为深入贯彻落实《溧阳市危险化学品安全风险集中治理实施方案》（溧安〔2022〕1号）精神，有效防范化解危险化学品重大安全风险，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合监管实际，制定本专项工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，统筹好发展和安全，深入分析研判、紧紧扭住安全生产专项整治三年行动落实过程中发现的突出矛盾、典型事故暴露出的重大风险隐患，全面调动各方力量，利用一年时间集中治理，进一步树牢安全发展理念，压实安全责任，完善危险化学品安全风险防范化解工作机制，做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位，真正从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，切实把保障人民生命安全放在第一位落到实处，坚决防范遏制危险化学品亡人和有较大影响事故发生，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、重点治理的突出问题和重大安全风险

要认真梳理安全生产三年行动重点任务落实情况，深刻吸取一些地区发生的典型事故教训，采取有针对性措施，重点排查两个方面突出问题和三个环节的重大安全风险。

（一）安全发展理念不牢问题。一是学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不深入、不扎实，分析研判本地区危险化学品重大安全风险不全面、不具体，对新情况、新问题了解掌握不够。二是统筹发展和安全还需久久为功，部分辖区把安全贯穿经济社会发展全过程不够，安全本质化水平不高。三是安全投入不足，部分涉危化品企业设备及管道老化，检验不及时。四是应急处置力量不足，部分企业没有建立健全事故应急专项预案、没有开展事故应急演练。

（二）安全生产责任不落实问题。一是部分地区危险化学品安全专业监管执法力量配备不足，监管执法人员缺少专业实践经验，不懂不会的问题没有得到根本改变。二是按照“三个必须”要求已经明确的部门安全监管责任有的落实仍不到位，安全风险因素考虑不足。三是一些企业安全生产主体责任不落实，未制定安全管理制度，未配备专职或兼职的特种设备安全管理员，未能将设备管理责任逐台落实到人，安全培训开展较少，安全责任落实不到基层班组。

（三）生产储存环节重大安全风险。化工企业老旧装置数量多，压力容器、压力管道安全风险增大，预防性维护和常态化监测监控措施跟不上，腐蚀泄漏风险增大。

（四）交通运输环节重大安全风险。一是油气长输管道缺乏常态化工作联络机制，对设备检验情况掌握不及时。二是少数移动式压力容器车辆承运、不按规定装卸危险化学品等现象仍有发生。

（五）废弃处置环节重大安全风险。少数企业未严格落实相关法律制度，对需报停、报废设备不能及时办理相关手续。对设备内残留物不能及时鉴别鉴定，非法转移、倾倒、处置等违法行为也有发生。

三、完善重点保障制度措施

1.严格落实部门监管责任。全面落实《中共溧阳市委 溧阳市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（溧委发〔2019〕5号）和《中共溧阳市委机构编制委员会关于印发〈溧阳市市级部门及驻溧有关单位安全生产工作职责任务清单〉的通知》（溧编〔2020〕22号）要求，按照时间节点完成安全生产专项整治三年行动明确的任务。

2.开展危险化学品生产企业老旧压力容器安全风险评估，对作为主要反应器使用的压力容器达到设计使用年限，或未规定设计使用年限但实际投产运行时间超过20年的，开展安全风险排查、评估、管控，建立“一装置一策”方案，实施分类整治，实现淘汰退出一批、改造提升一批、常态化严格管控一批。督促企业对相关老旧压力容器、压力管道做好定期检验与年度检查工作。

3.严格落实油气输送管道企业安全生产主体责任，防控油气长输管道安全风险，配合完善油气长输管道管理信息系统。督促油气输送管道企业加强日常安全管理，及时办理压力管道定期检验，确保管道安全，并将检验报告报送我局备案。

4.对航行市内危险化学品运输船舶是否属于压力容器开展排查。对属于压力容器的危化品运输船舶要督促企业落实主体责任，建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，并做好相关安全附件的校验、检测。

5.开展码头企业压力容器隐患排查。重点排查码头企业是否使用压力容器，使用压力容器的码头企业“三落实、两有证、一检验、一预案”是否规范。

三、时间安排

各分局要对照本实施方案，结合各辖区实际情况，制定工作计划，2022年11月底前完成治理任务，2022年12月底前完成总结验收。

四、工作要求

（一）加强组织领导。局成立危险化学品安全风险集中治理领导小组，由主要领导任组长、特种设备分管局长任副组长，办公室设在特种设备科，各分局主要负责同志和相关负责人要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实提高防范化解危险化学品重大安全风险的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

（二）加强责任落实。要严格落实“三管三必须”的要求，按照职责分工健全完善责任链条，建立落实到岗、明确到人的工作责任制，按照时限进度，定期对表销账。要加强动态检查和过程检查，确保责任落实到位、任务完成到位。

（三）加强工作督导。要把本实施方案确定的重点治理内容纳入年度工作计划，加大日常检查力度。要严格执法检查，督促企业全面落实主体责任，对重大风险隐患长期得不到有效治理的要依法依规严肃查处；要坚持寓执法于服务之中，全面提高治理成效。特设科将适时组织专项督查，通报有关情况。

（四）加强宣传引导。要围绕防范化解重大安全风险和提升本质安全水平、专业人员能力素质、数字化智能化管控水平等方面，及时总结经验做法，加强宣传推广，发挥典型带动作用。同时，要对治理走形式、责任措施不落实等突出问题公开曝光、联合惩戒。