2022年，市商务局在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会指导支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进依法行政各项工作，努力提升依法行政工作水平，取得了明显成效。

一、2022年法治建设工作的主要举措和成效

（一）落实法治政府建设保障。一是压实主体责任，推进法治建设。推进法治政府建设工作，关键在领导、重点在落实。商务局始终把法治政府建设作为商务工作开展的基本准则，建立法治政府建设工作领导小组，局主要领导任组长，严格履行法治政府建设第一责任人职责，各分管领导任副组长，相关科室负责人任组员，全面抓好法治工作队伍建设。二是组织法治学习，规范行政行为。抓好干部法治学习，通过线上线下普法活动常态化推进我局法治教育，党委会上专题学习《充分发挥依规治党的政治保障作用——以习近平同志为核心的党中央加强党内法规制度建设纪实》、《习近平法治思想学习纲要》第四章等。组织参与“全省第五届百万党员学宪法学党章考法律”活动，进一步增强党员干部的法律意识。三是开展法治宣教，提高法治意识。通过开展专题培训、举办普法竞赛、发放宣传册、微信公众号等多种形式对《宪法》《民法典》《中华人民共和国电子商务法》《江苏省预付卡管理办法》等法律法规进行积极宣传，引导企业和市民养成自觉守法的意识，今年以来已累计开展“出国劳务宣传镇区行”系列活动，深入乡镇（街道）现场宣导6场次，发放宣传手册15000余册，有力提升出国劳务人员依法依规出国务工意识。全年共收到12345平台商务领域预付卡投诉1264起，全部在规定时间内处理完毕，投诉件处理群众满意度达94%。联合市监、税务等部门开展单用途预付卡备案企业双随机检查2次，发现问题全部督促企业限期整改到位。

（二）依法全面履行部门职能。一是深化“放管服”改革。由行政审批局统一扎口我市外资、外贸企业入驻手续办理，我局配合相关部门做好企业备案工作，进一步简化行政审批程序。按照“双随机、一公开”工作要求，联合相关部门对预付卡备案企业开展节日期间的随机抽查，结果及时公开，接受社会监督，提升市场监管效率。与第三方涉外法律机构、境外投资辅导服务机构合力打造“一带一路”深化工程合作平台，为我市“走出去”企业提供全方位的服务保障；完善外商投资企业投诉机制，主动接受企业监督，维护企业合法权益，全力当好企业的“店小二”和“娘家人”。二是创优营商环境。建立常态化项目招引优胜镇区（街道）流动红旗机制，营造争先夺优的浓厚氛围。围绕重点企业、重点产业进行重点支持，深入研究“保稳促增”政策，建立招商引资项目评审机制，通过项目初审、筛选和集体会审等方式，动态掌握各板块项目质量和洽谈进度，提高项目签约质量，加快项目落地进度。三是做好疫情防控。全面落实“四方责任”，严把“四关”，加大宣传，引导和鼓励重点商贸流通企业人员接种新冠疫苗，截至目前，全市大中型商超员工实现新冠疫苗应接尽接。在优化落实疫情防控的“新十条”出台后，积极落实常态化疫情防控措施。四是化解涉外风险。建立联席会议机制，充分发挥成员单位职能作用，在加强监管的同时，加大风险摸排和研判，在发现苗头隐患的第一时间化解矛盾，依法依规妥善处置各类劳务纠纷。截止目前，共调查处理出国劳务纠纷68起，及时化解各类复杂矛盾，涉及劳务人员500多人，其中，20人以上规模性到省市信访5起，省委书记省长信箱投诉各1起，省信访及上级转办件各5起，来局现场投诉6起，外省来电投诉调处8起，其他为12345平台转办件。

（三）依法推进科学民主决策。一是规范行政决策程序。修改印发《中共溧阳市商务局委员会议事规则》及《局长办公会议事规则及机关内部管理制度》，严格落实重大行政决策集体讨论制度，凡涉及“三重一大”等重要事项，均通过局党委会集体讨论决定，安排专人负责会议记录工作，确保真实、完整、规范。二是落实行政决策合法性审查制度。开展2022年度行政规范性文件审查、清理工作，努力做到行政规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应。三是完善行政决策工作机制。充分发挥政府法律顾问作用，合同签订前均需法律顾问出具审查意见，今年以来，已审查合同40余件。聘请第三方会计事务所对重大项目、公共资金、国有资产进行绩效评估和财务审计，有效防范了法律风险，提高了决策质量。

（四）强化行政权力制约监督。一是积极推进政务公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，借助网络、媒体、政府信息简报等平台加大政务公开力度，加强与市融媒体中心合作，合力打造“投资溧阳”微信公众号，增加公众参与渠道，保障公民、法人和其他组织依法获取本局政务信息的权利。今年以来，网上公开政务信息22条。二是主动接受民主监督。协调科室做好人大代表建议、政协提案办理工作，今年共接到市政府交办的建议、提案8件，其中主办4件、协办4件，主要涉及消费市场、电商发展、商业设施规划和产业发展等方面，目前所有建议、提案已全部按时办结，答复率、满意率均达到100%。

二、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一年来，局主要领导坚持履行法治建设“第一责任人”职责，始终把法治建设作为商务工作开展的基本准则，定期听取有关工作汇报，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带领全局深入学习领会党的二十大精神，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，进一步提高认识、统一思想、凝聚共识，真正将会议精神落实到法治建设工作中去。

三、法治建设存在的不足和原因

2022年，我局法治建设取得了一定的成绩，但回顾今年法治建设工作，还存在着一些问题。一是法治宣传广度和深度不够，需进一步深入基层加大宣传，提升社会广大群众对行政法律认知，更好地开展商务工作。二是法治监管工作需与时俱进，目前机构设置和人员配置已不能适应商务工作新形势，在监督管理方式方法上缺乏灵活性，需要进一步探索商务领域依法监管的新方法、新举措。

四、明年法治建设工作主要安排

（一）进一步优化监管服务机制。继续围绕商务中心工作，建立、完善招商工作机制和管理办法，全力以赴深化精准招商；进一步探索“三项制度”“两法衔接”推进方式方法，多措并举强化商贸安全监管；建立适应新形势下的贸易促进计划，积极主动提升企业服务水平。

（二）持续深入开展法治宣传教育。按照上级要求部署，通过学法用法考试、主题党日集中学习等活动，组织机关干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。结合我局每年的商务服务活动，积极面向外经贸企业、外资企业、电子商务企业进行相关法律法规宣传。

（三）强化法治政府建设的考评考核。按照市政府年度法治政府建设考评工作的要求，严格落实工作规划和年度工作计划，并按照时间节点和附件要求及时报送相关材料，推动商务工作法治化、规范化建设再上新台阶。

                                                                                                                                                                                              溧阳市商务局

                                                                                                                                                                                            2022年12月22日