各村（居）民委员会、各企事业单位、镇机关各部门:

现将《上兴镇农村公路“路长制”的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，确保完成各项任务。

上兴镇农村公路“路长制”的实施方案

为实现上兴镇农村公路管理机制和治理能力现代化、推动我镇“四好农村”路高质量发展，根据《交通运输部关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》（交公路发〔2020〕111号）、《江苏省农村公路条例》、《市政府办公室关于印发<关于全面推行农村公路“路长制”的实施方案>的通知》（溧政办发〔2021〕80号）等文件要求，进一步完善我镇农村公路管理体制机制，现就在全镇范围内推行农村公路“路长制”提出以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神，按照中央、省、常州市、溧阳市的决策部署，进一步完善上兴镇农村公路现代化治理体系和治理能力，压实农村公路主体责任,全面推行“路长制”，为实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化、建设交通强镇提供坚实的保障。

二、工作目标

通过全面推行农村公路“路长制”，建立覆盖镇、村的二级路长组织体系，全面落实农村公路主体责任，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理机制和财政资金主导、社会力量支持的资金保障机制。

三、工作机制

（一）组织体系

结合我镇农村公路管理体系，建立“镇、村”二级路长责任体系，并纳入镇网格化管理体系。

由镇长孙龙斌同志担任镇级路长，由各村委书记担任村级路长；成立镇路长办公室，办公室设在镇规划建设局，由汪九龙同志兼任办公室主任，蒋国群同志为办公室副主任，镇综合行政执法局、社会事业局、经济发展局、农村工作局、财政和资产管理局、政法和综合治理局、交警中队、自然资源局、交通运输综合执法中队、水利站等相关部门负责同志为成员，与镇农村公路管理办公室合署办公；由溧阳市市乡道路养护有限公司护路员冯刚、史田法同志担任乡村道专管员。

（二）工作职责

1.路长职责

镇级路长职责：镇级路长是本辖区乡村道建设、管理、养护以及县乡道路域环境整治、路产路权保护等工作的第一责任人，承担本辖区路长制工作的调度、协调、落实，督促相关部门落实管理职责，落实市级总路长及其办公室下达的各项工作任务。

村级路长职责：村级路长具体负责辖区内乡村道的建设、管理、养护和路域环境整治等工作。在镇路长办公室监督指导下组织辖区内乡村道的养护管理、应急处置、路域环境整治的协调；协助上级路长开展征迁、建设用地和县乡道路产路权保护等工作。

2.路长办公室职责

负责执行市路长办公室制定的各项规章制度，做好辖区内乡村道建设、管理、养护及资金的筹集；负责辖区内农村公路应急处置的协调；做好辖区内农村公路路域环境整治工作，协调开展路产路权保护；做好乡村道专管员的指导、检查和考核评价等工作；协调农村公路管养相关问题。

3.乡村道专管员职责

乡村道路专管员在路长办公室的指导监督下，具体负责落实农村公路管理各项制度、执行乡村道的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报，参与管养单位监督考核、工程管理，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷处置等工作。

4.有关部门职责

镇综合行政执法局：负责督促做好农村公路集镇、村庄路段沿线的占道经营、摆摊设点和随意倾倒垃圾、渣土等违法行为的查处工作；配合开展农村公路集镇、村庄路段的污染执法治理和两侧控制区内违法建筑联合执法查处等工作；负责开展公路控制区的污染源达标排放监，查处利用公路边沟、涵洞排污的行为；负责农村公路建设项目环境影响评价审批。

镇政法和综合治理局：督促指导各村发挥村规民约的积极作用，引导村民爱路护路，保护公共设施。

镇规划建设局：负责农村公路路长制实施的行业指导、考核管理和经验推广工作，推动路长制全面实施，加强日常巡查和农村公路病害防治，推进预防性养护；支持农村公路发展相关工作列入镇发展规划,负责将公路建设、管养和路域环境整治等有关工程列入基本建设项目；按照争创“公园城市示范”和“乡村建设示范”的要求，做好农村公路与公园城市、乡村建设融合发展工作；做好农村公路沿线“特色田园乡村”打造和沿线环境提升工作。

镇农村工作局：按照农村公共服务运行维护、农村人居环境整治等工作要求，做好辖区内农村公路沿线环境整治和长效管护等工作；做好农村公路发展涉及乡村振兴等相关工作。

镇财政和资产管理局：负责落实路长制工作经费，协调落实农村公路建设、管理、养护、运营所需资金，并对资金使用情况进行监管。

镇社会事业局：统一设计、规范设置公路旅游标识标牌；结合实际在公路沿线设置旅游服务设施。

镇交警中队：负责打击涉嫌农村公路违法犯罪行为，加强农村公路交通安全及秩序管理，重点整治交通违法违规行为，联合交通运输综合执法大队开展公路超限超载治理等工作。

镇自然资源和规划服务中心：加大对农村公路两侧建筑控制区范围内违法用地，以及公路沿线采石场非法取土、采石等行为的查处力度，严格控制公路两侧建设用地审批，协助公路建设土地审批。

镇交通运输综合执法中队：负责加强乡村道路政巡查，依法查处损坏路产、侵犯路权的行为；会同镇交警中队开展农村公路治超限载等工作。

镇水利站：负责将水利基础设施建设项目与农村公路有机结合，对照职责做好农村公路沿线的水利桥涵等防洪配套设施建设。

（三）工作流程

“路长制”实施巡查→处置→督查→通报的管理流程。

1.巡查：各村路长进行定期巡查，路长办进行不定期督查专管员进行常态巡查，每周不低于2次，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日要加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或交办。

2.处置：对巡查中发现的问题,以及镇路长、路长办公室交办的事项，各村路长及相关部门根据职责进行及时有效的处置，并做好记录。

3.督查：问题交办到责任单位后，路长办公室对办理情况适时开展督查。

4.通报：路长办公室对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为考核依据。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全协同联动机制，各有关单位按照职责分工，密切配合、协调联动，共同推进“路长制”工作。把全面实施路长制作为推进乡村振兴和农村人居环境改善的重要举措，确保“路长制”各项政策措施落到实处。

（二）严格督查考核。加强对路长任务落实情况的监督检查和考核，将“路长制”建设和工作开展情况纳入政府绩效考核。依照市总路长统筹组织，镇路长办实施具体督导考评，对发现的问题要及时发出整改督办单或约谈相关责任人，督促整改落实。

（三）加强技术支撑。加强新一代信息技术融合应用，结合溧阳市农村公路建管养运“一网一平台”智能化、信息化管理服务平台建设，运用好路长制”智慧管理信息系统和路长制”手机APP，实现路长制”道路信息公开、巡查、上报、处置、督查等功能，强化信息共享、动态管理和公众参与,全面提高路长制”工作的信息化管理水平。

（四）加强信息公开。将路长制”有关信息纳入农村公路管理养护公示范围，通过设置公示牌、政府门户网站公示等多种方式向社会公告镇、村各级路长名单，标明人员信息、路长职责、管护范围、监督电话等内容，广泛接受社会监督，督促各级路长履职尽责，营造良好舆论环境和社会氛围。

附件：

1.上兴镇农村公路“路长制”的实施方案

2.上兴镇农村公路各级路长及专管员名单

附件1:

上兴镇农村公路各级路长及专管员名单

镇路长：孙龙斌     溧阳经开区党工委副书记、管委会主任、上兴镇党委副书记、镇长

村路长：王文彬     分界村党支部第一书记

徐达清     陶村村党总支副书记

蒋志敏     余巷村党总支书记、村主任

何忠华     赵沛村党总支书记、村主任

陆建春     上兴村党总支书记、村主任

邹荣国     老河村党总支书记、村主任

毛建军     练庄村党总支书记、村主任

江  波     上城村党总支书记、村主任

董明洪     永和村党总支书记、村主任

戴洪彬     步村村党总支书记、村主任

韦建华     涧东村党总支书记、村主任

强文俊     万家边党总支书记、村主任

余庆贵     龙峰村党总支书记、村主任

马国强     缪巷村党总支书记、村主任

施国林     祠堂村党支部书记

王佩锋     沛民村党支部书记、村主任

张益安     桥东干村党总支书记、村主任

陈和国     东塘村党支部书记、村主任

张仕良     毛家村党总支书记、村主任

陈  耿     浦村村党总支书记、村主任

芮爱国     吐祥村党委书记、村主任

伊水银     圩庄村党总支书记、村主任

汤惠军     汤桥村党总支书记、村主任                          

专管员：冯  刚     溧阳市市乡道路养护公司专职护路员

史田法     溧阳市市乡道路养护公司专职护路员

附件2:

上兴镇路长办公室成员名单

主  任：汪九龙   副镇长

副主任：蒋国群   规划建设局副局长

成  员：祁  峰   财政和资产管理局党支部书记、财政局上兴分局局长

徐  军   综合行政执法局党支部书记

施  静   社会事业局副局长

吕  杰   政法和综合治理局党支部书记、副局长

苗培洪   政法和综合治理局副局长

瞿  伟   农村工作局党支部书记、副局长

张园林   曹山园区管理部副部长

陈  彬   交警中队队长

薛  琪   自规局上兴服务中心负责人

蒋剑峰   交通运输综合执法大队上兴中队中队长

芮康敏   水利站站长