8月7日至8日，省委常委、政法委书记刘建洋率调研组实地调研溧阳市就坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强基层社会治理等工作时，充分肯定溧阳加强“百姓议事堂”建设，激发基层治理活力，用心用情、依法处理矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定的经验做法。

近年来，溧阳市坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，创新探索“民事民议、民事民办、民事民评”的“百姓议事堂”基层治理方式，聚力打造直达基层治理末梢的村级“百姓议事堂”，依靠一批群众“信得过”的人，通过“微议事”“微调解”，引导群众正确地“看”，理性地“办”，把农村矛盾化解在基层、消除在萌芽，基本实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不激化、问题不上交”，成为基层社会治理工作品牌。“百姓议事堂”工作先后荣获“中国十大社会治理创新奖”和首届长三角地区“基层依法治理十大优秀案例”。其经验做法先后被人民日报整版、法治日报头版头条等媒体刊发。

一、强化顶层设计，共绘基层治理“新蓝图”。坚持问题导向，印发《关于建立“百姓议事堂”的意见》《关于进一步深化“百姓议事堂”建设的工作意见》等文件，确保“百姓议事堂”工作有序有力有效推进。市委市政府多次出台文件，对“百姓议事堂”的创新发展、功能定位、规范运行等作出制度性安排，明确由市委、市政府主要领导任组长，在全市全面推开，将“百姓议事堂”工作开展情况列入每年度全市重点工作，并作为年度镇（街道）考核内容之一。通过政府购买服务、“以奖代补”等渠道和途经，为村级“百姓议事堂”开展议事活动提供相应经费支持。目前，全市共建成村（社区）“百姓议事堂”227家，选聘理事3508名。

二、坚持党建引领，架设党群干群“连心桥”。强化组织领导，充分发挥村党组织“把握方向、总揽全局、协调各方”的领导作用，村（居）党组织主要负责人兼任“百姓议事堂”理事联络员，牵头组织理事开展各项活动，牢牢将基层民主法治阵地掌握在自己手里。严格把好理事的遴选关，通过遴选提名、村民表决、公开信息等程序，推选为人公道、责任心强、在村内有威望的热心人士担任，积极吸纳“五老乡贤”，在理事数量上不搞一刀切。聚焦党建引领下的网格化治理、乡村振兴工作，统筹推进深化“百姓议事堂”建设工作，做到同谋划、同部署、同落实。近年来，先后在全市各镇（街道）、村（社区）召开“百姓议事堂”工作现场推进会21次，通报各地进展情况，通过对标先进学经验、比学赶超促提升，进一步完善基层自治机制，使“百姓议事堂”成为调解矛盾纠纷的“润滑剂”、促进和谐的“加速器”、法治宣传的“直通车”。

三、加大供给力度，打造民主法治“阳光房”。为有效激发村民自治活力，持续深化“百姓议事堂”制度建设，多措并举保障“百姓议事堂”在协同治理中发挥好第一道防线的作用，力争将矛盾吸附在基层、化解在一线。夯实法治基石，建强议事“主阵地”。针对部分基层理事对法律政策和专业知识缺乏的情况，广泛动员法检“两院”、部分行政机关、律师事务所和镇（街道）调解组织中专业人才，组建全市“百姓议事堂”专家库，为开展各类矛盾纠纷调处、法治宣传等提供专业咨询服务，着力打通市级供给与基层需求“最后一公里”。以非诉讼纠纷解决综合平台建设为契机，协调市法院选派优秀法官和法官助理，推动法官、检察官、警官和律师等“三官一律”资源同步下沉。加大培训力度，打造人才“蓄水池”。根据理事岗位素质能力的要求，与民政、农业农村局等部门组织精干的师资力量，全方位、深层次地做好岗前培训和年度培训，不断强化理事的法治思维。结合基层一线的特点和需求，定期汇编通俗易懂的法律知识读本，通过案例学会解决问题的方法，编印的《土地承包类案例选编》读本受到基层干群的一致好评。创新服务方式，畅通干群“快速道”。精心打造和推广使用“智慧百姓议事堂”微信小程序升级版，提供“菜单式”“预约式”“线上云”等服务，把百姓议事堂建到群众身边，将相关法规政策、理事等信息公开透明化，实现民生实事项目与群众需求的精准对接。

四、聚焦重点关键，调制矛盾化解“草药方”。不断扩大议事堂矛盾纠纷调处范围，积极发挥“百姓议事堂”共治平台作用，推动乡村场域中的各主体参与到乡村社会的建设与发展中，积极构建横向互动中的协同复合治理。理事采取“闻民声”“解民忧”“议村务”“促新风”的方式，坚持以群众的需求为导向，凡是有关土地确权、流转、承包、征收等群众关心的事项和涉及群众利益的问题，都可由“百姓议事堂”协商讨论，把话语权、评判权还给了群众。同时吸纳红白理事会进驻，提炼推广好的村规民约，大力推行“百姓议事堂”+村规民约等“软法之治”的积极作用，坚持法德并重，达到“以德化人、以文育人、以法服人”的效果。3年来，全市“百姓议事堂”理事共参与化解各类纠纷8500多起，一批疑难矛盾纠纷、信访案件得到及时化解和稳控，有力维护了基层社会和谐稳定。