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截至2022年5月25日,全市已完成23宗集体经营性建设用地挂牌出让。近期,市自然资源和规划局还将通过集体经营性建设用地入市方式保障蓝城田间艺术中心、REN茶舍等一批优质项目土地供应。同时,不断完善溧阳市建设用地二级市场体制机制,推动城乡土地二级市场的同地、同权、同价,参照国有土体转让条件,归纳总结集体经营性建设用地二级市场转让、转租、抵押前提条件。目前市自然资源和规划局联合人民银行溧阳支行正积极制定《溧阳市农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点暂行办法》。
土地是农村最重要的生产要素,农村集体建设用地存量资源广、增值空间大、涉及农民切身利益,是实现城乡要素自由流动和平等交换的突破口。随着改革的推进,溧阳市从摸排入市地块、出台政策制度、规范入市程序等环节切入,着力破除“点状供地”“混合复合用地配置”等直击痛点的体制机制障碍,集体经营性建设用地入市探索初见成效。具体工作如下:
溧阳市制订《溧阳市集体经营性建设用地入市试点实施方案》,并获得了省自然资源厅批复。全市151个行政村全部编制了村庄规划,目前,57个行政村完成了村庄规划评审工作,其中20个行政村村庄规划已在省自然资源厅备案,为入市提供了规划依据。同时,开展了全市集体土地所有权更新调查工作,编制了集体建设用地基准地价并已向社会公布。研究制定出台了《溧阳市农村集体经营性建设用地入市管理办法》等相关配套文件。
溧阳市集体经营性建设用地依法入市是农村土地产权改革的必然,也是盘活农村闲置低效土地的需要。下一步,溧阳市将抓好改革典型案例总结、提炼、推广,推动进一步完善集体经营性建设用地入市配套制度,促进农村集体建设用地市场化改革力度再加大、广度再拓展、深度再探索。