2023年，市商务局在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会指导支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实习近平法治思想，扎实推进依法行政各项工作，努力提升依法行政工作水平，取得了明显成效。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实法治政府建设保障。一是压实主体责任，推进法治建设。推进法治政府建设工作，关键在领导、重点在落实。商务局始终把法治政府建设作为商务工作开展的基本准则，局主要领导任法治政府建设工作领导小组组长，严格履行法治政府建设第一责任人职责，各分管领导任副组长，相关科室负责人任组员，制定《2023年溧阳市商务局普法依法治理工作要点》，全面抓好法治工作队伍建设。二是组织法治学习，规范行政行为。抓好干部法治学习，通过线上线下普法活动常态化推进我局法治教育，党委会上专题学习《习近平署名文章：谱写新时代中国宪法实践新篇章》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党章程》、新修订的行政复议法等。组织全局干部职工观看“全民反诈宣传视频”，参加“扫黄打非”业务知识学习培训活动，进一步增强党员干部的法律意识。三是开展法治宣教，提高法治意识。通过开展专题学习、发放宣传册、微信公众号等多种形式对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电子商务法》《江苏省预付卡管理办法》《江苏省社会信用条例》《中华人民共和国爱国主义教育法》等法律法规进行积极宣传，引导企业和市民养成自觉守法的意识，今年以来通过走访企业和乡镇，共发放出国劳务和企业海外风险防范宣传手册10000余册，有力提升出国劳务人员依法依规出国务工和企业海外风险防范意识。全年共收到12345平台商务领域预付卡投诉781起，全部在规定时间内处理完毕，投诉件处理群众满意度达96%。联合市监、税务等部门开展单用途预付卡备案企业双随机检查3次，发现问题全部督促企业限期整改到位。

（二）依法全面履行部门职能。一是深化“放管服”改革。由行政审批局统一扎口我市外资、外贸企业入驻手续办理，我局配合相关部门做好企业备案工作，进一步简化行政审批程序。按照“双随机、一公开”工作要求，联合相关部门对预付卡备案企业开展节日期间的随机抽查，结果及时公开，接受社会监督，提升市场监管效率。与第三方涉外法律机构、境外投资辅导服务机构合力打造“一带一路”深化工程合作平台，为我市“走出去”企业提供全方位的服务保障；完善外商投资企业投诉机制，主动接受企业监督，维护企业合法权益，全力当好企业的“店小二”和“娘家人”。二是创优营商环境。通过常态化项目招引优胜镇区（街道）流动红旗机制，营造争先夺优的浓厚氛围。围绕重点企业、重点产业进行重点支持，深入研究“保稳促增”政策，通过招商引资项目评审机制，项目初审、筛选和集体会审等方式，动态掌握各板块项目质量和洽谈进度，提高项目签约质量，加快项目落地进度。三是化解涉外风险。建立联席会议机制，充分发挥成员单位职能作用，在加强监管的同时，加大风险摸排和研判，在发现苗头隐患的第一时间化解矛盾，依法依规妥善处置各类劳务纠纷。截至目前，共调查处理出国劳务纠纷102起，及时化解各类复杂矛盾，涉及劳务人员400多人，其中，国家信访局转办件9起，省12345转办件35起，来本局现场投诉5起，8人来溧上访调处1起，其他为市12345转办件。

（三）依法推进科学民主决策。一是规范行政决策程序。严格落实重大行政决策集体讨论制度，凡涉及“三重一大”等重要事项，均通过局党委会集体讨论决定，安排专人负责会议记录工作，确保真实、完整、规范。二是落实行政决策合法性审查制度。开展2023年度行政规范性文件审查、清理工作，努力做到行政规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应。三是完善行政决策工作机制。充分发挥政府法律顾问作用，合同签订前均需法律顾问出具审查意见，全年审查合同30余件。聘请第三方会计事务所对重大项目、公共资金、国有资产进行绩效评估和财务审计，有效防范了法律风险，提高了决策质量。

（四）强化行政权力制约监督。一是积极推进政务公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，借助网络、媒体、政府信息简报等平台加大政务公开力度，加强与市融媒体中心合作，合力打造“投资溧阳”微信公众号，增加公众参与渠道，保障公民、法人和其他组织依法获取本局政务信息的权利。全年网上公开政务信息14条。二是主动接受民主监督。协调科室做好人大代表建议、政协提案办理工作，今年共接到市政府交办的建议、提案12件，主要涉及对外贸易、电商发展、园区建设和消费促进等方面，所有建议、提案全部按时办结，答复率、满意率均达到100%。

二、法治建设存在的不足和原因

2023年，我局法治政府建设取得了一定的成绩，但回顾今年法治建设工作，还存在着一些问题。一是法治宣传广度和深度不够，需进一步深入基层加大宣传，提升社会广大群众对行政法律认知，更好地开展商务工作。二是法治监管工作需与时俱进，目前机构设置和人员配置已不能适应商务工作新形势，在监督管理方式方法上缺乏灵活性，需要进一步探索商务领域依法监管的新方法、新举措。

三、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一年来，局主要领导坚持履行法治建设“第一责任人”职责，始终把法治建设作为商务工作开展的基本准则，定期听取有关工作汇报，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大精神，持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实市委、市政府各项决策部署，进一步提高认识、统一思想、凝聚共识，真正将会议精神落实到法治建设工作中去。

四、明年推进法治政府建设工作主要安排

（一）进一步优化监管服务机制。继续围绕商务中心工作，深化招商体制机制市场化改革，持续推动重大项目招引；深入开展走访调研，广泛开展政策宣讲，推进外贸稳步发展；完善沟通渠道机制，紧扣县域商业消费需求，融合线上线下资源，提升社零消费。

（二）持续深入开展法治宣传教育。按照上级要求部署，通过学法用法考试、主题党日集中学习等活动，组织机关干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。结合我局每年的商务服务活动，积极面向外经贸企业、外资企业、电子商务企业进行相关法律法规宣传。

（三）强化法治政府建设的考评考核。按照市政府年度法治政府建设考评工作的要求，严格落实工作规划和年度工作计划，并按照时间节点和附件要求及时报送相关材料，推动商务工作法治化、规范化建设再上新台阶。

溧阳市商务局

2024年3月8日