今年以来，市民政局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府法治建设工作部署要求，始终坚持依法行政、执政为民，认真履行政府赋予的行政职能，严格落实行政执法责任制，全面提升民政部门依法行政能力水平。现将相关工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持高位推动，切实履行法治建设第一人职责。一是率先垂范，做好带头人。市民政局徐军芳局长作为履行推进我市民政系统法治建设的第一责任人，按照“人本化、法治化、标准化、信息化、社会化”五化民政建设要求，充分认识新形势下履行推进法治建设的重要性和紧迫性，始终绷紧法治思维之弦，牢牢把握依法履职底线原则，涉及有关法治工作的领导小组均做到亲自任组长，切实负起法治建设第一人责任重担。二是抓好“关键少数”。坚持落实领导干部年度述法制度，建立健全领导干部学法制度。围绕贯彻落实十九届历次全会精神、二十大精神和深刻领会全面依法治国的主题，学习党章等党内法规制度。通过中心组专题学习的形式,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。三是抓好部署落实。将法治工作纳入部门年度工作计划及目标管理考核重要内容，在党委会不定期召开专题会议听取法治建设工作情况报告，并对有关重大问题及时进行专题研究部署。调整充实市民政局依法行政工作领导小组，由局长为组长、分管局长为副组长、各科室负责人为小组成员、政策法规科负责依法行政工作的组织协调、跟踪检查、督促落实，形成了上下有人管、层层有人抓、件件有落实、事事有回音的良好格局。

（二）强化法治举措，聚力共创法治成效。一是加强执法检查，规范行政行为。从规范行政执法行为、严格行政执法程序入手，坚持权责统一，做到有法必依、执法必公、违法必究。聘请法律顾问，为民政工作提供法律建议和指导。建立行政执法信息公示管理、责任分工制度。严格执行2人以上执法、亮证执法，完善行政执法公示制度，落实重大执法前法制审核、行政执法全程记录制度。贯彻落实《重大行政决策合法性审查制度》，提升合法性审查的全面性、针对性、科学性，使审查意见更加严谨规范。坚持政务公开，通过政府网等媒介按规定及时公布政务信息，进一步优化政务监督环境，提高民政工作透明度。二是实施精准监管，提升民政效能。完善市“双随机”监管平台抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，对社会组织和养老机构开展“双随机”监管，并按要求将抽查结果向社会公众公开。加强社会组织规范监管。截至目前，全市共有387个社会组织（社团248个、民非139个），结合年检开展社会团体分支机构整治专项行动和动态清查专项工作，重点整治四类“僵尸型”社会组织96个。贯彻落实行政执法公示制度，每月两次向市信用平台报送行政许可类和行政处罚类办件。同时推进依法行政和文明执法，全年未发生因执法违法被查处、行政执法不作为乱作为、涉嫌移送司法机关的刑事案件等情况。

（三）加强民政宣传，营造学法氛围。将普法工作纳入民政事业发展的总体规划和年度工作计划，出台《溧阳市民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）。认真落实年度法治宣传教育责任清单，深入开展多途径、多方式的普法宣传工作，进一步提高广大民政干部职工的法治意识。一是做好常态化宣传。利用LED显示屏、悬挂宣传横幅、宣传栏等方式和手段，在全局系统内进行日常的法律知识宣传。充分利用日间照料中心、如意小食堂、养老机构等民政基层服务机构，将其打造成为民政法治宣传阵地，及时宣传相关法规政策。二是助力主题宣传。以涉及群众基本生活权益的业务工作为主题，结合清明节、宪法宣传日、敬老月等重要时间节点，针对性地组织开展主题宣传，做到重点时间重点宣传、重要法律重点宣传，不断提高民政法治宣传活动的覆盖面、影响力和公众参与度。如，结合清明节大力开展殡葬移风易俗宣传，持续推行绿色生态葬和健康文明祭扫方式，倡导文明殡葬新风；利用520，情人节等结婚登记高峰节点，联合司法局、妇联组织开展“凝心聚力  护航幸福家”系列活动，开展《婚姻法》宣传，引导新人签订《零家暴承诺书》《共担家庭教育责任书》，增强新人的责任意识和法律意识，引导群众文明婚嫁、和睦生活；6月1日，开展“喜迎二十大 同心护未来”未成年人保护宣传活动，守护未成年健康成长，引导全社会树立关心、爱护未成年人的良好风尚；在“安全生产月”期间，加大《安全生产法》的宣传培训，通过主题宣讲、典型案例、消防演练等方式，强化民政服务机构主体责任，增强安全生产意识，确保民政系统安全生产形势平稳；“敬老月”期间，重点开展《老年人权益保障法》宣传，加大对老年人权益保护工作的宣传力度，提升老年人知法、懂法、用法的能力，营造全社会敬老爱老助老的浓厚氛围。三是抓紧落实以案释法各项工作。通过建立以案释法制度，推动建立典型案例研判、发布、报备工作的常态化、规范化和制度化。

（四）依托“放管服”，优化民政工作。贯彻落实“放管服”改革相关要求，深入开展简政放权、放管结合各项工作。一是深化智慧大救助建设。依托常州智慧大救助服务平台，结合网格化管理，将社会救助需求纳入党建“红网格”管理。明确3440名网格员为社会救助辅导员，主动摸排梳理低收入人群帮扶需求，做到精准发现、及时认定。建立村（社区）级社会救助服务站（点）228个，培养社会救助“全岗精通”干部452名，做到主动发现困难群众、及时响应救助诉求。对党员、志愿者开展专业化技能培训，除日常走访以外，叠加进行救助线索摸排、救助政策宣讲工作，夯实救助工作根基。二是加强社会专项事务管理。持续推进“跨省通办”，实现数据多跑路、群众少跑腿。持续深化“结婚一件事”“身后一件事”改革，自实施以来，共为1853对省内新人提交了“结婚一件事”申请，实现省内居民结婚登记、户口登记信息婚姻状况变更全过程“一件事”联办。三是突出基层治理共享共治。贯彻落实常州市社区会议精神，全方位深化基层社会治理改革，探索基层社会治理的溧阳模式。在充分调研的基础上，制定出台《关于全面推行“全科社工”的实施意见》，推动社区工作者从“一人一岗”到“全科全能”发展，实现群众办事从“等人办事”到“随到随办”，切实提升基层服务质效，密切党群干群关系，“全科社工”实现村（社区）全覆盖。

二、存在的问题与不足

今年以来，我市民政法治建设工作稳步推进，为优化全市经济社会发展环境、促进民政事业发展提供了坚实的法治保障，但也存在着一定的不足，主要表现在：一是执法运行机制还不够健全。我局暂未建立专业的执法队伍，执法力量分散，监管执法工作与日常管理工作不分，在具体事务的管理上容易出现用行政管理手段代替执法监管的情况。二是执法队伍履职能力不强。民政部门服务民生职能较多，执法人员执法机会不多，执法能力参差不齐，很少经过专业的执法培训，依程序执法的理论水平还有待提高。三是法制宣传教育开展的范围和内容需要继续扩大、丰富。

三、明年工作计划

2023年，市民政局将继续认真落实各项法治建设任务，更好地发挥民生保障职能作用，推动民政法治建设再上新台阶。

（一）推进法治机关建设。深入开展“法律进机关”“法律进社区”活动，动员和组织全体干部职工广泛参与法治工作。坚持以学法用法为主线，认真落实年度普法培训计划，推进全员学法用法，采取班子集中学法、全员培训、专家培训、讲座等培训形式，强化职业培训和岗位练兵。

（二）继续开展普法学习宣传活动。推进民政行业学法用法，弘扬法治精神，建设法治文化。组织干部职工参加法律培训和知识竞赛，提高干部职工对法律知识的熟悉度和知晓率。加强法治文化阵地建设，开展灵活多样的普法宣传活动。特别是大力宣传民政法治建设的成就，弘扬法治精神。

（三）强化监督管理。加大行政执法监管力度，强化事前事中事后监管，推动监管工作流程制度化、规范化，不断提高民政系统依法行政、依法服务的能力水平。深化“放管服”改革，推进国家“互联网+监管”工作，对民政行政执法行为网上录入、网上公示，推动权力运行合法合规。

                                      溧阳市民政局

                                2022年12月22日