为进一步理顺城乡社区管理体制，提升社会治理效能，加快实现城乡融合发展。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关法律法规和上级《关于撤村建居工作的实施意见》（溧委办〔2023〕26号）等文件精神，结合溧城街道实际，制定本实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，以构建共建共治共享的社区治理新格局为目标，以坚持党的领导、依法办事、尊重民意、科学规划、有序实施为原则，以提升社区公共服务、公共治理水平为重点，扎实推进撤村建居工作。

二、目标任务

2023年完成长阳村、南村村的撤村建居工作

三、推进步骤

（一）准备阶段（2023年7月）

1.成立班子。成立街道撤村建居工作领导小组，统一领导、统筹推进撤村建居工作。

2.调查摸底。全面掌握村管理区域、三资、人员、机构、服务、城乡政策差异以及关联社区等情况，认真排查撤村建居工作中可能出现的矛盾、历史遗留问题和不稳定因素。

3.宣传发动。广泛开展宣传引导，提高干部群众对撤村建居工作重要意义的认识，为全面开展撤村建居工作营造良好的社会氛围。

4.制定方案。在调查研究的基础上制定《撤村建居初步方案》，科学合理设置新社区服务范围、组织机构、服务场所等，听取村“两委”干部、村民小组长、党员代表、群众代表、关联社区、相关部门等的意见建议。

（二）实施阶段（2023年8月-2023年10月）

1.清产核资。完善集体经营性资产股份合作制改革工作，明晰集体资产权属，加强资产经营管理，增强盈利能力，实现保值增值。撤村建居后，保留原村集体经济组织，原村集体资产和剩余留地安置全部由村股份经济合作社承接，原村集体经济组织成员身份不因撤村建居改变。原村股份经济合作社管理按照《江苏省农村集体资产管理条例》执行。尚未被征用的集体所有土地仍保持其集体所有性质不变，归原村集体经济组织所有。

2.通过方案。做好会前各项准备工作，组织召开村民会议，讨论通过撤村方案，并向街道办事处报告村民会议讨论决定结果和集体资产处置两份报告。

3.上报申请。在市地名委指导下确定新社区名称，街道报市政府审批。拟借助撤村建居的契机，对服务区域予以优化调整，从而减轻社区负担，提高为民服务效率和质量，满足居民对社区公共服务的需求。

4.规范服务。建立“户籍随房走、股权跟人走、福利在住地、管理归属地”机制，建立健全基础台账，推进农村向城市社区的服务转型，全面提升公共服务、公共治理、公共卫生和公共安全水平。

5.后续工作。做好档案分类管理和社区公共服务的衔接过渡，确保居民生产生活不受影响。做好居民答疑释惑、解决困难、化解矛盾等工作。

（三）完善阶段（2023年11月-2024年4月）

1、城乡政策衔接。撤村建居后，符合政策的可继续参加被征地农民社会保障。已纳入相关政策保障的原村民，在撤村建居后，其受保障待遇不降低；尚未享受待遇的原村民，建议按城市居民社会保障政策执行。

2、基层组织设置。撤村建居后，以原村民居住相对集中的区域为核心，科学划定管理服务区域，设立社区党组织和社区居委会等基层组织。社区党组织书记、副书记由街道党工委按照组织程序明确；具备一定条件的，原村民委员会成员和村民小组长可暂时履行各自职责过渡至社区居民委员会集中换届。

五、相关要求

（一）加强领导，明确责任。撤村建居工作涉及广大人民群众的切身利益，是一项涉及面广、系统性和政策性都很强的工作。各级各部门要站在全局的高度，进一步统一思想，提高认识，精心组织，扎实推进工作。

（二）依法实施，规范操作。在撤村建居工作中，要严格执行有关法律、法规及政策，对一些重要问题和关键环节要慎重研究，结合实际制定周密的方案，做到程序规范，阳光操作。

（三）严肃纪律，确保稳定。要严格执行干部人事纪律、财经纪律等规定，对在撤村建居工作中违反相关规定的，将严肃处理。要高度重视撤村建居工作中遇到的各类矛盾和问题，有针对性地做好思想引导和矛盾化解工作，确保撤村建居工作圆满完成。

附件：溧城街道撤村建居工作领导小组成员名单

溧阳市人民政府溧城街道办事处

2023年10月7日

（此件公开发布）

附件：

溧城街道撤村建居工作领导小组成员名单

为进一步理顺城乡社区管理体制，提升社会治理效能，加快实现城乡融合发展，确保街道撤村建居工作顺利实施，经研究，决定成立溧城街道撤村建居工作领导小组，成员名单如下：

组    长：刘宇舟      人大工委主任

副组长：史森华      党工委副书记

狄建荣      纪工委书记

朱    超      宣传委员

黄    卿      统战委员

史淑瑜      组织委员

周乙君      党工委委员、人武部长

成    员：陈美华      行政审批局局长

芮海飞      社会事业局局长

李爱华      财政和国有资产管理局局长

孙    科      社会事业局党支部书记

黄金华      纪工委副书记

赵旭初      社会事业局副局长

王灵茜      团工委副书记

储云燕      妇联副主席

狄鹏云      城南派出所所长

郝    敏      清安派出所所长

唐小卫      长阳村党总支书记

强和富      南村村党总支书记

领导小组下设办公室，办公室设在街道社会事业局，由周乙君兼任办公室主任、芮海飞兼任副主任，牵头负责撤村建居工作的统筹协调推进。