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信息名称:关于印发溧阳市卫生健康系统深化提升安全生产专项整治三年行动工作任务及责任分工的通知
索 引 号:014143555/2022-00012
主题分类:卫生 体裁分类:通知 组配分类:其他
公开方式:主动公开
文件编号:溧卫发〔2022〕44号 发布机构:卫生健康局
产生日期:2022-05-31 发布日期:2022-06-06 废止日期:有效
内容概述:各医疗卫生单位,局机关各科室:为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏安全生产工作重要指示批示精神,扎实完成安全生产专项整治三年行动和2022 年度安全生产工作,努力为履行新使命、谱写新篇章提供坚实安全保障,根据常州市卫生健康委《关于印发常州市卫生健康系统深化提升安全生产专项整治三年行动工作任务及责任分工的通知》(常卫办〔2022〕68号)文件要求,结合溧阳卫生健康系统实际,制定如下实施意见。一
关于印发溧阳市卫生健康系统深化提升安全生产专项整治三年行动工作任务及责任分工的通知
溧卫发〔2022〕44号
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各医疗卫生单位,局机关各科室:

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏安全生产工作重要指示批示精神,扎实完成安全生产专项整治三年行动和2022 年度安全生产工作,努力为履行新使命、谱写新篇章提供坚实安全保障,根据常州市卫生健康委《关于印发常州市卫生健康系统深化提升安全生产专项整治三年行动工作任务及责任分工的通知》(常卫办〔2022〕68号)文件要求,结合溧阳卫生健康系统实际,制定如下实施意见。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记作出的“两个不放松”和“务必整出成效”重要指示要求,认真落实李克强总理批示和全国、全省安全生产电视电话会议要求,按照市委市政府部署,以防范化解重大安全风险为主线,实施精准治理、科学治理、综合治理,全力推动本行业系统高质量发展和高水平安全良性互动,以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

二、主要目标

(一)安全发展理念更加牢固

习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏安全生产工作要指示重要批示精神在基层一线落地生根,统筹发展和安全的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。

(二)重大风险化解更加有效

安全生产源头和风险管控更加严格,重要领域安全风险有效化解,风险隐患存量明显减少并有效控制增量,防范化解重大安全风险的能力显著提高。

(三)本质安全基础更加扎实

安全生产投入力度加大,基础设施设备改造升级加速,安全生产信息化、标准化建设得到有效推进。

(四)安全制度机制更加完善

梳理总结典型经验做法,在全系统范围内全面推广,安全生产责任体系、工作机制、制度规范进一步健全完善,实现本年度安全生产工作圆满收官,为达到安全管理和本质安全的更高水平打下坚实基础。

三、重点工作

坚持问题导向、目标导向、结果导向,在全面贯彻落实省、市有关安全生产的工作部署和政策意见的基础上,围绕重大风险隐患,围绕各类安全生产事故暴露出的深层次矛盾问题,围绕易发生事故的重点领域、重大风险、重点部位和关键环节,紧密结合当前工作实际,研究确定全系统深化提升安全生产专项整治三年行动工作任务及责任分工(见附件),共12 个专项整治任务,30 项重点整治内容。

各单位要采取一系列务实、有效、管用的工作举措,持续有力抓好专项整治目标任务的推进和落实。

四、保障措施

(一)进一步强化组织领导

要坚持安全生产机制不变、力度不减、标准不降,全链条、全方位推动《关于印发溧阳市卫生健康系统深化提升安全生产专项整治三年行动工作任务及责任分工的通知》落实落细。主要负责同志要亲自谋划、亲自部署,全面统筹推进专项整治工作;分管负责同志要具体推动、狠抓落实,及时研究部署专项整治重点工作,着力解决突出问题;党政领导班子成员要认真履行“一岗双责”,抓专项整治工作落实,一级带动一级,层层压实责任。要严格落实“三管三必须”要求,健全完善责任链条,督促落实安全生产主体责任。要加强统筹协调、督促检查和跟踪问效,推动专项整治有力有序开展。

(二)进一步强化闭环整改

要坚持标本兼治、重在治本,要建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,全面排查重大安全风险和各类问题隐患,动态更新完善问题隐患和制度措施“两个清单”,从严从速闭环整改。要进一步健全完善风险隐患排查、整治、销号全过程闭环管理制度,压实工作责任,倒排整改时序,强化跟踪督办,确保及时消除安全风险隐患。要认真汲取各类事故 教训,加强警示教育,举一反三抓好整改,补齐短板、堵塞漏洞。

(三)进一步强化督导考核

市卫健局将履行安全生产工作责任情况纳入各单位年度综合考核目标任务,市卫健局将按照省、市卫健委安全生产警示提示制度,采取不同的检查方式,加大检查力度,对突出问题、重大隐患盯住不放、一抓到底,督促整改到位,完成目标任务。

(四)进一步强化问责问效

整治行动期间,对整治工作落实不力的单位和个人,通过通报批评、组织约谈等方式,加强追责问责,对因责任和措施落实不到位导致发生事故的单位和个人,按一票否决制度要求,取消评优评先资格;对出现重大安全事故的单位和个人,依纪依法依规从重严肃处理,杜绝重大安全生产事故发生。

请各单位认真研究抓好本通知的贯彻落实,于6月10 日前将具体实施方案报送市卫健局安监科,并于每季度末报送推进落实情况。

联系人:王洪伟,联系电话:13861022166。

附件:《溧阳市卫生健康系统深化提升安全生产专项整治三年行动工作任务及责任分工》

溧阳市卫生健康局

2022 年 5 月31日

附件:

溧阳市卫生健康系统深化提升安全生产专项整治三年行动工作任务及责任分工

序号

工作任务

工作要求和措施

责任分解

时间进度安排

1

深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述

1、持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神,理论学习中心组定期组织安全生产专题学习交流,深刻领会丰富内涵和实践要求,筑牢领导干部安全发展思想基础。

安监科、组织人事科、政策法规科、办公室分别牵头各单位

长期坚持,持续推进

2、将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党员干部理论学习计划,列入干部教育培训计划,增强党员干部安全生产意识和履职能力。持续组织观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片,推动各级领导干部筑牢安全发展思想基础。

按照上级要求时限组织实施

3、参加“学重要论述、促安全发展”网络专题宣讲,持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动,将总书记重要论述、安全生产法律法规、党委政府部署要求精准传达到基层一线。

长期坚持,持续推进

2

落实卫生健康单位安全生产主体责任

4、深入宣传贯彻新修改的《安全生产法》,督导卫生健康单位主要负责人落实第一责任人责任,健全完善全员岗位安全生产责任制,层层签订安全责任书,配齐配强安全生产职能部门管理人员,制定主体责任重点事项清单,将主   体责任清单落实情况作为检查考核的重要内容,切实压紧压实安全生产责任

安监科、组织人事科、规财科、信息科、政策法规科、办公室分别牵头,各单位

长期坚持,持续推进

5、党委会、党支部会、办公会定期听取安全生产工作情况汇报,及时分析安全生产形势,研究安全生产重要事项,部署安全生产重点工作,解决安全生产突出问题。根据形势任务需要,及时召开全系统安全生产会议,部署安全生产工作。

长期坚持,持续推进

6、严格执行主要领导每半年、分管领导每季、职能部门每月、科室每周、安保人员每日的安全检查巡查规定,加大重要节日、重点时段、重大活动检查频次,建立问题隐患档案,做到即查即改。对重大安全隐患,做到整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。加强检查督导,加大惩戒力度,倒逼主体责任落实。

长期坚持,持续推进

7、督促卫生健康单位落实全员培训要求,对新进员工、新上岗人员必须 100%培训。通过多种途径,加大特种岗位人员培养力度,确保 100%持证上岗。修订完善突发事件应急预案,学习观摩《全省卫生健康系统安全生产突发事件应急演练示范教学片》,开展消防、危化品、特种设备等专题项目的演练活动,提升应急处置能力

长期坚持,持续推进

8、督导卫生健康单位加大安全生产人、财、物等方面的投入力度,重点加强消防、特种设备等方面设施设备的改造,确保安全设施设备性能完好。加强安全管理信息化、智能化建设,鼓励利用网络、大数据、云平台、手机 APP、电子巡更、门禁等手段,构建人防、物防、技防、制度防“四位一体”的安全风险防控体系,提高安全管理效率。

长期坚持,持续推进

9、组织“安全生产月”等活动,引导员工明确安全生产责任,强化安全生产意识,落实安全生产措施。积极选树先进典型,及时总结推广经验做法,充分发挥典型引领效应

长期坚持,持续推进

10、严格落实安全生产联系点制度,采取多种方式了解掌握联系点安全生产工作开展情况,重点时段、重大活动时到联系点具体帮带指导。

长期坚持,持续推进

11、杜绝卫生健康系统重特大事故,遏制较大事故,压降一般事故。对安全生产问题隐患排查整治不认真、落实不到位的单位和个人,采取组织约谈;严格落实安全生产“一票否决”制度,对发生安全生产事故的单位,取消评先评优资格,依纪依法追究责任人责任。

长期坚持,持续推进

12、进一步完善与市公安局、市市场监管局、市消防支队等相关部门的常态化联动,完善医疗救治机制,联合开展培训演练及应急科普宣传等工作。

长期坚持,持续推进

13、积极配合安全生产督导考核和巡查巡视工作。针对反馈问题,及时制定整改方案,对重大问题隐患挂牌督办,加强跟踪督导,定期报送整改进度,确保按规定要求和时限完成整改工作。

长期坚持,持续推进

3

危险化学品安全

14、持续推进危险化学品使用安全专项治理行动,摸清危险化学品安全管理现状。进一步动态掌握使用危险化学品的品种、用途、使用方式、使用部门以及储存地点和数量等情况,做到底数清、情况明。督促卫生健康单位开展自查自纠,全面辨识使用环节存在的安全风险,建立风险档案并采取有效管控措施。

安监科牵头,各单位

长期坚持,持续推进

15、深入开展危险化学品使用安全排查整治活动,按照是否建立责任体系、是否建立完善的管理制度、是否符合使用条件、是否建立相关台账资料、是否开展风险识别管控、是否规范采购使用、是否规范处置废弃物、是否落实检查整改制度、是否建立专业化的队伍、是否完善预案并开展演练等 10 个方面重点内容进行整治,建立危险化学品问题隐患清单和责任清单,切实将风险隐患消除在萌芽状态。

长期坚持,持续推进

16、严防危险化学品事故。全面掌握危险化学品采购、储存、使用、处置、销账等环节,管控住使用环节的安全风险,落实防冻、防雷电、防泄漏、防静电、防中毒窒息等安全措施,强化液氧(氮)罐等重大危险源监测监控,建立完善应急预案,开展定期演练,严防发生危化品爆炸、泄漏以及各类次生事故。

长期坚持,持续推进

4

消防安全

17、推进火灾防控工作,持续开展消防安全“十个一”(签订一份消防安全责任书;对消防安全管理制度组织一次清理;开展一次消防安全自查;对消防设施进行一次系统检测和维护保修;对电气线路和油烟管道组织一次检测保养和安全检查;对消防安全标识进行一次更新维护;组织一次消防安全培训;组织一次初起火灾扑救和应急疏散演练;对消防安全档案进行一次梳理完善;作出一次消防安全承诺)活动,切实把火灾防控落到实处。

安监科、规财科分别牵头,各单位

长期坚持,持续推进

18、联合消防救援部门,持续加大对大型医疗建筑、实验室、医养结合和托育场所、涉疫场所等重要场所排查整治力度,坚决整治重大火灾隐患。

长期坚持,持续推进

19、深入学习贯彻《省消防安全责任制实施办法》、国家卫生健康委《消防安全管理指南》《医疗机构消防安全管理九项规定(2020 版)》,开展消防安全教育培训,落实消防安全实战演练,让消防安全意识入脑入心,确保新进员工和一线医护人员人人会使用灭火器和逃生器材。

长期坚持,持续推进

20、强化重点环节消防安全管控。深入推进消防通道治理,联合消防救援部门整治单位内外消防通道,确保畅通。认真贯彻落实《江苏省电动自行车管理条例》,规范电动自行车库设置,加大电动自行车安全管理力度,严禁“电瓶入室”、“人车同室”、“飞线充电”。

长期坚持,持续推进

21、持续推进消防安全标准化管理。牢固树立“祛火源、降荷载、强设施、畅通道、重管理”防控理念,开展消防安全标准化达标创建活动,全面推进消防安全标准化、规范化管理。

长期坚持,持续推进

5

特种设备安全

22、持续推进特种设备专项整治。把电梯、立体车库、锅炉、液氧罐、中心制氧机、高压氧舱、氧气瓶等,以及其他压力容器和压力管道作为重点整治对象,重点整治:健全完善特种设备台账资料,管理人员做到底数清、状况明;特种设备性能良好,维保公司具有资质,定期维护保养和年检;特种设备场所使用管理制度健全,警示标识清晰,登记统计正规,工作人员持证上岗,无违规操作问题;加强与质检部门联系,对质检部门明确整改的问题隐患,按要求落实整改到位;加大对老旧特种设备更新改造力度,严防“带病”运转;组织特种设备相关知识的学习培训,制定特种设备事故应急处置预案,以及组织经常性演练。

安监科、规财科、医政科分别牵头,各单位

长期坚持,持续推进

6

建筑施工安全

23、持续推进建筑施工专项整治。重点加强在建工地、装潢装修场所现场安全管理。重点整治:检查建设单位存在未履行法定基本建设程序擅自组织施工,压缩合同约定的工期,要求施工企业抢工期、赶进度等问题;检查施工单位安全责任落实,不得存在以包代管,安全投入不到位,施工现场安全防护不到位,日常管理不到位,安全保障体系不健全,降低施工安全防护等必要投入等问题;监督检查监理单位按规定配备相应监理人员,严格审查施工组织设计方案,对专项方案实施情况进行现场监理,对已发现安全隐患督促整改;检查施工单位建立健全消防安全责任制度,有无违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为和现象;在建工地、装潢施工等作业,严格施工方资质,与施工方签订安全承诺书,施工现场安全防护措施到位,加强对施工方的日常监管,用电、动火程序规范,审核施工人员相应资质。

安监科、规财科分别牵头,各单位

长期坚持,持续推进

7

既有建筑安全

24、持续推进既有建筑专项整治。按照省、市既有建筑安全隐患排查整治专项行动要求,全面启动对隐患建筑的分析、鉴定、整治和验收;持续推进危房消险工作,对于鉴定属于 D 级的危房,立即停止使用;对于鉴定为需要整治的隐患建筑,实施“一案一策”整治。上半年,重点突出人员密集场所、老旧建筑等,科学分类确定整治方案,实现清单管理,动态销号。指导完善既有建筑安全管理制度,检验既有建筑安全隐患排查整治效果。建立建筑非法改扩建、装修装饰项目第一时间发现报告机制,做到及时发现报告并迅速妥善处置。探索运用信息技术手段对危险房屋进行动态监测,积极推进既有房屋安全管理信息化建设。

安监科、规财科分别牵头,各单位

长期坚持,持续推进

8

危险废物安全

25、持续推进危险废物处置专项整治。重点加强对医疗废弃物、实验室废物、生活垃圾等危险废物安全管理和处置。重点整治:核实医疗废弃物、实验室废物的产生、收集、贮存、包装、标识、转移、去向等情况,确保规范安全处置;按照危险废物贮存标准和识别标识设置等相关要求,设置防扬散、防流失、防渗漏装置,规范危险废物信息公开栏、贮存设施警示标志牌,在出入口、设施内部、危险废物运输车辆通道等关键位置设置视频监控;核实转移危险废物运输单位、车辆和人员资质信息,如实填报危险废物转移联单;委托有资质单位回收利用处置危险废物;按局部署要求将落实医疗废弃物纳入信息监管平台管理;医疗废弃物暂存点设置规范;加强污水处理站的安全管理,各类技术指标符合规范。

医政科、科教科、基妇科、安监科分别牵头,各单位

长期坚持,持续推进

9

电力系统安全

26、严格落实国家卫生健康委《后勤管理指南》关于电力系统安全管理的要求,重点加强配电设施、用电设备、电路电线等安全管理。重点整治:配电间(房)消防设施设备完备,设置视频监控,管理制度执行严格规范,值班人员 100%执证上岗;配电间(房)防护工具柜内装具设备齐全,绝缘手套和胶靴按时检测,地垫符合标准,室内安装防鼠板等设备;配电间(房)设置双回路电和备用机组;配电间(房)有专业维保单位,维保单位按合同要求履责;变压器、大型用电设备、电源开关等电气设备管理规范,设置明显警示标识;建筑物电路电线防止严重老化,户外电线不得杂乱无章,不得电线私拉乱接、违规使用大功率电器。

安监科、规财科分别牵头,各单位

长期坚持,持续推进

10

燃气系统安全

27、按照省、市城镇燃气安全排查整治工作实施方案要求,摸清全系统燃气使用单位燃气安全运行情况,突出问题和薄弱环节并建立台账清单,重点聚焦食堂、出租出借场所、学生员工公寓等燃气使用单位,扎实推进风险隐患闭环整改,不能立即整改到位的,严格落实管控措施,明确整改责任和时限。

安监科、规财科分别牵头,各单位

长期坚持,持续推进

11

车辆安全

28、重点加强对医疗救护、采供血、卫生应急等特种专业技术车辆和各类业务用车、公务用车的安全管理,确保车辆安全性能完好,不带故障出车。重点整治;车辆是否按照规定要求,落实日常性维护保养和检测检修;公务用车是否实行统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备、统一处置管理;是否定期组织司勤人员教育管理,司勤人员证照是否相符,司勤人员是否做到“八个严禁”(即严禁酒后开车、严禁疲劳开车、严禁私自出车、严禁开带病车、严禁开赌气车、严禁擅自将车交给他人驾驶、严禁将车交非驾驶人员驾驶、严禁开与证不符的车辆)。

安监科、医政科,办公室分别牵头,各单位

长期坚持,持续推进

12

养老和托育机构安全

29、配合民政部门推进国家《养老机构服务安全基本规范》强制性达标,推动医养结合机构符合消防、卫生健康、环境保护、食品药品、建筑、设施设备标准中的强制性规定及要求,落实安全风险评估、服务防护和管理要求。协助养老等民政服务机构安全生产突发事件的医疗卫生应急救援工作。

安监科、医政科、基妇科、人口家庭科分别牵头,各单位

长期坚持,持续推进

30、严格落实国家托育机构安全管理规定,加强部门联动,促进托育机构安全生产主体责任落实。

长期坚持,持续推进

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