2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是“八五”普法规划实施的承上启下之年。溧阳市行政审批局紧紧围绕市委市政府中心工作，不断加强法治建设，助力政务服务标准化，营造法治化的营商环境。

一、2023年主要举措和成效

（一）强化制度建设，提升执法质效。

为促进规范行政执法，加强行政执法自我监督，根据国办发〔2018〕118号《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，建立了行政执法三项制度，即：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法法制审核制度。通过不断建立健全行政执法制度，促进依法履职，有效提升执法质效。

（二）严格依法行政，稳妥处理检察建议。

1.复议不改变。因申请人陈某某不服行政审批局作出的政府信息公开答复而向市政府申请行政复议，经复议审查，溧阳市政府作出溧行审复〔2023〕第1号复议决定，决定维持。

2.诉讼不败诉。一是开展潘某某案二审应诉工作，常州中院已作出驳回上诉维持一审裁定的终审裁定；二是对当事人陈某某起诉行政审批局违法变更某有限公司法定代表人一案开展应诉工作，当事人于开庭前一日主动撤诉。

3.稳妥处理检察建议。妥善处理“检察建议书”，向检察院复函说明情况，提出该建议应发函至相应监管部门，检察院重新发函至相关监管部门。

（三）落实普法责任制，开展八五普法宣传。

1.制定2023年八五普法依法治理工作要点。积极将普法宣传与全局业务工作相融合，营造浓厚普法氛围。一是运用“行政审批普法”微信群，宣传法规知识，开展业务交流，传递法治思维，推动法治建设；二是抓住“4.8”国家司法日、“民法典宣传月”、“12.4”国家宪法日等关键时间节点，设立宣传点，“送法下乡”，派发宣传资料，组织淦西村群众观看普法动漫小视频，法律顾问现场讲法等，用群众喜闻乐见的形式，大力宣传民法典和行政审批相关法律法规，提高群众遇事找法解决问题靠法的法律意识。

2.组织全员法律知识培训。增强法治观念，保护自身合法权益。举办全员法律知识培训会。一是邀请法院陈柏清副院长作《中华人民共和国民法典》专题讲座，讲座分别从公权力和私权利的角度剖析如何“明晰权力边界保障权利实现”；二是集体观看常州市公安局制作的宣传片《全民反诈平安同行》，通过当前真实、典型的案例揭露诈骗分子的手法、伎俩，提高全局工作人员识诈防诈能力，更好地保护自身合法权益。

3.普法融入服务。举办政务服务便民夜市，拓展普法广度。组织社保、医保、税务、公积金、市场准入等政务服务大厅窗口工作人员在吾悦广场举办“政策解读暖人心便民利企零距离”政务服务便民夜市，用政策宣传“摆摊”，以高频事项“营业”，以法律知识护航，在服务中普法，普法服务两不耽误。活动当晚，共为100多位群众答疑解惑，发放政策法规宣传材料800余份。

4.落实“谁执法谁普法”普法责任制履职评议工作。提升八五普法质效。根据市法宣办工作安排和要求，按时提交2023年普法与依法治理履职报告、自评表和相关佐证材料。参加现场评议会，并以“简要陈述+视频汇报/PPT汇报”形式作2023年普法履职报告，展示近年来的普法和依法治理工作成效，受到现场评委和参会人员好评，同时荣获2023年度我市普法责任制评议优胜单位。

（四）依法答复，做好信访维稳工作。

针对不同类型信访出现的新情况、新问题，不断增强信访工作责任心，根据事实依法谨慎答复信访人。今年以来，已受理不同类型信访件17件，未收到任何信访复查的申请。

（五）加强内部执法监督，规范行政执法行为。

1.开启申领娱乐经营许可的公开听证工作。为保障和监督行政许可，保护申请人、利害关系人的合法权益，今年5月，依据《行政许可法》、《娱乐场所管理条例》等相关法律法规首次对申领娱乐经营许可证举行公开听证会，邀请公安、消防、市监、文化、卫生等相关监管部门出席听证会，听取行政许可审查工作人员和申请人的陈述申辩，各邀请单位根据各自的监管职责现场宣法。听证会的公开举行完善了行政许可程序，既提升审查工作人员的法律水平，又增强许可申请人的法律意识，做到以公开促公正，以听证树公信，更好地树立起行政审批局依法行政的良好形象。5月以来，已组织举行申领娱乐经营许可证公开听证会9起。

2.组织开展行政执法案卷评查工作。为进一步规范行政执法行为和程序，加强行政执法自我监督，印发《溧阳市行政审批局关于开展2023年度行政执法案卷评查活动通知》，开展行政执法案卷评查，以评查抓规范，以监督促提升，有效提升行政执法水平。

二、法治建设存在的不足和原因：

溧阳市行政审批局于2019年成立后，法治建设方面就以强基础、促规范和提能力为出发点，2021年从完善组织建设、队伍建设、制度建设三个方面入手，搭建法治建设框架，夯实法治建设基础；2022年创新普法方式，开展“科科说法”活动，逐步增强全局法治观念，提升全局法治化水平；2023年开启申领娱乐经营许可的公开听证工作，加强内部执法监督，规范行政执法行为。行政审批局法治建设工作虽然取得了一些成效，但平时工作中还存在一些问题。

（一）法治观念有待增强，法治化水平有待提高。例如执法人员对某些法律概念理解不清、法律意识不强，提升全局法治素养，仍是当前及今后法治建设工作重点。

（二）行政审批的内部执法监督工作有待加强。为把好行政审批许可关，更好地依法实施行政审批，需加强对行政审批全过程的执法监督，依法开展事前、事中、事后的执法监督工作。

三、2024年工作思路

做好各项常规工作之外，2024年主要开展以下几项重点工作：

（一）增强法治观念，树立行政审批六大意识。即：依法意识、证据意识、程序意识、送审意识、可提前介入意识、把关意识，全面提升行政执法能力。

（二）继续深化“八五普法”，加强行政审批政策法规宣贯工作。制定行政审批政策法规培训清单，组织实施行政审批政策法规的各种学习培训，负责协调解决贯彻落实中出现的各种问题，组织召集与此相关的各种研讨会、会商会等。

（三）加强行政执法监督，推进执法证申领工作的规范化。依据《江苏省行政执法证件管理办法》，加强行政执法证件管理，依法规范执法证申领工作，保障和监督依法履行职责，推进严格规范公正文明执法。