整治特困人员供养服务机构（敬老院）等养老机构非法侵占处置集中供养特困人员私人财产、截留克扣特困人员基本生活待遇等问题，加强对特困人员救助供养资金管理使用情况的监督检查，做好供养服务机构（敬老院）等养老机构规范管理，提升供养服务质量。

4.全面排查最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助等社会救助政策落实情况，坚决纠正符合条件人员应享未享救助待遇、违规或重复享受救助待遇等未兜住底兜准底兜好底问题。重点排查收入财产超标享受救助，死亡、服刑人员享受救助，“政策保”“关系保”等问题。配合财政部门全面排查困难群众救助资金分配、使用、管理等方面存在的突出问题。严肃查处违反财政纪律，骗取套取、挤占挪用、贪污侵占救助资金等问题。

（三）要系统治理，建立健全监督检查保障等长效机制。结合审计指出的问题，排查发现问题整改情况，深入查找法规制度、政策机制漏洞等深层次原因，加快推进困难群众救助领域法治建设，建立完善相关政策制度，积极会同财政等相关部门建立健全救助资金使用管理及相关政策落实监督检查机制，完善困难群众救助保障政策制度，强化困难群众基本权益的制度支撑。

三、进度安排

从2022年7月至2022年9月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（7月中旬）。镇党委专题研究困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作，研究成立上兴镇困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理领导小组，制定下发《溧阳市上兴镇困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理总体方案》，分领域部署启动专项治理工作。

（二）排查整改（7月下旬-8月中旬）。针对审计指出具体问题，全面梳理核查相关情况，抓紧进行整改。分领域开展集中排查整治行动，做到边查边改、立查立改，推动各项重点任务落实落细。

（三）总结报告（8月底）。对专项治理工作进行全面总结，形成工作情况报告，并就建立健全长效机制作出安排。

（四）巩固提升（持续推进）。认真总结专项治理工作有益经验做法，建立健全相关制度安排和工作机制，巩固拓展专项治理成果，不断提升养老机构机构服务水平和困难群众兜底保障工作能力。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立溧阳市上兴镇困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作领导小组，主要负责同志任组长，分管领导任副组长，分领域建立排查整治工作组，统筹推进本地区专项治理工作。

（二）狠抓工作落实。建立定期调度和监督检查机制，及时跟进工作进展情况，督促解决专项治理中出现的问题。按照项目化推进、台账式管理有关要求，建立专项治理工作台账并定期更新，确保专项治理工作有力有序推进、取得实效。

（三）加强监督问责。加强与纪检监察机构的协同配合，主动接受指导和监督，健全完善部门联动的审计发现问题线索查处机制，对查实的违纪违法问题严肃处理。加强专项治理工作监督检查，对责任落实不到位、工作作风不扎实的地方、单位和个人，要严肃问责追责。

附件2

溧阳市上兴镇困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作小组

组  长：孙龙斌  溧阳经开区党工委副书记、管委会主任、上兴镇党委副书记、镇长

副组长：蒋克春  人大主席

陈  雁  党工委副书记、党委副书记

王玮东  管委会副主任、副镇长

黄春华  纪委书记

夏冶成  组织委员、人武部长

祁  峰  财政和资产管理局党支部书记、溧阳市财政局上兴分局局长

成  员：周  敏  社会事业局党支部书记、副局长

周生辉  综合保障中心副主任

吕  杰  政法和社会综合治理局党支部书记、副局长

瞿  伟  农村工作局党支部书记、副局长

王丽瑶  党建工作办公室主任

徐  旭  妇联主席

吕文斌  人武部副部长、退役军人服务站副站长

王文彬  分界村党支部第一书记

徐达清  陶村村党总支副书记

张仕良  财政和资产管理局科员

蒋志敏  余巷村党总支书记、村主任

邹荣国  老河村党总支书记、村主任

江  波  上城村党总支书记、村主任

陆建春  上兴村党总支书记、村主任

毛建军  练庄村党总支书记、村主任

何忠华  赵沛村党总支书记、村主任

董明洪  永和村党总支书记、村主任

戴洪彬  步村村党总支书记、村主任

韦建华  涧东村党总支书记、村主任

强文俊  万家边村党总支书记、村主任

王佩锋  沛民村党支部书记、村主任

余庆贵  龙峰村党总支书记、村主任

陈和国  东塘村党支部书记、村主任

张益安  桥东干村党总支书记、村主任

马国强  缪巷村党总支书记、村主任

施国林  祠堂村党支部书记

陈  耿  蒲村村党总支书记、村主任

芮爱国  吐祥村党委书记、村主任

伊水银  圩庄村党支部书记、村主任

汤惠军  汤桥村党总支书记、村主任

专项治理工作领导小组办公室设在溧阳经开区社会事业局，由周敏同志兼任办公室主任，具体负责协调推进困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作。