各分局、机关各科室：

为认真贯彻落实溧阳市委市政府及上级部门安全生产工作要求，认真履行特种设备安全监管职责，强化事中事后监管，结合我局工作实际，现将制定的《2023年溧阳市特种设备安全监察与节能监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

溧阳市市场监督管理局     

2023年3月29日

（此件公开发布）

2023年溧阳市特种设备安全监察与节能

监管工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照溧阳市委市政府决策部署和常州市局工作安排，深刻把握“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，坚持稳中求进工作总基调，以数智监管为主线，以强化执法为抓手，把握特种设备监管“四个主轴”，保障居民生产生活一体化安全，深化安全生产专项整治成果，有效防范化解各类安全风险隐患，努力减少一般事故，确保不发生较大以上事故和较大影响事件，全力促进全市特种设备安全形势持续稳定向好，在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年稳起步、落实招，为建设苏南绿色崛起品质城市，奋力谱写中国式现代化溧阳新篇章。

一、坚持党建引领，提供坚强政治保证

1.全面学习贯彻党的二十大精神。学深悟透党的二十大精神，紧紧围绕党的二十大提出的新要求新任务，结合我市和上级市场监管部门工作目标任务，把各项决策部署贯穿到特种设备安全监察工作的全领域、全过程，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，用扎实的业务成果检验学习贯彻成效。

2.坚持党建与业务深度融合。坚持党建与业务同频共振，把讲政治和特种设备安全监管业务紧密结合起来，以党建为引领，推动党建和监管业务深度融合。采取有效措施发挥党建对业务工作的方向引领、组织保障和人才支撑作用。全力推进市委市政府安全生产巡查问题整改。开展政策宣讲、深入调查研究、帮助解决问题、推动创先争优。

3.加强党风廉政和行风建设。严格执行党内法规和纪律要求，严格落实中央八项规定及其实施细则和省委十项规定精神，一体化推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。对基层和群众反映突出的问题常态化开展排查整改，结合常州“５３２”发展战略，为民办实事，为事优程序，为企优环境。

二、压实各方责任，严守安全工作底线

4.发挥安全参谋作用。将习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神纳入局党委理论中心组学习计划，组织召开安全生产形势专题分析会，进一步明晰局领导班子安全职责分工和职责清单。各分局根据辖区工作特点，定期开展特种设备安全风险研判。聚焦叉车、起重机械、液化气瓶、压力管道等重点设备，坚持同向发力，同心共治，重大隐患及时向地方政府报告，全面推进“监管、检验、执法、信用”四个主轴监管，切实发挥市特种设备安全生产专委会和镇区（街道）板块安全生产委员会作用。

5.巩固专项整治成果。巩固安全生产专项整治“一年小灶”成效和全国安全生产专项整治“三年大灶”已取得成果，为市局提供气瓶、电梯、叉车、大型游乐设施安全监管的典型经验做法。持续开展特种设备超期未检治理，提高定检率，实现超期未检设备动态清零。综合运用“大数据+网格化+铁脚板”机制，对常规检查、专项整治等监管机关发现的和检验检测机构报送的隐患建立台账，坚持“清单式管理”“对账销号式落实”的隐患排查整治制度。对隐患整改明确时限责任到人，组织对隐患整改落实情况 “回头看”，督促问题见底，隐患清零。

6.提升特种设备本质安全。紧扣企业安全生产主体责任落实，深入推进“专业化+数字化”两化融合工作，指导企业摸清特种设备底数和安全状况，明确安全管理组织架构和岗位责任，科学制定安全管理制度和操作规程，有效规范设备日常操作和隐患排查，建立健全风险隐患双重预防机制，彻底消除特种设备安全领域的“盲区死角”。2023年，全力完成辖区内30台以上特种设备重点使用单位的两化融合工作。中关村辖区可按特种设备重点使用单位数的50%推进。

7.强化现场监督检查。按照“双随机、一公开”的要求，制定年度监督检查计划，以涉及民生、危化品的高风险特种设备为重点，强化对学校、医院、旅游景区等公众聚集场所特种设备监督检查，深化对气瓶充装、工厂场区使用的叉车安全检查，全年计划对331家特种设备使用单位开展常规监督检查。严厉打击特种设备安全领域的违法违规行为，预防和遏制特种设备事故发生，保障全市特种设备安全形势稳定向好。开展涉危化品企业安全风险排查“回头看”，督促涉危化品企业进行整改完善。加强部门间联动，开展叉车、门座式起重机、客运索道、大型游乐设施以及未经检验登记违法使用特种设备等专项整治。

8.提升应急处置能力。组织开展特种设备应急演练，提升应对突发、紧急情况的处置能力。全力融入市应急指挥中心建设，实现监管业务和数据应融尽融。根据常州市“一网统管”和电梯救援工作新要求，调整电梯监管系统，提高溧阳电梯安全责任保险覆盖率，打通电梯困人救援“最后一公里”。加强事故安全宣传教育，增强风险意识和底线思维。

三、深化数智赋能，提高监管工作效能

9.深化燃气安全治理。聚焦城镇燃气管道减压阀前联接部分，加强城镇燃气压力管道全链条管理，督促燃气管道使用单位落实主体责任。配合上级部门深化气瓶区块链安全监管工作，进一步推进自有产权气瓶充装和“阳光充装”模式建设，推动燃气充装配送企业联合经营、统一配送，打通气瓶制造、充装、检验、配送、使用、报废全生命周期数据链，真正实现气瓶安全分级分段依法按责监管。将燃气气瓶区块链安全监管工作成效推广运用到工业气瓶和车用气瓶，实现全域气瓶安全“状况明、责任清”。

10.深化电梯监管改革。推动“梯互联”和“梯梯”维保系统的数据合并工作，实施电梯信息化系统融合迭代。深化“一维一保+风控服务”电梯安全综合责任保险机制，优化“保险+服务”工作，加大对电梯“96333”标识牌和电梯责任保险的检查力度。推动企业利用市场化和信息化手段，探索电梯使用管理新模式，鼓励企业积极参与电梯按需维保改革。积极服务老旧电梯更新改造和既有住宅加装电梯等民生热点工作，保障市民群众乘梯安全和出行便利。

11.推进叉车数智监管。把握全国叉车智慧化创新监管试点机遇，全力推进基于“物联网+大数据”的叉车智慧监管一体化系统，消除叉车作业盲区，完善叉车检查保养和日常管理，收集作业现场数据，使用智慧数据平台，实现远程智慧监管，物流园区和涉危化品企业安装叉车智慧系统全覆盖。根据《溧阳市叉车安全管理作业规范》，全面做好对叉车重点使用单位（5台以上）的规范工作，落实人车分流、人员培训、安装系统等工作要求。配套制定叉车“保险”+“风控”工作方案，全方位保障叉车使用安全。

12.加强起重机械安全监管。开展《常州市起重机械安全管理办法》及相应标准的宣贯工作，落实起重机械定期保养、人员培训等刚性要求，突出对简易升降机、天操改地操、吊装器具改装等领域的安全监管，推进起重机械地面操作人员、遥控操作人员安全教育和培训工作。进一步加强起重机械“双限位”隐患排查治理。

四、加强队伍建设，夯实监管工作基础

13.加强监察人员能力建设。组织人员参加首届常州市特种设备安全监察人员技能竞赛，全省特种设备安全监察人员技能竞赛，鼓励促进监察人员勤学苦练、精通技能，锻造溧阳市特种设备安全监察“专职检查员”队伍。组织监管人员积极参加业务知识学习，参加市局组织的“每日一题”活动，参加各级市场监管部门组织的培训班、能力提升班。组织学习特种设备安全智慧服务平台内的特种设备安全监督检查办法和现场安全监察教学课程等相关内容，进一步提升现场执法检查能力和发现问题、解决问题的能力。

14.加强基层监察人员力量配备。发挥基层分局特种设备安全监管“哨兵”作用，强化安全监管的专业属性，让专业的人干专业的事。强化奖励约束机制，稳定监察员队伍。加强人员培训、装备配备，确保专业工作、专业队伍、专业监管。组织监察人员积极报名参加监察员取证、换证考试，不断提高持证监察人员比例，持续保持每万台特种设备至少配备1.5名A类持证监察员，每个市场监管分局至少配备2名B类持证监察员要求。

15.提高作业人员安全意识与技能。开展特种设备安全管理人员培训，讲好特种设备从业人员入门第一堂课。普及特种设备安全警示教育，提升全市特种设备安全管理人员、作业人员安全意识和安全技能。按照市局分工部署，实施“阳光考试”，加强对全市特种设备作业人员考试机构的日常监督管理，进一步规范考核工作。

16、推动形成良好的安全生产氛围。持续加大特种设备安全公益宣传力度，广泛动员基层组织和社会媒体，充分运用各类方式，结合特种设备安全大讲堂、“四进”、“四上”等工作，加强常态化安全宣传和警示教育。各分局应根据辖区特种设备特点和日常监管工作需求，结合“安全生产月”，开展不少于一期的特种设备管理人员和作业人员安全培训，组织不少于一场的特种设备应急救援演练，促进管理人员能力提升、作业人员操作技能和安全意识提高。培训与演练的小结、照片、视频等资料及时上报特设科。