各局（办）、各村（社区）、各派出所、各企事业单位：

为全面掌握易肇事肇祸严重精神障碍患者底数和现实情况，进一步加强救治救助和服务管理工作措施，预防、减少严重精神障碍患者肇事肇祸事件的发生，全力维护公共安全和人民群众生命财产安全，结合我街道实际，制定本实施方案。现将《溧城街道2022年度易肇事肇祸严重精神障碍患者排查管控工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

溧阳市溧城街道办事处    

2022年4月15日       

（此件公开发布）

溧城街道易肇事肇祸严重精神障碍患者摸排管控工作实施方案

为全面掌握易肇事肇祸严重精神障碍患者底数和现实情况，进一步加强服务管理和救治救助工作措施，预防、减少严重精神障碍患者肇事肇祸事件的发生，全力维护公共安全和人民财产安全，结合我街道实际，制定本实施方案。  

一、指导思想和目标任务  

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥各职能部门作用，按照“全面摸排、重点管控”的原则和“精准、完整、鲜活、到位”的要求，综合运用多种工作措施，对易肇事肇祸严重精神障碍患者开展摸排管控，实现底数清、情况明、全救治、全救助、管得住。对每名易肇事肇祸严重精神障碍患者逐人建立关爱帮扶小组，落实看护人员及其责任，采取针对性救治救助和服务管理措施，从源头上消除安全隐患。

二、组织领导  

溧城街道成立由办事处主任担任组长，政法委员为副组长，办公室、综合行政执法局、社会事业局、财政和资产管理局、派出所、各村社区书记等相关部门为成员的易肇事肇祸严重精神障碍患者服务管理工作领导小组，领导小组下设办公室。

三、职责分工  

综合行政执法局：牵头组织、协调指导、督促各村（社区）、部门落实肇事肇祸精神病人收治管理的各项工作任务。将此项工作纳入综治和平安建设年度考核，对工作开展情况及有关事项的办理情况进行督查督办。

派出所：负责审核被监护人实际居住情况，对被监护人有无肇事肇祸行为进行初步认定；协助相关部门和村（社区）开展严重精神障碍患者的筛查、诊断、评估工作；开展对易肇事肇祸严重精神障碍患者的排查管控；对发生疑似精神障碍患者肇事肇祸的，立即采取措施予以制止，并将其送往医疗机构进行精神障碍诊断；对于监护人阻碍实施住院治疗或者患者脱离住院治疗的，协助医疗机构采取措施对患者实施住院治疗。

财政和资产管理局：负责将严重精神障碍患者监护人以奖代补经费纳入同级财政预算，足额保障、及时拨付，并加强对资金管理使用情况的监督。

社会事业局：将易肇事肇祸严重精神障碍患者信息，及时通报派出所；根据派出所、卫生院提供的入库人员信息，按职责做好符合条件的易肇事肇祸严重精神障碍患者救助工作；做好精神障碍患者康复服务等工作。

各村（社区）：协助开展精神障碍患者的肇事肇祸危险性评估、随访管理、应急处置；负责做好实施以奖代补政策的申报工作；组织开展政策的宣传工作，依法落实患者监护人，切实督促监护人履行好监护责任。

四、摸排管控范围和时间

(一)管控原则。此次摸排、采集、诊断、评估、管理等工作，按照居住地为主、户籍地为辅的原则开展，患者为人户分离的，由街道办、发现单位书面通报户籍地或主要居住地对应部门。

(二)摸排范围。摸排管控的范围是易肇事肇祸严重精神障碍患者(肇祸类、肇事类、其他高风险类等3类严重精神障碍患者)。

1.肇祸类患者是指曾触犯《刑法》应予追究刑事责任，经法定程序鉴定确认为无责任能力或者限制责任能力的严重精神障碍患者。

2.肇事类患者是指曾违反《治安管理处罚法》等法律法规应予以行政处罚，经法定程序鉴定或者医疗机构医学专业诊断结论、病情评估确认的严重精神障碍患者。

3.其他高风险类患者是指除肇祸、肇事类外其他危险性等级评估在3级(含)以上的严重精神障碍患者。

4.请各部门在每月15号将工作方案中附件一表格盖章签字上交至综治办。

五、工作要求

(一)提高思想认识，加强组织领导。要高度重视，增强工作责任感、紧迫感，将摸排管控工作作为筑牢精神卫生工作根基、维护社会和谐稳定的重要举措认真抓好。

(二)发挥职能优势，形成工作合力。各村（社区）、各相关职能部门依照相关法律法规，认真履行职责。要贯彻执行实施方案，建立完善组织领导和部门协调机制，充分发挥综合治理优势，形成工作合力，确保工作落到实处。

(三)建立长效机制，巩固工作成果。常态化开展摸排管控工作，确保及时发现易肇事肇祸严重精神障碍患者，落实救治、服务措施。

(四)讲求方式方法，体现关爱服务。在摸排管控中，对摸排管控工作不作公开宣传报道，杜绝运动式做法，避免刺激患者情绪，防止给患者家属带来不必要的心理压力和负面影响。对符合入库条件的患者，要做好救治服务工作，多做其监护人、家属的解释工作，通过落实现行政策，帮助解决基本医疗和基本生活方面的实际困难，争取配合与支持。在工作过程中，要加强安全防范措施，切实保护工作人员和人民群众生命财产安全。

(五)严格保密制度，确保信息安全。对摸排管控工作中掌握的信息，要严格保密要求、严格查询程序，不得向与工作无关人员传播扩散，对公安库中的信息，要严格审核查询权限，严格信息应用，除按有关规定提供外，不准导出植入其他信息系统，坚决防止发生信息泄露等问题。如有违反规定的，一经发现，将严肃追究相关责任。

(六)狠抓推进落实，强化考核奖惩。街道办将会同相关部门切实加强对摸排管控工作的督促指导，对因工作不到位、措施不落实导致发生肇事肇祸案事件的责任人员，要依法依纪依规追究责任。