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关于《关于全面推行农村公路“路长制”的实施方案》的政策解读

发布日期： 2021-12-20 浏览次数：来源：政府办字号：〖超大大默认〗

　　一、起草背景
　　2020年，交通运输部印发《关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》（交公路发〔2020〕111号）、江苏省人民政府印发《江苏省农村公路条例》。2021年，江苏省农村公路“路长制”领导小组印发《全面推行农村公路“路长制”的实施意见》，常州市交通运输局印发《关于全面推行农村公路“路长制”的实施方案（征求意见稿）》，要求建立覆盖县、乡、村道的“路长制”，基本形成政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局。
　　二、起草过程
　　关于方案的编制，前后共经过 2 轮修改完善。
　　（一）对溧阳市所有镇（街道）进行调研，了解镇（街道）目前农村公路管养实际需求。
　　（二）根据部、省、市相关文件要求，学习借鉴其他县（市、区）“路长制”实施方案内容，起草了《关于全面推行农村公路“路长制”的实施方案》讨论稿。
　　（三）根据市相关会议精神，将农村公路“路长制”纳入全市网格化管理体系。
　　三、主要内容
　　方案由指导思想、工作目标、“路长制”工作机制、保障措施四部分构成。
　　第一部分为指导思想。进一步完善溧阳市农村公路现代化治理体系和治理能力，压实农村公路主体责任, 全面推行“路长制”，为实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化、建设交通强市提供坚实的保障。
　　第二部分为工作目标。通过全面推行农村公路“路长制”，建立覆盖市、镇、村的三级路长组织体系，全面落实各级政府农村公路主体责任，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理机制和财政资金主导、社会力量支持的资金保障机制。
　　2021年底前，基本建立覆盖县、乡、村道的“路长制”组织管理体系；到2022年底，覆盖县、乡、村道的“路长制”全面建立，政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局基本形成，农村公路治理能力显著提升。
　　第三部分为“路长制”工作机制。设立市级、镇（街道）级、村（社区）级三级路长及市级、镇（街道）级两级路长办公室，明确了三级路长、两级路长办公室及市直有关部门的职责，制定了“路长制”实施巡查→处置→督查→通报的管理流程。
　　第四部分为保障措施。建立各级各部门密切配合、协调联动，共同推进“路长制”工作的联动机制。由市“路长办”制定具体的考核制度，考核结果纳入各镇（街道）和相关部门年度绩效考核范畴。开发“路长制”智慧管理信息系统和路长制手机APP，实现路长制道路信息公开、巡查、上报、处置、督查等功能。将“路长制”有关信息纳入农村公路管理养护公示范围，广泛接受社会监督，督促各级路长履职尽责。加大对先进典型案例的宣传力度，及时曝光有损路容路貌的行为，提升群众交通安全和爱路护路意识，提高“路长制”工作的社会参与度，营造良好舆论环境和社会氛围。