各分局，机关各科室、直属事业单位、社会团体：

现将《溧阳市市场监督管理局关于促进全市商业秘密保护工作的意见》予以印发，请认真遵照执行。

溧阳市市场监督管理局

2023年5月9日

为全面推进《中华人民共和国反不正当竞争法》实施，认真落实省市相关要求，切实提升企业商业秘密保护能力，严厉打击侵犯商业秘密违法行为，增强我市企业核心竞争力，按照进一步优化营商环境，服务“品质溧阳”建设要求，现就促进我市商业秘密保护工作提出如下意见。

一、增强企业自我保护主体意识

商业秘密是知识产权的重要组成部分，是企业因其技术信息和经营信息而形成的重要无形资严，也是驱动企业研发与创新进而获取竞争优势的有效工具。近年来，随着市场经济的快速发展，侵犯商业秘密案件呈多发态势，发现难、取证难、查处难成为办理此类案件的难点。长期的反不正当竞争工作实践证明，企业是商业秘密保护的主体，坚持预防为主、防查结合，将监管关口前移，强化企业自我保护能力，是加强商业秘密保护最有效手段。企业要主动增强自我保护意识，建立健全商业秘密保护制度，完善商业秘密保护措施、在生产经营中与涉密员工和相关企业签订保密协议及竞业禁止协议，规范员工保密行为，避免泄露商业秘密; 要提高主动防范和依法维权能力、建立健全対商业秘密泄露工作预案，善于通过行政、司法途径解决商业秘密纠纷，完善证据收集和救济手段，做到及时发现、积极应对、减少损失。各分局要切实履行监管服务职责，指导帮助企业提升主体意识，提高自我保护能力。市局将组织印发商业秘密保护管理制度、措施和合同协议等示范文本，供全市企业参考使用。

二、营造商业秘密保护氛围

要充分运用报纸、广播、电视等传统媒体和微博、微信公众号等互联网渠道，广泛宣传商业秘密保护知识、法律法规和典型案例，增强企业商业秘密自我保护和尊重他人商业秘密的意识，调动企业保护商业秘密的积极性、主动性、自觉性。通过组织编印宣传手册，推广成功经验做法，扩大宣传效果。依托高校等研究机构优质资源，组织开展学习培训，提高宣传的深度和针对性。利用三年左右的时间（至2025年底），各分局要完成属地高新技术企业商业秘密保护培训，宣传全覆盖（2023年、2024年、2025年分别完成企业总数的30%、70%、100%，基数为注册地实际经营企业，重点是有商业秘密保护需求的企业），注册地实际经营的高新技术企业商业秘密保护制度措施上墙率、商业秘密保护协议签约率均达100%。

三、严厉查处侵犯商业秘密违法案件

各分局要充分利用 12315、12345热线等投诉举报渠道，运用大数据分析，走访调研重点企业，深挖商业秘密案源线索，查处、曝光一批侵犯商业秘密典型案件。针对侵犯商业秘密案件查办专业性强、科技含量高、鉴定费用高、隐蔽性强、调查取证难等特点，要加大执法投入，保障基层执法机构必要的办案经费和现代化执法装备;同时，要认真总结查办商业秘密案件的经验与不足，深入探索热点难点问题及应对举措，积极创新工作方法，提升执法办案的前瞻性、指导性、针对性。

四、推动商业秘密保护示范点、维权联系点和基地建设

各分局要做到底数清、情况明，积极运用实地走访、座谈交流、问卷调查、大数据分析等方式进行调研，了解掌握属地企业商业秘密保护现状（薄弱环节、存在问题和现实需求），研究确定保护的重点区域、重点行业及重点企业。要以高新技术产业园区、省级经济技术开发区等为载体，重视典型培育，加强行政指导，鼓励和支持有条件的企业积极创建商业秘密保护示范点，发挥示范引领作用。争取在2023年底前建成5—10个示范点。要集中引导培育一批高质量的商业秘密保护维权联系点。在此基础上，支持起步早、基础好、发展快的地区建设商业秘密保护基地，推动商业秘密保护工作向纵深发展。

五、加强商业秘密保护监管队伍建设

各分局要把队伍建设、能力提升摆在突出位置，采取切实有效措施，着力打造专业强、素质高的监管队伍。要搭建工作交流平台，经常性地开展商业秘密保护理论研讨、经验交流、案例分析等活动。要积极采用“传帮带“老带新”等形式，充分发挥业务骨干的经验和作用，加快年轻干部成长。要综合运用“请进来”与“走出去”相结合的方式开展培训教育。

六、健全商业秘密保护部门协作机制

加强商业秘密保护是一项系统工程，牵涉面广、政策性强。市场监管部门要发挥牵头协调作用，主动加强与公检法院和科技、商务、保密等职责部门的沟通联系，积极构建信息互通、线索互享、疑难互商、协查互助的部门协同机制，充分利用相关部门在信息网络、技术侦察、商业秘密属性、侵权行为特征认定等方面的优势作用，加强联合监管，提升监管效能。要主动请示汇报，积极争取党委政府支持，动员广大企业、行业组织和社会各界广泛参与，积极构建“政府主导、部门联动、企业自主、行业自律、社会参与”的商业秘密保护共治机制。

保护知识产权就是保护创新。加强商业秘密保护，是落实习近平总书记关于“全面加强知识产权保护工作，激发创新活力推动构建新发展格局”重要讲话精神的具体举措，也是市场监管部门在推动溧阳高质量发展中的使命担当。各分局要把加强商业秘密保护作为维护企业合法权益、促进公平竞争、助推高质量发展的重要举措，主动提高服务意识，全面有效履职尽责。正确处理好行政推动与企业自主、严格执法与教育防范、典型引领与制度建设、理论研究与实践创新的关系，不断提高我市商业秘密保护工作整体水平，为“品质城市”攻坚保驾护航。