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2022年,我局认真贯彻市委决策部署、政府政令,依法履职,积极作为,着力提升我局法治建设工作水平,努力打造“法治人社”、“满意人社”。现将我局2022年法治建设工作情况总结如下:
一、落实一把手负责制,有序推进“法治人社”
局法治建设工作落实一把手负责制,各科室和事业单位将法治建设纳入日常工作范围,并列入局年度考核计划,有计划、有组织、有抓手、有落实,法治建设工作健康有序开展。
二、加强“放管服”,优化营商环境
1.依托政务服务平台,加快推动“一件事”网上办理,优化政务服务流程,全面核对梳理了包括社保征、补缴、职业培训、就业困难鉴定、失业、工作等12个“一件事”,其中一件今年已移交给税务局负责。
2.完成“跨省通办”事项任务清单落实工作。根据市协调办要求,推动苏皖合作示范区政务服务“跨省通办”工作,全面梳理含社保、就业、信息、工伤、考培共42个跨省通办事项。2022年全国高频政务服务“跨省通办”事项落实任务清单37项,办理件达110049件。
3.扎实推进“一网通办”工作。组织上报新增全称网办事项2件,新增移动办事项4件,新增承诺办事项1件,秒批秒办事项2件。
4.围绕营商环境优化要求,完成人社局“打造一流营商环境”26个具体事项确认工作,做好亮点创新项目申报工作。
5.积极完成“家门口办好事”。涉及人社59个权力事项基层下放工作。我局综柜改革和“退休一件事”获得省、市两级领导部门和各级媒体高度评价。
三、积极推行“三项制度”,规范文明执法
认真贯彻常人社发〔2020〕126号文关于印发《行政执法公示实施办法》《行政执法全过程记录管理规定》《重大行政执法决定法制审核办法》的通知精神,在行政执法过程中做到执法行为过程信息全过程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法行为法制审核,行政执法信息公开透明、执法过程全留痕。全年接受劳动监察投诉举报案件3164件,其中立案62件,调解处理3102件。
四、积极普法,打造“满意人社”
1.加强组织领导,谋篇布局筑牢普法工作根基。一是在加强组织领导上下功夫。坚持将普法工作与人社工作相结合,形成了“一把手亲自抓、分管领导具体抓、各部门共同抓”的齐抓共管的普法工作良好氛围。二是在规划目标责任上做文章。制定我局《法治宣传教育第八个五年规划》,建立普法责任清单,全力落实普法责任。认真落实人社普法“三个一”工作制度。三是在强化队伍上见行动。依托中心组学习、专题党课、道德讲堂、主题宣传日等平台,组织系统工作人员专题开展各类学法活动、庭审观摩活动,不断提高干部职工普法工作能力。
2.创新普法形式,结合实际营造良好法治氛围。一是社保政策线上线下多点宣传强效应。通过走进社区,“面对面”宣传社保政策;通过线上解民意、线下讲政策,强化宣传效应,努力把联系服务居民“最后一公里”缩短为“零距离”,累计发放各类资料600余份,接受咨询80余人次,预留社保联系方式86人次。二是“五进五送”助企纾困政策宣传应知尽知。成功举办“助力532暨五进五送专项行动”,完成对企业的用工服务保障和就业形式的动态监测。三是重点领域新政新规出台普法落地实施。结合《常州市建设领域工资保证金管理细则》出台,通过“溧阳人社”公众号发布《工资保证金政策解读》、《农民工工资保证金缓缴政策来啦》等相关政策解读,让政策迅速落地实施。四是形式多样开展日常化普法宣传。制定实施了《2022年全局普法依法治理工作要点》,通过主题日、宣传月、“以案释法”、法律大讲堂、“剧说人社”等形式,线上线下结合向企业和社会公众宣传人社政策法规,全力落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任。截止11月底已在“溧阳人社”发布了33集“剧说人社”政策宣讲视频;全市8个镇(街道)完成讲师团普法活动,其中“以案释法”专题普及了6个镇区;编印了“溧阳人社惠企服务指南”书面和电子两个版本,扫二维码即可了解人社政策。
3.关注重点群体,开展普法宣传防范化解纠纷。一是加强新就业形态劳动者劳动保障权益维护普法宣传。增强企业依法合规用工意识,营造良好社会氛围;加强与法院就新业态劳动争议的现状及疑难问题,开展日常沟通和交流。二是实施工伤保险政策扶贫进工地进企业活动。促进建筑业一线工人和施工企业进一步提高工伤预防意识,达到抵御风险,减少工伤事故发生的目的。三是行政执法“送法入企”,引导依法理性维权。主动推行“三执一送”活动,帮助市场主体修订涉及职工权益的规章制度20余个,纠正轻微违法行为15起,送出劳动保障法律法规政策宣传手册2000余份。四是延伸以案释法触角,将普法贯穿争议调处全过程。举办仲裁“开放月”活动,提升用人单位自身争议防范化解能力;市仲裁院走进企业开展“党建+仲裁 服务零距离”等送法进企活动,真正实现为民服务“零距离”。
五、落实依法行政管理行为
1.发挥法律顾问作用。充分发挥律师在案件处理中的专业性,提升行政争议案件处理水平,2022年,经由法律顾问办理行政、非诉诉讼案件达11件,无一例败诉或撤销,行政首长出庭率100%。
2.提升依法行政质量。截止11月底,我局工伤行政复议案件6件,维持6件;行政诉讼案件25件,维持11件,撤诉5件,被撤销1件,其余未审结;行政上诉8件,维持3件,撤诉1件,其余未审结。劳动监察行政处罚案件17起,无一起行政复议、行政诉讼;行政诉讼1件,撤诉1件。
3.加强执法证日常管理。完成局行政执法证件的年检、新领证考试、更换全国执法证等相关工作。
4.加强“双公示”管理工作。规范行政许可、行政处罚信用系统“双公示”数据网上录入持续监督工作。
2023年,主要做好以下几项工作:
一、“八五普法”年度计划推进工作
按序推进“送法进企 送法下乡 助力法治营商环境”为主题的政策法规培训,继续组织局讲师团做好送法下基层、下企业活动组织工作,并根据各镇(街道)企业需求,全面开放“问题式”企业座谈会、“一对一上门服务”工作。
二、继续做好规范局依法行政工作
1.做好行政执法人员证书核验、数据管理,新领证考试组织工作,做好行政处罚决定法制审核工作。
2.继续开展行政争议疑难案件研讨,加强行政和司法有效衔接,加大行政调解力度,积极有效化解矛盾纠纷。
三、“放管服”业务事项落地生根
配合市协调办,根据常州和局领导指示,既要完成考核指标,又要打造溧阳亮点工程。
四、持续推进重点普法活动
1.深入宣介宪法和国家基本法律制度。把学习宣传宪法作为人社部门法治宣传工作的首要任务,作为干部培训的必修课程。通过“12.4”全国法制宣传日活动、春风行动、党员志愿者宣传服务等形式加强宪法宣传教育,使干部职工全面深刻理解宪法的基本原则和精神,忠于宪法,遵守宪法,维护宪法的权威,增强宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。
2.深入宣介人社法律法规进企进村。立足工作实际,严格落实人社普法计划,通过“三节四时普法行”、“法律进机关”、“农民工学法活动周”、“法律法规大培训”及各种线上培训等活动,开展具有人社特色的法治宣传教育,将普法宣传与推进人社工作紧密结合,促进社会公众进一步关注、遵守人社法律法规,形成良好的人社法治环境。
3.深入人社法治实践活动护法维权。围绕全市人社中心工作,大力宣传人社系统参与科学立法、严格行政执法、促进全民守法的生动实践,积极宣传人社实践活动中的典型案例、成功经验和丰硕成果,大力宣传遵法学法守法用法的先进人物、先进事迹和依法办事、依法维权的好经验、好做法,引导广大群众相信法律、依靠法律、运用法律。