投诉人：江苏鑫智诚科技有限公司

地址：苏州市宋仙洲巷17、19号D楼

法定代表人：吴志均

被投诉人：江苏省溧阳中等专业学校

地址：溧阳市溧城镇燕山南路1号

法定代表人：王云清

投诉人江苏鑫智诚科技有限公司（以下简称“鑫智诚公司”）对江苏省溧阳中等专业学校（以下简称“溧阳中专”）组织的台式电脑及集控软件采购（项目编号：溧采公〔2023〕第1号，以下简称“该项目”）的投诉，本局受理后依法进行了审查。

一、投诉内容及投诉请求

（一）投诉内容

1、教师机声卡参数要求有明显的倾向性、排他性；

2、教室机机箱参数要求有明显的倾向性、排他性；

3、学生机声卡参数要求有明显的倾向性、排他性；

4、学生机机箱参数要求有明显的倾向性、排他性；

5、产品耐用性认证以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

（二）投诉请求

修改具有唯一性和排他性的条款，按照法律规定制定采购需求，在规定时间进行答复和修改。

二、审查情况

该项目于2023年1月9日发布招标公告公告，于2月3日发布更正公告，于2月17日发布终止公告。溧阳中专于1月21日收到鑫智诚公司质疑函，于2月1日进行质疑答复。本局于2月15日收到鑫智诚公司的投诉书并予以受理，于2月20日向溧阳中专发送《政府采购投诉答复通知书》。后溧阳中专向本局提交了投诉答复材料。3月23日，本局组织专家论证，并形成《专家论证意见》，专家评审时间共计1个工作日。3月29日，本局向鑫智诚公司发送《政府采购供应商投诉调查补正通知书》，鑫智诚公司于3月30日签收。截至投诉处理决定发出之日，仍未收到鑫智诚公司的补正材料。

（一）关于教师机声卡参数要求是否有倾向性、排他性的问题

招标文件第23页显示：“2.1环境标志产品2分，所投产品满足《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》中要求的有关环境标志产品认证，并提供证书的得2分，其他0分...2.2节能产品2分，所投产品满足《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》中要求的有关节能产品的产品认证，并提供证书的得2分，其他：0分”第25页显示：“台式计算机-教师机...显卡：GTX 3070(8GD6)独立显卡；声卡：集成声卡，不低于7声道...★主机：商用塔式机箱≥27L，利于散热★电源：≥500W；★操作系统：支持win10&win7操作系统”。

鑫智诚公司投诉称，经过我单位反复调研并与各品牌商确认，多个主流电脑品牌均可响应，品牌联想，型号：拯救者9000K、品牌戴尔，型号：xps-8950、品牌Intel，型号：NUC猛虎峡谷NUC11TNHI7，但我公司通过对市场调研及了解到贵单位所枚举的几款机器均为该品牌家用产品，与招标文件中评标标准2.1与2.2要求提供所投产品满足《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》中要求的有关环境标志产品认证和所投产品满足《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》中要求的有关节能产品的产品认证的观点是相悖的。招标文件中基本参数要求同时满足集成声卡，不低于7声道和支持Win10操作系统以上机器均不满足此要求。其技术参数无法同时满足招标文件中基本参数声卡:集成声卡，不低于7声道和显卡：GTX3070(8GD6)；独立显卡和主机：商用塔式机箱≥27L，利于散热和电源：≥500W要求。故综上所述此项参数有明显的倾向性，排他性。建议更正为1：台式计算机-教师机:声卡:集成声卡。

溧阳中专答复称，此项目在2023年2月3日的修改公告中已经将此项修改，更正文件中：“具备1 x 耳机插孔；1 x 麦克风插孔；支持音频输入及输出；”即要求主机声卡支持有耳机和麦克风插孔各一个，支持音频输入和输出即可，对声卡的声道数和独立、集成都无具体要求；原招标文件中“声卡：集成声卡，不低于7声道”，该项在更正文件中“7.1 channel”已取消，所以就未在招标文件中单独删除。

《专家论证意见》显示：经专家论证，有联想P720、HP Z4-G4、DELL Precision5820三家以上供应商提供的产品能同时满足采购要求，不具有倾向性和排他性。

（二）关于教师机机箱参数要求是否有倾向性、排他性的问题

招标文件第25页显示：“台式计算机-教师机...★主机：商用塔式机箱≥27L，利于散热”。

鑫智诚公司投诉称，我公司通过对市场调研及了解到相关型号均不满足贵单位要求的技术参数，例如:宏基台式电脑，型号:N93，其官方网址标注为19L，并且官网标注为家用产品与招标文件中评标标准2.1与2.2要求提供所投产品满足《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》中要求的有关环境标志产品认证和所投产品满足《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》中要求的有关节能产品的产品认证的观点是相悖的，并且如从利于散热的角度出发，散热的决定性因素是风道的设计，目前市面上主流的厂商戴尔、联想、惠普的风道设计皆充分的接受了市场的考验，故不存在散热的问题会影响教学适应具有明显的倾向性、排他性，建议更正为:台式计算机-教师机:商用塔式机箱≥16L，利于散热。

溧阳中专答复称，此项目在2023年2月3日的修改公告中已经将此项修改。更正内容为：1、原采购文件第五章，采购序号1、台式计算机-教师机，要求:“★主机:商用塔式机箱≥27L，利于散热”更正为“主机:商用塔式机箱≥17L，利于散热”。

《专家论证意见》显示：经专家论证，有联想P720、HPZ4-G4、DELLPrecision5820三家以上供应商提供的产品能同时满足采购要求，不具有倾向性和排他性。设置商用塔式机箱≥27L的要求并非散热的必要条件，但不影响项目采购的公平性。

（三）关于学生机声卡参数要求是否有倾向性、排他性的问题

招标文件第23页显示：“2.1环境标志产品2分，所投产品满足《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》中要求的有关环境标志产品认证并提供证书的得2分；其他：0分 2.2节能产品2分，所投产品满足《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》中要求的有关节能产品的产品认证并提供证书的得2分其他：0分” 第25-26页显示：“台式计算机-学生机...声卡：集成声卡，不低于7声道...显卡：2G独立显卡...★主机：商用塔式机箱≥20L，利于散热；★电源：≥300W；★操作系统：支持win10&win7操作系统；”

鑫智诚公司投诉称，我公司通过对市场调研及了解到贵单位所枚举的几款机器均为该品牌家用产品，与招标文件中评标标准2.1与2.2要求提供所投产品满足《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购热行机制的通知》中要求的有关环境标志产品认证和所投产品满足《关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》中要求的有关节能产品的产品认证的观点是相悖的。招标文件中基本参数要求同时满足集成声卡，不低于7声道和支持Win10操作系统以上机器均不满足此要求。故综上所述此项参数有明显的倾向性，排他性。建议更正为1:台式计算机-学生机:声卡:集成声卡。

溧阳中专答复称，此项目在2023年2月3日的修改公告中已经将此项修改。更正文件中：“具备1 x 耳机插孔；1 x 麦克风插孔；支持音频输入及输出；”即要求主机声卡支持有耳机和麦克风插孔各一个，支持音频输入和输出即可，对声卡的声道数和独立、集成都无具体要求；原招标文件中“声卡：集成声卡，不低于7声道”，该项在更正文件中“7.1 channel”已取消，所以就未在招标文件中单独删除。

《专家论证意见》显示：经专家论证，有联想P720、HP Z4-G4、DELLPrecision5820三家以上供应商提供的产品能同时满足采购要求，不具有倾向性和排他性。

（四）关于学生机机箱参数要求是否有倾向性、排他性的问题

招标文件第26页显示：“台式计算机-学生机...★主机：商用塔式机箱≥20L，利于散热”。

鑫智诚公司投诉称，我单位采用20L学生机除了散热方面的考虑还有学生机主要为平面设计、动画设计系学生使用，各品牌小机箱的电源均为异形产品不可与常规产品通用，考虑后续可能存在的显卡电源方面的升级需要故确定的机箱参数20升。市面主流品牌27升机箱在售，列举品牌为品联联想，型号M730T；品牌戴尔，型号:XPS8950；品牌同方，型号超扬A8500，现在所有主流品牌戴尔、联想、惠普、宏基等，满足不低于IntelB560芯片组系列以及招标接口和内存要求，同时塔式机箱20L只有华硕满足，例如贵单位枚举的品牌:同方，型号:超扬A8500，机箱大小满足参数最大内存只支持到32G与招标要求最高支持64G不符，并且如从利于散热的角度出发，散热的决定性因素是风道的设计，目前市面上主流的厂商戴尔、联想，惠普的风道设计皆充分的接受了市场的考验故不存在散热的问题会影响教学适应，为了体现此项目公平公正，如只为华硕提供倾向性参数.建议删除。

溧阳中专答复称，此项目在2023年2月3日的修改公告中已经将此项修改。

《专家论证意见》显示：经专家论证，有联想P720、HPZ4-G4、DELLPrecision5820三家以上供应商提供的产品能同时满足采购要求，不具有倾向性和排他性。设置商用塔式机箱三20L的要求并非散热的必要条件，但不影响项目采购的公平性。

（五）关于产品耐用性认证是否存在以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇情形的问题

招标文件第23页显示：“2.6产品耐用性认证3分，所投台式计算机产品平均无故障时间MTBF不低于110万小时的认证证书，提供得3分，无则不得分”。

鑫智诚公司投诉称，通过我司调研并与各品牌商确认，DELL成就系列商用台式机属于商用消费类产品且机箱大小为14L与招标要求不符，故不具备参考意义。DELL符合招标要求商用平均无障时间MTBF为不低于110万小时。

溧阳中专答复称，平均无故障时间MTBF不低于110万小时的认证证书作为一个典型的优选选项通过一部分接触到的优秀产品的共同特征作为优选条件，校方只是经过认证 超过110万小时的产品品牌在产品耐用性上一定比100万小时、105万小时的产品更好。此项仅作为加分项，并非废标项，故并不存在排他性。

《专家论证意见显示》：经专家论证，有联想P720、HP Z4-G4、DELL Precision5820三家以上供应商提供的产品能同时满足采购要求，不具有倾向性和排他性。设置上述认证证书与项目的具体特点及实际需要相适应。平均无故障时间MTBF越长越好，采购人有实际需求。

（六）综合审查意见

对于上述投诉事项（一）（二）（三）（四）中所涉教师机声卡、教室机机箱参数、学生机声卡、学生机机箱等4个参数要求的问题，本局将《专家论证意见》中提及的相关供应商的相关产品名称提供给鑫智诚公司，要求该公司对是否认可上述材料作出书面答复。截止本决定作出时，本局未收到鑫智诚公司的任何答复意见。鑫智诚公司投诉称，所涉教师机声卡、教室机机箱参数、学生机声卡、学生机机箱等4个参数有明显的倾向性、排他性，专家论证意见均不予认可，鑫智诚公司未予以补正。本局经审查认为，招标文件中设置的技术参数在符合采购项目具体特点和实际需要的前提下，应当具备一定的竞争性，以满足政府采购活动公平竞争原则的要求。对该项目上述4个技术参数要求，现有联想P720、HP Z4-G4、DELL Precision5820等产品，符合招标文件要求，具备一定的市场竞争性。鑫智诚公司未向本局提供充足的证据证明该评审因素具有倾向性和排他性，本局在审查过程中未发现相关技术参数指向特定供应商的情形，也未发现其他以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。因此，投诉事项（一）（二）（三）（四）不成立。

对于投诉事项（五），本局经审查认为，现有联想P720、HP Z4-G4、DELL Precision5820三家以上供应商提供的产品符合招标文件的要求，已形成有效竞争。鑫智诚公司关于“MTBF不低于110万小时的认证证书”存在以不合理条件对供应商进行差别待遇或者歧视待遇情形的主张，未向本局提供充足的事实依据及法律依据，本局在审查过程未发现该评审因素指向特定供应商等以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。因此，投诉事项（五）不成立。

综上所述，鑫智诚公司的投诉事项均不成立。

三、法律依据和处理决定

根据投诉和审查结果，依据《政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项的规定，现作出如下处理决定：

驳回投诉。

如对本处理决定不服，可在接到本处理决定之日起60日内，依法向溧阳市人民政府申请行政复议或者6个月内向人民法院提起行政诉讼。

溧阳市财政局

2023年4月10日