2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，大力推进农业农村法治建设，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，为实施乡村振兴战略、推进乡村治理体系和治理能力现代化提供强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年主要工作和成效

（一）深入学习习近平法治思想，贯彻落实定期学法制度。

我局制定《溧阳市农业农村局党委理论学习中心组2023年学习计划》，健全习近平法治思想常态化学习机制，进一步提高政治站位，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把法律法规列入党委中心组学习的重要内容，推动党委中心组学法常态化。以“学习强国APP”“中国普法”“法润江苏”等高效的教育平台为载体，充分利用党员干部“碎片化”时间开展法律知识学习教育。结合局内大型会议、活动等开展普法宣传，发放普法宣传资料，并组织开展2次法治专题讲座。

（二）强化行政执法规范化建设，提升依法行政水平。

1、依法履行行政决策程序。严格执行重大行政决策法定程序，对“三重一大”事项中的行政决策事项，严格规定其范围和程序；凡涉及公众利益等重大事项的，必须事先征求意见，明确决策各个环节的责任人以及需承担的相应责任，实现决策权和决策责任相统一。全面落实《关于推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施意见》三项制度；对《溧阳市第三次全国土壤普查工作实施方案》等2个文件进行合法性审查。

2、加强农业执法队伍建设。我局坚持把学习法律知识作为提升干部职工业务能力的重要内容，今年组织3次行政执法培训，学习了《行政复议法》《动物防疫法》《农药管理条例》《农产品质量安全法》等法律法规，强化系统行业内部普法。每年根据司法局要求积极组织行政执法人员进行执法考试，目前全局共有86人通过了执法考试，并办理了执法证，为综合行政执法配备充足人员力量。

3、依法履行涉农监察执法职责。按照标本兼治、打防结合的原则，开展“八大专项执法行动”，加大农资市场监管力度，加强农资产品质量监督抽查；加强对非法捕捞、“三无”渔船、渔业水域污染、滥捕乱杀、非法运输和买卖水生动物的查处；加强对私屠乱宰、逃检、出售病死肉品的查处；从源头控制农产品质量安全，有效规范农资市场，提升农业农村部门的社会形象。2023年我局出动执法人员4043人次，检查单位1205个，共办理行政处罚案件22起，简易处罚46起。共有2起行政复议件，经调解，均为对方撤诉。

4、落实行政执法公开制度。一是在法定期限内对我局行政许可办理事项、行政处罚等事项及时进行公示，今年我局在信用溧阳平台、“江苏省市场监管信息平台”已公示所有办理的行政许可和行政处罚信息。二是严格落实“双随机、一公开”工作，对随机抽查事项进行认真梳理，明确执法主体、依据、抽查内容、方式等，加强事中事后监督。我局在年初按要求上报《溧阳市农业农村局“双随机、一公开”工作计划》，并根据计划安排任务。今年我局共完成双随机任务16项，抽查市场主体122家。

5、充分发挥公职律师、法律顾问的作用。充分发挥法律顾问、公职律师的专业知识，对重大行政决策和重要行政行为进行合法性审查，协助解决日常工作中遇到的重大法律疑难问题，努力保障我局依法决策、依法行政。按照我局制定的公职律师管理办法，2023年我局公职律师参与重大行政决策及行政执法案件共5起。

（三）深入开展法治宣传教育。

1、强化主题普法宣传。按照“谁执法谁普法”要求，制定《2023年溧阳市农业农村局普法依法治理工作要点》《2023年溧阳市农业农村局普法项目计划》，坚持全方位、多角度开展农业普法宣传：在水产养殖和水产苗种生产关键时期，组织水产品质量安全普法宣传；在春耕秋收“两忙”期间，组织农机执法人员入村下地开展农机法律法规和农机安全常识宣传；组织全市农资经营户全覆盖普法宣传；宠物诊疗市场拉网式精准法治宣传；为做好长江禁捕工作，在渔船停泊点、重要河道，重点镇悬挂禁渔宣传横幅。抓住局里各种会议、培训、下乡机会，针对农民企业家、家庭农场、农民等农村各类人群开展法治宣传。通过局办公大楼电子显示屏进行扫黑除恶、“禁毒铲种”、“警惕非法集资”等专项普法宣传活动。

2、积极参加“市级普法联动事项”等主题活动。以“民法典宣传月”“12.4”国家宪法日为契机，组织工作人员，采用各种形式，开展相关的法治学习宣传活动，形成普法的规模效应。认真开展每年一次的“安全生产月”“宪法宣传周”活动，选择在广场、超市等人流往来的多的地方进行普法宣传。积极参与送科技文化“三下乡”“食品安全宣传周”活动，深入社区、村委进行普法宣传，采用人民群众喜闻乐见的形式，深入基层进行宣传。今年共参展宣传展板40余块，现场接受咨询3000余人次、发放宣传资料10000余份。

3、推进农村学法用法示范户工作顺利开展。根据《溧阳市农业农村学法用法示范户培育方案》,目标到2025年底实现全市行政村学法用法示范户全覆盖。我局从今年3月开始，全面启动农村学法用法示范户培育工作，优先从符合条件的家庭农场主、农民专业合作社带头人、村组干部、退伍军人、网格员、法律明白人和具有高中以上学历的农户中遴选，目前已认定110户，制作农村学法用法示范户标志牌110张并发放，参与“结对子”的执法人员数30人，向常州报送学法用法示范户典型案例4例。

二、存在的不足

一年来，我局法治政府建设工作在局党委高度重视和各科站的积极支持下，取得了显著成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

（一）行政执法队伍建设有待加强。我局执法人员数量较少，年龄偏大，多数干部和工作人员的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提高。

（二）法治宣传教育有待加强。法治宣传形式单一，普法的针对性、实效性不强，高质量的普法宣传措施和形式较少。“谁执法，谁普法”责任制落实需更创新举措。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）依法履责。我局认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将推进法治建设第一责任人职责列入个人年终述职内容，确保法治政府各项工作落实到位。定期主持召开党组会议、班子会议听取法治政府建设工作情况，研究部署下一步工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，谋划和推动落实法治政府建设任务。根据《溧阳市2023年法治政府建设工作要点》要求，把依法行政纳入我局年度工作计划，成立以局主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，安排部署全局依法行政工作，明确相关科室职责分工，及时上报法治政府建设年度工作情况。

（二）定期学法。我局组织和引导党员干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想。中心组学习安排学法讲法，突出学习习近平法治思想，开展安排交流学习体会，2023年组织党委、中心组学法6次。同时把学法讲法作为班子民主生活会重要内容，为推进法治政府建设筑牢基础、提供保障，认真总结经验，运用法治思维和法治方式推动农业农村法治建设。

四、下一年度工作安排

（一）继续深入贯彻落实习近平法治思想。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，抓好领导干部这个“关键少数”，及时研究法治建设有关重大问题，压实工作责任，加强督促落实。切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，扎实做好法治建设各项重点工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（二）进一步推进法治体系建设。规范重大行政决策程序，认真落实法律顾问制度、公职律师制度、公平性审查制度，加强对重大行政决策和规范性文件的合法性审查。坚持依法行政、履行政府职能，依法化解群众矛盾纠纷，拓宽群众诉求反映渠道，加强政务信息公开，扎实加强对行政权力的监督制约。

（三）持续加大普法宣传教育。严格按照“八五”普法工作要求，强化普法宣传，结合农业农村特色开展针对性普法，不断推进干部职工学法活动制度化、常态化，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，进一步增强学法用法守法意识。

溧阳市农业农村局

2023年12月14日