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政府工作报告
——2023年7月28日在社渚镇第四届人民代表大会第四次会议上
党委副书记 操文杰
各位代表、同志们:
现在,我代表社渚镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。
上半年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承前启后的关键一年,也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。今年以来,面对经济发展新的下行压力,全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣市委、市政府工作部署,围绕“品质城市”建设总要求,聚力攻坚“六大品质”,全力奋战“十项工程”,立足社渚实际,科学谋划、细心部署,精准施策、建管并举,交出了一份殊为不易的人民答卷。
上半年,全镇经济社会运行平稳。在退税减税任务艰巨的大前提下,完成一般公共预算收入1.22亿元,其中税收收入1.15亿元,以厚积薄发的态势迈入稳健有序的发展轨道。实现工业应税销售(征收期)217亿元,同比增长31%。全社会固定资产投资18.72亿元,同比增长14.7%,其中,工业投入17.09亿元,服务业投入1.63亿元。工业设备投入5.17亿元,同比增长56.2%。进出口总额0.43亿元,同比增长11.8%。
一、深耕项目建设,经济发展稳中见韧
重大项目支撑有力。已形成新能源汽车及零部件、智能装备制造及机械加工、绿色建材、轻纺业四大主导产业的结构布局。同时,细分产业链,主动对接高新产业链项目、强链补链,探索产业发展新引擎。上半年,完成签约亿元以上项目5个,其中5亿元以上项目1个;在谈项目12个,拟签约30亿元项目1个、10亿元项目2个。
企业质效渐入佳境。上半年,完成“危污乱散低”企业出清5家,盘活建设用地50亩;摸排计划复垦地块14宗,在谈7宗,拟签约2宗;推动金峰、华冶、惠太等企业实施技改扩能,加快闲置产能盘活和提高土地使用效率。实施“小升规”三年行动,确保到年底规上工业企业数突破50家(去年初31家)。完成股改企业1家,正在股改企业1家。
项目推进步伐稳健。大力推进全镇23个工业项目,总投资33.87亿元,设备投资14.85亿元,其中包括省重大项目2个、常州市重大项目2个、溧阳市重大产业项目15个。加速推进16个政府性投资项目,总投资6.5亿元,其中,麻园小区人才公寓装修等3个项目已完工,S360洑家道口至兴业南街道口路灯建设等10个项目正在建设中,半年度开工率超80%。
二、涵养生态品质,环境治理攻坚提档
治理效能持续优化。蓝天、碧水、净土保卫战取得一定成效,省级环保督察交办的3件突出生态环境问题有效整改,夏季秸秆禁烧任务圆满完成。锅炉综合整治进度过半,空气自动监测站点选址工作比对进行,原宜巷化工地块管控措施持续调优。周城河环境整治全面启动,预计本月底完成;社渚河整治水污染防治资金完成申报。土壤生态保护修复工作按时序有力推进。
承载能力明显增强。高水平完成镇区控制性详细规划全覆盖(一张图)初步成果,高标准划定国土空间开发和保护格局,为高质量发展奠定坚实基础。投资1000万元推进公交线路“黑色化”改造,投资110万元对通行客运班线及校车的乡村道路实施安全生命防护工程,日常做好227.5公里农路养护和45.5万平方米绿化养护工作。社渚供电所试点“绿电存储+转移消纳”技术。
宜居内涵大幅提升。抓实长效综合管理,完成老旧小区散住楼问题整治474处,清除存量、新建违建1653平方米,扎实开展“净车”专项行动。丰富群众文体生活,相继举办社川杯门球邀请赛、美食定向越野赛、“渚BA”篮球赛等活动。打造人气景点IP,大力开展口袋公园、街头小景建设,启动前宋水库体育运动公园规划及前宋水库锦天苑露营基地项目规划。
三、聚焦共建赋能,开放创新活力彰显
培育工作深入展开。聚焦经济发达镇培育工作任务,凝聚全市各部门合力,以三年行动计划为抓手,攻弱项补短板,展特色扬优势。324项审批和执法事权下放承接工作全部完成,服务大厅办件量共计26300件,日均办件量210件。行政审批局、综合行政执法局搬迁工程前期工作已完成,布局优化、服务集成、新技术运用等方面实现全面升级,预计年内入驻。
青虾产业亮点纷呈。积极打造数字化养殖管理系统平台,建设良种繁育、尾水排放等科学标准化青虾养殖示范基地,已完成池塘标准化改造600亩。加深与中国水产科学研究院淡水渔业中心合作,以“科技小院”创建为契机,推动青虾产业技术创新体系建设。敲定青虾交易中心运营方案,预计年底开市,届时每年可销售成品虾、虾苗1600万斤左右,成交额超7亿元。
区域联动示范先行。建立社梅两地劳动力联动供给机制,成功举办首次跨省招聘会,完成现场签约400余人。梳理74项跨省通办事项入驻“跨省”专窗,“异地受理、属地审批”机制不断完善,累计完成“跨省”咨询和办理150余件。“山两边”共谋“一盘棋”,在推进土地流转机制、实施人居环境优化、提振乡村文化内涵、探寻基层治理路径上,相互影响、相互促进。
四、发力真抓实干,乡村振兴行稳致远
乡村建设势头正盛。编制全镇高标准农田建设规划,拟新建金庄村2713.97亩高标准农田,预计总投资超800万元,目前项目规划已定稿。“河长制”全面落实,38个村庄河塘完成清淤,楼塘、饭塘水库扩容工程继续推进,全市污水提质增效工程主管网铺设完成。深入推进宅基地改革,农房审批完成现场踏勘71户、放样22户,乱占耕地专项整治行动完成阶段性任务。
基层治理成效正显。深入推进农村精神文明建设,以镇新时代文明实践所和22个实践站为核心,打造“文明实践圈”,成功承办溧阳市新时代文明实践集中行动暨全市新时代文明实践推进会。以市域社会治理现代化试点验收为契机,创新工作方法、打造样板点位,获得高度评价。打造“网格+”金庄村网格示范联动站,社渚镇获评2022年度社会综合治理工作先进集体。
业态融合活力正旺。“溧书房”“社渚夜肆”“乡村戏台”“后备箱集市”等新业态持续落地社渚,激活消费潜力、增添市场活力。推动“龙城红色驿站”建设,为新业态新就业群体提供党员代办服务,不断彰显“‘渚’动服务·党员代办”品牌特色。探索新阶层人士参与乡村振兴新模式,引导傩文化创始人及传承人、民营企业家和社会人士助力全镇业态融合发展。
五、增进民生福祉,幸福指数不断攀升
民生保障兜牢底线。开展“冬暖夏凉”困难对象电费代缴服务,为14名80周岁以上独居老人免费提供智能手环,实时关注重点帮扶人群身心健康。建立村(居)联络人定期探访空巢独居老人制度,打造如意小食堂提供助餐惠老服务,为全镇35名老年人家庭进行适老化改造。积极推动“全科社工”服务模式全覆盖,实现社工队伍从“专科”到“全科”,“专职”到“全能”的转变,切实打通社会治理服务的“最后一公里”。
公共事业再上台阶。通过购买服务解决全镇学校教职工上下班用车难的问题,支持学校培育特色教研项目,推动安全整治行动进校园。社渚中心卫生院如期完成改造,近日已顺利通过二级基层医院现场评审。金峰集团积极履行社会责任,捐赠2辆救护车交付市“120急救中心”使用。坚持服务为民,创新推出车库燃气退费一站式服务,开设拆迁户产权办理绿色通道,出台补贴政策主动为农户更换瓶装燃气软管。
社会大局和谐稳定。坚持精准施策、靶向发力,持续化解信访问题,今年以来,共化解交办重点事项5件、“百日会战”事项2件,接待群众信访53件,化解矛盾51件。坚持执法为民,开展安全生产执法70余次,共排查隐患573个、完成整改516个;推进危旧房屋安全检查,共排查危房147户,已全部整改到位。镇纪委分别通过明察暗访、点穴监督等方式,发现6个倾向性、苗头性问题,主动约谈提醒,将问题化解在早、化解在小。
同时,人民武装、退役军人事务、工会、妇女儿童、民宗、商会、团委、老龄等工作取得显著进步,派出所、交警、交通、国土、水利、税务、市监、供电、消防、广电、金融、通讯等驻镇单位,心系发展、服务全局,感谢你们为社渚高质量发展作出的积极贡献!
在看到成绩的同时,也要清醒认识到,前行路上仍有诸多难题亟待我们去解决。一是环境质量有待提升,污染防治攻坚压力较大,要确保见到防治实效。二是高质量发展基础不牢,规模企业数量偏少,产业结构偏重,重大项目还未取得实质性突破。三是少数干部创新理念、主动担当意识仍需加强。
下半年重点工作
风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。各位代表,奋战三季度的号角已经吹响,我们将遵照市委、市政府对攻坚提升“六大品质”工作的部署要求,进一步提升政治站位、强化工作举措,稳住经济社会发展基本盘,确保下半年各项工作任务能够有序完成。
一、坚持稳中求进,推动更高质量经济发展
发力招商引资不懈怠。立足招商工作的系统性、延续性,与企业商会、行业协会建立常态化联系沟通机制,谋求合作共赢的机会。发挥重大项目签约集体会审机制作用,强化严格把关、深化拓展运用,狠抓项目落地的质量。力促在谈项目洽谈升级,拟签约项目落地开工,力争30亿元重大项目实现突破。
服务项目建设不放松。开展全镇范围内重点项目摸底排查,详细掌握项目进展,“一企一策”落实项目全周期帮办代办服务。已落实用地项目要确保年内开工,落实用地但未开工的项目,要实时跟进,督促企业尽快完成施工图设计,早日进入图审流程。落实领导小组工作职责,做好第5次全国经济普查工作。
盘活沉睡资源不停步。根据“危污乱散低”企业整治目标,按计划推进天麒地块收购工作,并督促法院尽快走完法拍手续。主动与计划盘活方沟通,争取社渚村标准厂房地块和青虾市场地块早日解决争议,顺利签约。其他计划收储的地块,按照时序进场评估,确保年内收储到位。
二、坚持绿色生态,创造更高品质生活环境
加大污染防治力度。督促金峰水泥完成SCR超低排放试点工程,全力推动金峰廊道早日建成投运,探索边界地区大气污染联防共治工作机制,全面提升空气质量。开展支流支浜消劣行动,完成周城河截污主体工程和洪桥河清淤工程,提升全镇水环境质量。深度管控原宜巷化工地块的土壤及地下水环境风险。
加强美丽城乡建设。高标准完成国土空间规划编制及实用性村庄规划报批,完善园区功能配套。坚持城乡统筹管理,深入实施涉矿区域环境卫生长效管护工作,加强渣土运输联合执法,严管镇区流动摊贩、店外占道经营;加大集镇卫生保洁力度,完善基础设施建设,打造整洁清爽的镇容镇貌。
加速文明乡风进程。通过加强理论学习,持续深化学习型基层党组织建设,积极面向群众作主题教育宣讲。强化文明典范城市实地迎检能力,持续加强农村环境提升和公共基础设施建设,探索创新农村人居环境长效管护制度。广泛开展群众性文化活动,以丰富的精神文化生活,增强凝聚力,促进文明乡风。
三、坚持特色培育,构建更高标准区域能级
做好“经济发达镇”培育创建。以经济发达镇培育创建为契机,紧盯6个方面的工作目标、明确6个方面的培育举措、牢牢把握6大类19条的配套支持政策,立足当下,蹄疾步稳走好改革培育之路,凝心聚力,推动社渚镇在“改革、发展、生态、人文”各领域协调发展,成为名副其实的“先行军”。
做强“青虾第一镇”品牌效应。深入推进标准化示范养殖基地建设,下半年完成2350亩标准化池塘改造工程。全力以赴争创“科技小院”,为做优做强社渚镇青虾产业提供强力支撑。要发挥青虾全产业链发展的产业优势,抓住青虾交易中心开市的机遇,做好宣传推广,进一步提升“溧阳青虾”品牌知名度。
做优“古镇新高地”建设打造。持续推进公园城市建设,见缝插针、条线结合、系统布局,打造更多社渚绿岛,让群众乐享山水相依的生态空间。组织学生代表进行教育研学,用好“渚梦”教育基金,多措并举助力教育高地建设。深度做好新业态融合发展,吸引更多人到社渚投资、创业,焕发千年古镇繁荣新面貌。
四、坚持成果共享,办好更高层级社会事业
织密社会保障网络。民生支出只增不减,不断扩大基本医疗、基本养老保险覆盖面。加速化解建设领域历史遗留问题,继续做好拆迁安置小区不动产权证办理工作,让老百姓“住有安居”。按照“三级诊疗体系”建设要求,抓好镇村卫生院(室)提供用药、健康指导的正常运行,提升医疗卫生服务能力。
办好重点民生实事。推进社渚小学改造、集镇道路亮化、竹山公墓新建等民生实事,变“民生清单”为老百姓的“幸福账单”。积极争取专项资金,提速周城河环境治理、污水管网修缮等工程,以空间焕新赢得人民满意。畅通“公共参与、干群互动、呼应民生”的问政渠道,用好领导干部接访平台,倾听群众呼声。
守牢安全护稳底线。强化安全生产责任制落实和应急救援能力建设,深入开展交通运输、自建房、城镇燃气、非煤矿山等领域专项整治。提升重点领域、重点人员、重点事件、重点区域的风险预警精准度和协同处置化解成效。深入推进“精微网格”建设,将网格常态化治理贯穿基层治理每个角落。
五、坚持以人为本,打造更高效率办事政府
找准“落脚点”,建设服务型政府。坚持以党的二十大精神为指引,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。建立职能明确的政府治理体系,坚持以真抓实干扛起使命责任,确保上级和镇党委各项决策部署落地生根。厚植“一枝一叶总关情”的为民情怀,强化基本公共服务,切实解决群众急难愁盼。
筑强“主心骨”,建设担当型政府。牢固树立抓落实就是抓发展的理念,大力推行“一线工作法”,不当“甩手掌柜”,坚持“到事、到人、到岗”。用好“三项机制”,鼓励干部勇敢面对改革发展中的各项困难挑战,要敢于负责、动真碰硬。坚持正向激励和反向问责相结合,真正实现“能者上、庸者下”的用人导向。
拉紧“防护线”,建设廉洁型政府。纵深推进政府系统全面从严治党,始终保持正风肃纪高压态势。坚持树牢政府过“紧日子”思想,集中财力保民生、促发展。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、舆论监督、群众监督协调贯通,让政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线,永葆清廉本色。
路虽远行则将至,事虽难做则必成。各位代表,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻落实党的二十大精神,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,真抓实干、奋发进取,为谱写中国式现代化溧阳新篇章展现社渚担当、贡献社渚力量!