申请人：马某。

被申请人：溧阳市公安局。

第三人：周某。

申请人对被申请人作出的溧公（竹）不罚决字〔2023〕94号《不予行政处罚决定书》（以下简称《不予行政处罚决定书》）不服，于2023年2月14日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。本机关于2023年3月23日召开听证会。被申请人委托代理人参加了听证会，经本机关书面通知，申请人、第三人未参加听证会，视为其放弃听证权利。本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的《不予行政处罚决定书》。                                                     

申请人称：被申请人下属的竹箦派出所（以下简称竹箦派出所）未查清事实。申请人与第三人之间不存在债务纠纷，其为第三人讨要挖机款，纯属帮忙。第三人酗酒后闯入申请人家中，辱骂申请人，打砸并掀翻申请人家中的桌椅，致使桌椅和打印机损坏，桌面上的结算资料、账单、签证资料散落一地，第三人还故意踩踏。后第三人打电话喊四个人到申请人家中准备闹事，因民警到场而没有实施。第三人的行为还损害了申请人及家人的名誉权。                                                                                        

申请人提交的主要证据材料有：1.《不予行政处罚决定书》；2.机械租赁合同复印件；3.发票复印件；4.申请人家中照片10张。                                

被申请人称：一、被申请人作出的不予处罚决定事实清楚、证据充分。2023年1月21日20时许，第三人前往申请人家中索要挖机施工款项。期间，第三人与申请人发生争执，第三人遂将申请人家中凳子、桌子踢翻，导致桌上打印机、资料掉落在地，凳子、桌子、打印机未受损。上述事实有第三人、申请人陈述、接处警视频等证据证实。二、该不予处罚决定程序合法、适用法律正确。竹箦派出所于2023年1月21日接报警后，至现场处警，口头传唤第三人到案并进行受案调查。在查清事实后，对第三人履行行政处罚前告知。第三人为索要挖机施工款进入申请人家中，事由正当，且申请人亦未反对，第三人不属于非法侵入住宅的行为。第三人踢翻凳子、桌子并导致桌子上的打印机掉落在地的行为，虽属《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定的损毁财物的行为，但财物未受损，明显属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项规定的情节特别轻微的情形。2023年2月8日，被申请人对第三人作出《不予处罚决定书》并送达第三人与申请人。        

被申请人提交的主要证据材料有：1.受案登记表；2.《不予行政处罚决定书》；3.呈请行政处罚报告书；4.送达回执；5.行政处罚告知笔录；6.抓获经过；7.申请人、第三人询问笔录；8.接受证据材料清单；9.微信聊天记录照片4张；10.通话记录照片3张；11.第三人不愿调解情况说明；12.第三人违法犯罪经历查询情况说明；13.申请人、第三人常住人口信息表。

第三人在行政复议期间，未提交书面意见和证据材料。                  

经审理查明：2023年1月21日20时许，第三人前往申请人家中索要挖机施工款项。期间，双方发生争执，第三人遂将申请人家中凳子、桌子掀翻，导致桌上打印机、资料掉落在地。竹箦派出所接报警后到现场处警，经查看，申请人家中凳子、桌子、打印机未受损。竹箦派出所于2023年1月22日受理案件，并对申请人、第三人制作询问笔录。第三人向竹箦派出所提交了微信聊天记录照片、通话记录照片并明确表示不愿与申请人进行调解。2023年2月8日，被申请人向第三人履行行政处罚告知并听取了第三人的陈述和申辩。同日，被申请人向第三人作出《不予行政处罚决定书》并送达申请人、第三人。申请人不服，向本机关申请行政复议。

以上事实有下列证据证明：1.受案登记表；2.《不予行政处罚决定书》；3.呈请行政处罚报告书；4.送达回执；5.行政处罚告知笔录；6.抓获经过；7.申请人、第三人询问笔录；8.接受证据材料清单；9.微信聊天记录照片4张；10.通话记录照片3张；11.第三人不愿调解情况说明；12.第三人违法犯罪经历查询情况说明；13.申请人、第三人常住人口信息表；14.机械租赁合同复印件；15.发票复印件；16.申请人家中照片10张等。

本机关认为：

一、被申请人具有作出案涉行政处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。被申请人具有处理涉及侵犯人身权利、财产权利案件的法定职权。                

二、被申请人作出行政处罚决定认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。第十九条第（一）项之规定，违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的。本案中，根据申请人、第三人的陈述及被申请人处警记录等证据，申请人与第三人因挖机施工款项问题发生争执，第三人掀翻申请人家中凳子、桌子，属于故意损毁公私财物的违法行为，但申请人家中的财物未受损，被申请人认定申请人的违法行为属于情节特别轻微并无不当。故，被申请人对第三人作出《不予行政处罚决定书》认定事实清楚，适用法律正确。

三、被申请人作出行政处罚决定符合法定程序。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十五条第一款之规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。办理其他行政案件，有法定办案期限的，按照相关法律规定办理。本案中，竹箦派出所于2023年1月22日受理案件，于2023年2月8日对第三人作出行政处罚事先告知，于同日对第三人作出《不予行政处罚决定书》并送达申请人、第三人，符合法定程序。                        

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的溧公（竹）不罚决字〔2023〕94号《不予行政处罚决定书》。                                 

申请人、第三人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起十五日内，向常州市武进区人民法院提起行政诉讼。

2023年4月13日