政府工作报告

—2022年7月28日在埭头镇第十八届人民代表大会第二次会议上

黄泽欣

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

上半年工作回顾

今年以来，埭头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，按照市委、市政府和镇党委的决策部署，紧扣常州“532”发展战略和“文旅融合巩固突破年”工作主题，围绕“绿色崛起样板镇，常溧一体先行区”奋斗目标，团结带领全镇上下实干笃行、奋勇争先、带头奔跑，全镇经济社会保持良好的发展局面。主要做了以下几方面工作：

一、聚力提质增效，工业发展后劲增强

经济发展稳中有进。上半年，在统筹疫情防控和经济发展“两手抓”“两手硬”的基础上，埭头镇顶住压力，20项主要经济指标按照时序进度，总体保持稳中有进态势，多数指标实现了时间过半、任务过半，其中公共财政预算收入、全社会固定资产投资、实际利用外资等指标完成率位居全市前列。1-6月份，完成公共财政预算收入9012万元；全社会固定资产投资9.2亿元；工业应税销售收入48.3亿元；规上工业总产值28.2亿元；实际利用外资400万美元；工业用电量7367万千瓦时。

招商引资破题困局。上半年，受疫情影响，项目考察、客商来访暂时按下“暂停键”，但招商工作始终保持“开启键”。在严守防疫防线的同时，积极转变招商引资工作方法，同步推进线上洽谈、视频会议等方式，为客商提供“线上”考察、政策解读、答疑解惑服务，变“面对面”“手牵手”为“线连线”“屏对屏”。先后摸排项目信息13个，签约项目3个，其中总投资6亿元的智能酿酒机器人生产项目，投资方为法兰泰克股份有限公司，是江苏省专精特新企业，在自动化智能化起重设备行业占有率全球第一。

产业项目多点发力。上半年，在建工业项目共9个，其中：常州市重点项目2个，亚泰6月底厂房已封顶，设备进场调试试生产，迈雷特预计9月份厂区竣工，10月份试生产；亿元以上招引项目4个，优力克、鼎吉、朱美拉均可实现年内竣工投产，海祺上半年到账外资400万美元，将于9月份龙政线拆除后启动主体建设；本地扩能企业3个，分别是四方、嘉士伯和宝鹏，均可实现年内竣工，投产后产能将得到进一步释放。

人才科技亮点纷呈。上半年拟申报高新技术企业7家，完成常州市专精特新企业申报1家，常州市工程技术中心申报1家，溧阳市工程研究中心2家；达成产学研合作项目13项，合同金额600余万元，实现专利成果转化3项；获批江苏省科技厅产学研前瞻项目1项（全市仅4项），申报科技副总项目1项，常州市科技研发计划项目2项；获发明专利授权7件，全镇企业发明专利累计66件，位列全市第三。先后招引海外研究院所的4名高层次人才来溧创新创业，并申报国家级人才项目。

二、聚力转型升级，乡村振兴纵深推进

农业产业不断壮大。积极推广科技型农机，全镇农业全程机械化率达93%，上半年完成小麦种植面积1.52万亩，油菜种植面积0.6万亩，水稻种植面积2.42万亩，完成小麦500亩的绿色高质高效示范基地创建，获补贴资金约8万元；申报省级农业农村重大项目3家，完成申报各惠农补贴约300万元；规范新型经营主体建设，新创各级示范新型主体3家，争取以奖代补项目3个，奖补资金约30万元；落实村级一事一议项目3个，资金48万元；加强农业用地宣传，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，上半年流转土地面积300余亩。

人居环境持续优化。围绕“全域洁净、美益求美”总目标，通过百日攻坚行动，全面巩固农村人居环境整治成果，持续提升本镇农村人居环境质量。围绕集镇管理精细化标准，开展街区“党员包户制”行动，共清理垃圾28吨，整治乱堆放36处，整治绿化200余平方米，拆除存量违建24处2058㎡，新增违建拆除4处75㎡；取缔流动摊贩600处，整治占道经营1270处，清理乱堆放、乱晾晒500处；规范建筑材料堆放覆盖18起，纠正渣土车辆密闭运输10余起。在上半年溧阳市四次城乡一体化管理考核中，三次排名第一，一次排名第二。常态化抓好小型水利工程长效管护工作，一季度农村河道长效管护考核全市第三名。

农旅融合步伐加速。进一步加快葫芦村二期建设进度，持续完善特色田园乡村葫芦村的配套功能。加快葫芦洲现代农业产业园的打造，实现葫芦村、葫芦洲和葫芦街的深度融合。进一步提升农产品宣传和品牌设计，创办“埭您吃”视频公众号，推动水产、水稻和水果的特色主导产业发展，扩大“黄家荡大闸蟹、山大米、葫芦洲血糯米”等农产品品牌影响力。上半年，通过葫芦饭庄、烧烤店、奶茶店等业态的进驻，通过五一、端午等节日活动的氛围烘托，通过邀请各级媒体记者宣传采风，进一步扩大了葫芦村的知名度。同时，积极与常州大学、上海交通大学、南京师范大学等高校院所紧密对接，进一步探索产旅结合、产学研结合基地打造。

三、聚力民生保障，幸福指数显著提升

民生实事强力推进。葫芦洲现代观光休闲农业产业园、雨污水管网建设、老年公寓改造三大债券项目按照时序进度全速推进。投资315万元的龙荡到桥西道路白改黑、投资80万元的埭头小学笼式灯光篮球场建设、投资80万元的校车站台建设、投资57万元的滨河步道一期建设和投资46万元的白塔桥建设等民生实事工程已相继竣工。持续开展自建房等既有建筑安全隐患再排查再整治工作，不断完善农村危房改造审批程序，全力推进拆迁安置小区房产证办理工作。

民生服务保障到位。通过线上线下相结合的方式，利用微信公众号、移动电信等平台发布公开招聘信息，为企业解决劳动用工近200人。协调解决各类劳资纠纷37起，追回欠薪20余万元。完成临时救助33人，累计金额4.21万元。持续完善扶残助残业务流程，开发残用码小程序，优化残疾人补贴申请流程。扎实推进扶残助残“一件事”，上半年完成85个残疾证新增、升级、注销等业务办理工作，完成354名残疾人生活补贴和324名残疾人护理补贴发放，共计补贴金额187万元。

社会治理坚强有力。一是严守疫情防控底线。自3月12日起，我镇疫情防控专班严格实行AB岗24小时值班制，确保快速响应处置。上半年，共核查返溧人员数据9269条，其中正常管控人员数据3270人次，境外返溧、密接次密接等重点人员91人；“龙城畅运”共审核车辆申报信息13685条，集中居住80人次，健康驿站居住582人次，消杀点共计消杀车辆4991辆次，城东消杀825辆次。二是筑牢防汛抗旱防线。积极开展汛前险工险段的排查及除险工作，完成常州河桥头段、后六河北大圩西段等除险工程，做好各村灌排站技术指导，确保灌排功能正常；完成集镇范围内排涝站、涵闸等设施的维修保养等工作，保障汛期发挥其功能。

乡风文明内涵丰富。全面深化全国文明典范城市创建工作，完善文明城市建设长效机制，建立镇区红黑榜，对标对表、即查即改，形成“日督查、周反馈、月小结、季点评”的闭环管理模式。扎实推动道德讲堂、“我们的节日”、“弘扬传统文化、推行移风易俗”、文艺汇演等群众性文化活动，不断丰富群众的精神文化生活。广泛开展“最美家庭”、“五好文明户”、“三十佳”老人、优秀共产党员等评先评优活动，深入挖掘“看得见、摸得着、学得到”的身边典型，全面营造争先创优的浓厚氛围。积极开展社会主义核心价值观、传统美德、法制教育等“进乡村”“进家庭”活动，不断推动文明新风“飞入寻常百姓家”，加快培育文明乡风、淳朴民风、优良家风。

四、聚力矛盾化解，社会稳定不断巩固

安全生产形势平稳。深入开展“安全生产月”、“百团进百万企业千万员工”、安全宣传“五进”等宣传教育活动。开展危险化学品安全风险集中治理、烟花爆竹专项检查，检查单位69家，发现并整改隐患45条；开展安全生产大检查，检查生产经营单位279家，发现一般隐患175条，整改一般隐患145条；168家企业完成省系统风险报告定期填报，完成率100%；158家企业开展常安码工作，整改隐患51处。

生态环境持续攻坚。坚决打赢蓝天保卫战、治水升级战、固废清零战。上半年，我镇PM2.5平均浓度为41.1微克/立方米，优良天数优良率为74.7%，优良率排名全市第一。积极开展国省考断面上游10公里排涝泵站拦蓄污水整治、太湖入河排污口整治、42家涉磷企业排查等行动，4个断面水质优Ⅲ比例为75%。持续深化生态环境治理体系，不断加强污染防治综合监管平台管理。高效完成中央环保督察组入驻江苏督查第一轮交办问题2个、第二轮督查问题2个。

信访矛盾积极化解。不断完善创新信访维稳机制，按照抓早抓小要求，认真开展矛盾纠纷的排查和调处工作。落实领导干部信访接待日和党政领导包案制度，上半年共接待各类群众40余批80余人次，未发生赴省进京信访；为攻坚积案化解，按照一人一包案的原则，实行一人一策、精准施策。共梳理案件18件，化解14件，稳控4件，其中市交办结案攻坚化解件4件全部化解到位。

与此同时，人武、退役军人事务、民族宗教、公安、国土、供电、法庭、市场监管、税务、交警、消防、广电、水务、邮政、通信、金融和商会等工作都取得了新的成绩。

各位代表，发展历程令人难忘，发展成果令人鼓舞。这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在市委、市政府和镇党委正确领导下，在镇人大的监督支持下，是全镇干部和全镇人民以及社会各界精诚团结、甘苦与共、群策群力、一往无前的结果，是全镇党员干部牢记使命、无我奉献的结果。在此，我代表埭头镇人民政府，向在各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向大力关心支持埭头发展的各位代表和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在面对成绩的同时，我们也清醒看到：我镇科创、人才支撑还不够强，新旧动能转换还不够快，区域竞争力仍有待提升；绿色低碳转型任务仍然艰巨，生态文明建设不平衡问题依然存在；一些干部能力素质和作风还不能完全适应新形势新任务需要，提升行政效能还需付出更大努力。面对这些困难和问题，我们不能回避，更不可懈怠！我们一定会直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱时代赋予我们的使命，不负人民给予我们的重托。

下半年工作重点

下半年，我们将紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，进一步落实好市委、市政府和镇党委要求，团结一心、创新实干，积极融入“两湖创新区”发展大局，坚定“绿色崛起样板镇，常溧一体先行区”目标，全力冲刺下半场，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要抓好以下四方面工作：

一、聚焦调结构、促转型，在培育新动能中发展镇域经济

精准发力，谋求招商引资新突破。坚持把项目是硬通货、话语权、试金石贯穿每一个环节。通过外出招商、以商招商等方式开展招商工作。贯彻绿色发展理念，强化环评结果运用，努力延伸、补强现有产业链。力争在第三季度完成2个10亿元以上重大项目招引，全年完成3个10亿元以上重大项目招引。聚焦“小而美、小而优、小而精”的短期产出性价比高、支撑发展契合度高的“铺天盖地”的优质项目，不断优化产业结构、提升产业能级。同时，引导企业依据产业链发展实施技改，加强产业链耦合和配套协作，提高产品附加值和核心竞争力，催生发展新动能。

快干实干，掀起项目建设新高潮。始终坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向，进一步协助重点项目解决规划、土地、资金等要素制约。做到项目从洽谈到投产各环节，政策有人解读、手续有人协办、问题有人解决，以“店小二”的服务精神高质量推进项目工作。全力加速保障迈雷特、亚泰两个常州市重点项目的建设进度，确保9月底前竣工验收，实现投产；积极主动做好鼎吉、优力克、朱美拉、四方和宝鹏等项目的服务工作，力争年内可投产；海祺、博科、杰洋等项目力争年内开工并升规。

合作共建，展现园区更新新面貌。以拆迁一批、出清一批、提升一批、完善一批和新建一批为主要实施路径，一方面做好空间规划，对非规划保留村、全镇企业发展情况、闲置土地存量、园区基础设施建设等进行全面摸底调查；另一方面做好时间规划，明确分步走的阶段性目标，有针对性地开展工作。同时，加快推进腾笼换鸟，加速闲置低效用地释放高产能和低收益无效益企业退出；加快与平台公司探索合作模式，通过资源要素价值显化，提高全要素生产率，实现改善形象、转型升级、安全发展的多赢。

二、聚焦夯基础、创特色，在打造新样板中开启乡村振兴

全面统筹推进城乡融合发展，努力建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽家园。

统筹推进乡村建设。全面开启葫芦村年代街（特色商业街）建设，加强葫芦村的业态招引，突出夜经济主题功能，着力打造城东片区夜经济圈。深化钟家村宅基地改革试点建设任务，稳妥推进农房改造工作，完成100家农房改造任务。实施乡村人才振兴行动计划，培养壮大“土专家”“田秀才”和致富带头人队伍。规范农村集体资产管理，大力发展集体经济。

提高农业发展质效。全力保障粮食安全，年内完成埭头村800亩高标准农田建设工作，确保全镇高标准农田覆盖率达90%以上。争创各级示范新型主体3家，争创我镇第一家国家级示范合作社，争创“江苏省四星级农产品监管站”。深挖农产品特色，以工业化理念推进农业，完成1.6万亩的水稻高质高效创建工作，完成后高质率将占全镇面积的三分之二，提升埭头优质农产品知名度；夯实农业基础工作，多方位推介埭头，树立埭头“味稻小镇”品牌。做好葫芦洲现代休闲农业产业园基地配套设施建设，谋划好产业园内465亩农产品的布局和种植，促进农业与文化旅游、生态休闲的深度融合。

提升人居环境面貌。加强人民路、前圩路、埭中路、新安南路等道路沿线环境整治，适时推进埭头后六中学滨水公园景观二期工程、精品街道建设工程、正昌北路建设工程，切实提升集镇环境；加强对占道经营、车辆乱摆乱放、棚亭乱搭乱建现象进行整治，不断改善镇容镇貌；做好后六村许家桥河环境治理、钟家村河环境治理，提升水环境质量；健全农村人居环境整治长效机制，继续全面实施全域洁净行动，支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动，加强农村改厕、生活垃圾处理和农业面源污染治理。

三、聚焦惠民生、重保障，在彰显新口碑中增进百姓福祉

始终突出抓民生、保稳定，落实以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

全速推进民生实事。下半年，对陈家村道路2.6公里、石黄线西段0.55公里进行道路白改黑；对东联路、桥东路、观巷路、曹家斗线等规划“白改黑”道路适时考虑路灯安装工程；加快协调推进后六小学教学楼建设，全面补齐学前教育、义务教育等各领域短板；积极争取上级资金，打造史侯祠历史文化街区改造项目；加快推进埭头卫生院软硬件提档升级和特色专科建设，加快建设余家坝村级卫生室，实现村级卫生室全覆盖；加快镇老年公寓的提档升级，尝试公办民营等多种经营模式，统筹低保边缘户“一对一”帮扶、社会救助、公益慈善、日间照料中心医养等融合工作，构建具有埭头特色的社会保障和养老服务模式。

全力做好民生服务。健全完善企业用工“清单”，做好农村剩余劳动力、未就业高校毕业生、应届高校毕业生就业意向统计调查，通过线上线下招聘，为求职者搭建上岗就业的平台。持续提高医疗保障服务，争取创建常州市“15分钟医保服务圈”示范点，推动更多医保公共服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉办理，提供全流程、全渠道、扁平化、智能化的医保公共服务模式。推动养老保障等各种政策落地生根，优化丧葬服务，持续深化“最多跑一次”改革，跑出便民加速度。

全面推进乡风文明建设。扎实推进文明城市专项提升行动，高标准对照全国文明村镇最新指标，落实落细实地测评，健全路长工作机制，通过量化指标压实主体责任，力争国检成绩再上新台阶。实现乡村“复兴少年宫”全覆盖，推动新时代文明实践质效提升。着力打造一支优秀宣讲员队伍，深入开展移风易俗、文明城市建设、先进典型、志愿服务等宣传。

四、聚焦抓生产、解矛盾，在展现新成效中维护社会稳定

安全生产再升级。完善各项制度方案，压实各村、各部门、各行业领域安全生产责任。加大巡查督查频次和力度，对排查出的各类安全隐患坚决整改消除到位，下半年预计检查企业30家。继续推进安全生产三级标准化和双预防机制创建工作、常州市工业企业风险辨识管控系统和“常安码”运用工作。持续推进安全生产大检查工作，广泛开展安全生产消防培训和各类安全知识宣传活动，提高各行业领域、镇区居民的安全生产意识，坚决筑牢安全生产防线，确保人民群众生命和财产安全。

生态环境再攻坚。深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，把守护绿水青山作为发展的主基调，以更大的决心和力度推进生态文明建设。从严落实重污染天气应对、建设工地扬尘防治、产业集聚区VOCs治理、污染化工废弃地土壤修复、餐饮油烟整治等专项行动，力争PM2.5、平均降尘量等指标排名有效提升；加快进度完成雨污水管网建设改造项目，切实改善集镇水环境；深化生态环境治理体系，加大巡查力度，织密长效监管网，严禁各类环境违法行为。

治理水平再提升。时刻警醒保持忧患意识和风险意识，加强重点项目建设、道路交通、建筑施工、食品药品、学校商超等公众安全重点领域监管，做好各类隐患排查，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供服务保障；深入推进信访突出问题攻坚化解年行动，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题；深入开展法治宣传教育，积极为企业发展提供坚实法治保障，营造良好法治环境，提供优质法律服务。

各位代表，“百舸争流，奋楫者先”。置身新时代的滚滚浪潮，面对2.7万埭头人民的殷殷重托，我们每个人都是水手，都应当成为发展的弄潮儿。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，凝聚起众人“划大船”、共筑“埭头梦”的磅礴力量，为建设“实力、活力、魅力”新埭头再著华章！