苏控集团、昆仑街道、各局办（中心）、各村（社区）及相关单位：

为全面深化高新区“河长制”工作，提高水环境统筹决策和综合治理能力，提升辖区水环境质量，结合实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行习近平生态文明思想，准确、全面贯彻新发展理念，以治理污水、防范洪水、科学调水、有效节水为目标，以保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态为重点，突出系统治理、水岸同治、长效管理及功能提升，进一步明确园区各级河长职责，全面履行河塘治理管护责任，全面打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境，加快建成生产、生活、生态“三生融合”的国家级高新区。

（二）基本原则

1.坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把水环境生态保护放在重中之重的位置，处理好严格保护与合理利用、依法管理与科学治理等关系，健全刚性约束制度。

2.坚持党政领导、协调联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，调动各方面力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局和责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的长效工作机制。

3.坚持因水施策、系统治理。立足不同等级、不同功能的河道实际，实行“一河一策”，解决好河道管理保护中的突出问题；坚持城乡统筹，将河长制体系向小微水体延伸，因地制宜，系统治理，注重长远效果。

4.坚持强化监督、严格考核。建立健全河长制各项制度，严格监督考核和责任追究制度，营造全社会共同关心、支持和参与河道管理保护的良好氛围。

二、工作目标

全面深化河长制管理，落实三查（严查污水直排入河、垃圾乱堆乱倒、涉河塘违法建设）、三清（清河岸、清河面、清河底）、三治（水污染治理、水环境治理、水生态治理）、三管（严格水资源管理、河塘岸线管理、执法监督管理）责任，到2022年底，列入上级考核的水质断面须稳定达到或优于III类，区域内黑臭水体全面消除，地表水优Ⅴ类比例达到100%，河道防洪、供水、生态功能明显提升，河道资源利用科学有序。到2023年底，“互联互通、功能良好、水质达标、生态多样”的现代河网水系基本建成，实现“水秀岸美、魅力高新”目标，群众满意度和获得感显著提高。

三、主要任务

（一）进一步完善河长制工作机制

1.实现辖区水体全覆盖。长期以来，园区一些景观河和小微水体的管护责任不明，疏于管理，成为水生态文明建设的“痛点”和“盲点”。为疏痛点、消盲点，加快推进河长制工作高质量发展，将河长制体系向景观河和小微水体延伸,辖区范围内所有河道（包括池塘等小微水体）分级设立河长，构建一体化、全覆盖的水生态环境治理管护长效机制。（责任单位：昆仑街道办事处）

2.推进河长履职尽责。充分发挥高新区河长制工作领导小组作用，突出牵头成效、督查功能、协调作用，进一步强化交办、会办、督办、查办机制，有力有序推进河长制落实落地，促进各级河长恪尽职守、履职尽责。在河长制“党政主导、部门联动”基础上，鼓励村（社区）党员、志愿者、热心人士认领河塘水体，担任民间河长或河长监督员。及时更新河长公示牌，接受社会和媒体监督。（责任单位：昆仑街道办事处牵头，河长制工作领导小组各成员单位、各村（社区）负责落实）

（二）加强水污染系统防治

1.工业污染整治。淘汰落后和严重过剩产能企业，淘汰和整治存在问题的“低小散”企业（作坊）。全面查清工业企业污水排放及废弃物处置情况，摸清污染源底数，确保工业废水达标排放。（责任单位：综合管理局牵头；配合单位：经济发展局）

2.农业农村面源治理。推广主要农作物测土配方施肥技术，持续推进化肥农药减量增效行动，化肥、农药减量，推广有机肥。严格执行畜禽养殖区域和污染物排放总量“双控制”制度，严格执行禁养区、限养区制度。鼓励生态养殖，推广稻鱼共生、轮作等生态养殖技术模式，构建生产与生态相协调、安全与高效相结合、管理和服务相同步的现代生态渔业。（责任单位：昆仑街道办事处、各村（社区）；配合单位：综合管理局）

3.城乡生活污水治理。加强城镇和农村生活污水管网的运行维护，着力解决污水管网渗漏、破损、错接、混接，雨污分流不彻底等问题。到2022年底，城镇和规划发展村生活污水入网率达到100%。（责任单位：昆仑街道办事处、规划建设局；配合单位：综合管理局、苏控集团）

4.排污口整治。全面开展入河排污（水）口专项治理，建立部门协作机制，全面排查封堵入河排污口，加强入河排污口日常监管，严控污水入河。（责任单位：综合管理局；配合单位：昆仑街道办事处）

5.河道综合整治。全面开展河塘清淤疏浚，清除岸坡垃圾。因地制宜选择生态治理适用技术，统筹协调好河湖治理与防洪排涝、生态流量、景观环境等关系，确保生态修复更有效、维护管理更便捷。（责任单位：规划建设局、昆仑街道办事处、综合管理局）

（三）加强水生态长效修复

1.确保汛期安全。全面落实防汛责任，健全行政首长负责制为核心的防汛排涝工作责任体系，做到防汛责任全覆盖。加强河道安全隐患处理，开展汛前检查，对各类水利工程、防洪排涝设施、在建涉水项目、低洼易积淹水点、应急抢险设备、防汛物资。以及防汛排涝指挥系统、遥测系统等进行全面细致的检查。各类安全隐患必须在汛前消险，严禁封堵防汛排涝入河口，排除河湖阻水物，保障河湖正常行洪排涝，协调好引水、补水工作与防汛关系，确保安全度汛。（责任单位：昆仑街道办事处、各村（社区）；配合单位：规划建设局、综合管理局、苏控集团）

2.提升河道综合功能。统筹推进河道综合治理，保持河道空间完整与功能完好，实现河道防洪、除涝、供水、生态等设计功能。推进水系连通工程建设，打通“断头河”，拓宽“卡脖河”，加强水系的循环流动，恢复水体自净和生态修复能力。探索“生产生活污水—污水处理厂中水—景观河—工业水厂—企业工业用水”的循环利用模式。（责任单位：昆仑街道办事处、规划建设局、苏控集团）

3.强化水环境质量目标管理。推进水环境治理信息化建设，健全监测体系，系统开展水文、水质、水生态的监测，实时掌握河塘状况。建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制，对非法侵占、水生态破坏、水质恶化等异常情况进行预警，及时处置。到2022年底实现园区河道水质监测全覆盖。（责任单位：综合管理局；配合单位：规划建设局、昆仑街道办事处）

四、保障措施

（一）压实责任，河长履职到位。全面落实河长治河护河政治责任，推动河长依法履职，分级分类细化实化河长任务，明确河长履职具体内容、要求和标准。各级河长要做到重点工作亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，在确保完成既定工作的同时，创新履职方式、拓展履职内容，使河长履职的过程成为交办、督办河道存在问题、改善河道水环境质量的过程，成为带动各相关部门主动履职、主动作为的过程。

（二）健全机制，协调推进到位。建立健全河长会议制度、检查巡查制度、信息报告制度等配套制度，完善考核评估办法，形成河道管理保护合力。

河长会议制度。总河长每年至少召开2次工作会议，总结河塘管理保护工作和各级河（塘）长履职情况，研究解决河塘管理保护重点难点问题。

检查巡查制度。各级河长要加大对包干河道的巡查力度，市级河长每月不少于一次，镇级河长每旬不少于一次，村级河长每周不少于一次。以园区为单位规范和统一河长巡查记录，检查巡查发现的问题及时进行交办督办，同时发动媒体介入、公众参与，提高巡督查频次，扩大覆盖面。

信息报送制度。河长制办公室及时收集、梳理、汇总重要工作信息及相关群众投诉和社会舆论，向本级总河长、副总河长报送，提供决策参考。

（三）强化督查，考核评价到位。园区河长制办公室牵头组织对河长制工作进行检查与考核，根据不同河道存在的问题实行河道差异化绩效评价考核，考核结果及时通报，并作为昆仑街道年度综合考核评价的重要依据。对河长制工作突出、成效明显的河长或责任人给予表彰奖励；对履职不力、拖延懈怠、推诿塞责的河长或责任人，视情况进行通报批评、约谈问责。

江苏省溧阳高新技术产业开发区管理委员会

2022年4月18日