各村、各有关部门：

为加快推进废旧农膜回收利用，防治废旧农膜残留污染，提高废旧农膜资源化利用水平，推动农业绿色发展，依据《关于加强废旧农膜回收利用工作的实施意见》（苏政办发〔2018〕60号）和《关于印发溧阳市废旧农膜回收利用实施方案的通知》（溧农发〔2022〕28号）等文件精神，结合别桥实际，制定如下方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏工作的重要指示精神，以绿色发展为导向，以建设美丽乡村为契机，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，建立废旧农膜回收处置长效管理机制，按照有效回收利用农田废旧农膜为主线，以试点示范为抓手，按照“政府引导、企业履责、网点回收、群众参与”的工作思路，全面开展废旧农膜集中治理，有效防控“白色污染”，不断提高农村居民环保意识、健康素质和生活质量。 

二、基本原则

（一）坚持政府引导、部门联动

废旧农膜回收是农村污染治理的重点，必须坚持政府引导、各部门联动机制，加大政策扶持力度，统筹资金安排使用，充分调动农膜生产销售企业、农业生产经营者、回收网点、回收利用企业、社会化服务组织等多方积极性，共同推进农田废旧农膜回收利用工作，有效治理农村生产生活环境。

（二）坚持企业履责、长效管理

重点突出蔬菜园艺场、农业合作社、家庭农场、承包大户等主体责任，明确生产区域内废旧农膜回收工作是生产主体的义务和职责，受农业、环保、供销等有关部门监督检查，共同建立起规范化回收工作长效管理机制。

（三）坚持网点回收、群众参与

废旧农膜回收处置工作面宽量大，需要动员全社会力量参与到废旧农膜回收工作中来，形成农户积极捡拾、回收网点应收尽收，全面开展残留废旧农膜的回收工作。

三、目标任务

在完成农膜生产应用及回收利用普查任务的基础上，建立废旧农膜回收点1个，形成覆盖全镇的农膜销售、使用、回收、处置监督管理制度，全面建成废旧农膜回收网络，建立废旧农膜回收处置运作体系，“白色污染”得到有效控制。力争到2023年废旧农膜回收率达到92%。

四、重点工作

（一）全面普查，摸清农膜回收利用现状

根据部署要求，对农膜生产、销售、使用以及废旧农膜回收加工利用等情况集中开展一次全面普查，重点摸清生产企业、销售主体、质量标准、回收方式、利用途径、土壤残留等情况。为做好废旧农膜回收利用工作奠定坚实基础。

（二）严格执法监管，源头控制农膜市场准入

严禁生产、销售和使用厚度在0.01mm以下的地膜，从源头上保障地膜的可回收性。加大对生产流通领域地膜产品贯标执行情况的检查力度，严厉查处生产、销售、使用不达标地膜产品行为，坚决杜绝不达标地膜进入市场，确保进入市场的地膜产品符合质量标准要求。对农膜使用者、销售者和生产者进行有效监督引导，确保本区域内废旧农膜回收利用目标任务有效落实。

（三）完善工作机制，健全农膜回收利用网络体系

严格落实属地化管理责任，建立农膜管理工作协调机制，将农膜回收利用工作与农业生产、环境保护、市场监管同部署、同检查、同落实。培育组建工作队伍，通过政府引导、政策扶持和市场化运作，形成镇村上下联动、有关部门协同配合的工作推进机制。建立健全镇回收站、村（基地）回收网点的回收利用网络，实现废旧农膜的有效回收和利用。

（四）加强集成示范，强化农膜回收科技支撑

加大农膜回收利用新技术、新产品、新装备、新模式的示范力度。新型农业经营主体要应用符合强制性国家标准的地膜产品，鼓励和引导其使用生物可降解产品，多途径提高废旧农膜的可回收性。大力开展农膜覆盖技术指导，减少农膜投入与损耗，提高农膜利用率。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各村要从建设生态文明、促进绿色兴农、推动农业高质量发展的高度，把废旧农膜回收利用工作作为一项重要任务，摆在突出位置，加大工作力度，确保取得实效，推进废旧农膜回收利用工作。

（二）争取政策扶持

积极争取财政资金安排，保证废旧农膜回收利用工作需要。对废旧农膜回收网点、回收站、回收加工企业，争取相关部门支持，落实好国家已出台的相关政策，切实加大支持力度。

（三）加强宣传引导

要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，加大相关政策法规的宣传力度，提高政府、企业及广大农民对农膜回收利用重要性的认识。加大面向基层的宣传力度，开展农膜回收利用技术措施、质量标准等方面的培训，引导农民规范使用加厚地膜，积极参与地膜回收，营造良好社会氛围。

溧阳市别桥镇人民政府

2023年10月10日